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摘要：传统的工程造价控制重点是施工图预算和竣工结算，忽视项目其他阶段的造价控制容易出现预算投资超支的现象，如果不改变造价控制的工作模式将很难解决这一现状。建设项目的全过程工程造价控制是一种动态控制方法，通过对项目实施全过程的投资控制，能提升项目实施过程造价控制工作的科学性和合理性，并且还能提高项目投资效益，更好地实现工程经济价值。工程前期的设计和决策对整个工程的造价具有直接影响，做好前期的造价控制，有利于后期工作的开展和实施。
关键词：全过程工程造价；建设项目；控制
引言
工程造价与工程建设阶段的工作相互适应相辅相成，但是总体上分为几个阶段，每个工程建设施工阶段都有不同的功造价控制关键要点，每个环节都会对最终的工程造价造成一定的影响，例如在建筑工程中底价、承包合同、竣工验收等环节都与造价息息相关。在现阶段的施工当中，大部分工程项目都比较重视施工图纸的审核、结算部分，但是忽视了前期对投资、设计阶段造价的控制。
1建设项目工程造价全过程管理概述
工程造价，就是指在工程建设项目中所支出的费用，其中包括在施工前的预期费用和实际支出的建设费用。在工程造价管理中，需依据实际工程建筑项目来进行预测、计划、控制、核算及分析等工作，这一系列的管理项目中，工程造价管理人员是建设领域工程造价的管理者，要求须具备现代管理人员的技能结构，即技术技能、人文技能和观念技能，才能在建设项目工程施工中进行合理的动态评估，以保证造价决策和施工的有效性。在建筑项目工程全过程管理中，工程造价管理是其中重要的组成部分，更是推动建设项目发展的关键手段，在参与整体过程管理的同时做好资金投入的控制，以明确每个阶段中的造价管理决策。在实际造价全过程管理中，需管理人员从多角度、多方位全面控制好各类项目的资源使用指标，同时具备先进的管理技术水平，对造价过程中的预测、分析、监督、控制等内容进行有效处理，以实现企业经济效益的最大化。建设项目中工程造价全管理可划分为3部分，包括明确管理目标、实施监督计划、纠正错误决策。而在建设项目全过程中加强工程造价管理力度，可让参与建设项目工程的每一个部门更加了解项目规模，在设定项目的有关方案中可进行合理监督，从而做到对整体建设项目的造价控制，将资金投入合理的工程项目环节中；同时，采用动态的造价管理模式可及时解决项目施工中遇到的问题，让造价管理工作顺利进行，保证项目在规定时间内完成任务，做好人力、物力的合理分配，减少资源浪费的发生。
2工程建设项目全过程控制管理的必要
工程建设项目造价指的就是在项目建设的全过程中所需的所有投资。建设项目造价的控制管理包括：控制建设项目批准的投资额度内各个阶段使用的成本，并对实施过程中产生的任何偏差进行及时地纠正，确保项目投资管理目标的实现和项目建设的科学应用推广，主要体现在：人力、物力和财力，使社会和投资的收益的最大化。需要注意的是，建设项目的建设造价不同于其他商品价格。主要功能是多重定价，特别是在施工过程中，对投资估算、项目预算和施工图的合理确认，使其创建了一个复杂的动态。因此，有必要控制和管理建设造价全过程。
3建设工程造价控制中全过程造价管理的运用
3.1项目决策阶段的造价管理与控制
在建设项目工程中，决策是管理工作开展的第一个阶段。目前，在项目决策阶段内，工程造价管理主要包括2类内容：（1）评估建设项目的情况；（2）根据评估分析作出投资预算报表和任务书。作为建设项目工程造价全过程的首要环节，决策管理的水平和质量直接影响着整个工程。虽然与其他部分相比，决策阶段占比不高，但是却影响着总体造价管理80%以上的内容。简而言之，决策阶段的造价管理虽然耗费的资金投入较小，后续影响力却十分显著。因此，造价管理人员在建设项目施工全过程的参与中，应重视决策阶段的每一环节。
首先，造价人员应全面评估项目的选址和投资方案，从地理、市场、经济、技术等层面来展开决策分析，多角度衡量项目投资的科学性和规范性，才能提高建设项目的总体决策能力。而在正式做好决策评估前，建设项目的造价人员还应做好针对性的准备工作，根据项目的具体情况整理并规划好各类所需用到的文件，同时进行实地考察，深入了解市场需求，从而评估建设工程的效益。其次，造价人员还应在实地考察的过程中，提出紧急事故处理的预案，切实落实造价管理责任制度。最后，造价部门还应加强与其他部门的联系，做好造价管理工作的监督，必要时针对项目引进专业的技术或管理人员。
3.2招投标阶段工程造价的控制
在招投标阶段公布设计方案，鼓励更多的企业参与投标并进行公正公平地竞争，最终选择工程造价最合理的承包单位承接工程，有利于实现工程造价的有效控制，这对我国建筑行业实现法治化、完善化、规范化具有重要作用。对招标工作实施造价控制，可以利用市场定价使工程报价变得更合理，也有利于工程造价的有效控制。通过招投标公开工程的设计方案，使投标企业间的竞争更公平，为了竞标，投标企业会选择最低工程报价，有利于招标方工程费用的节省。
3.3招标、投标的造价管理
（1）对招标文件进行详细的检查。招标文件是招标工作中最重要的项目，也是招标项目能够正常开展的关键性因素，因此企业要对自身的招标文件进行全面且仔细地检查。在招标文件中，有业主完全的意愿，最主要的是施工企业的施工技术、施工方案、施工设计等能否满足投标单位的实际建设需求，以及施工企业自身的优势，能够为投标单位创造多少经济效益，要把建设工程全过程的造价控制明确表现出来，保证文字清晰，避免存在纠纷和索赔情况的存在。（2）合理的工程量确定。工程量的清单、标底决定了承包合同的最终价格，因此工程量一定要满足招标文件的要求，工程量不能多算、不能少算，杜绝追加造价的现象存在。（3）合理的定标。①首先，严厉杜绝压低标价的现象，因此标价低，施工单位无收益，在建设项目的过程中就无法保证质量；②重视总造价、分项单价，因为其中有一项不符合都会违背造价管理与控制的初衷；③分析工程量的清单报价，应该重视研究单价，分析可能存在的不合理。
3.4竣工验收阶段造价控制
当建设工程竣工后，需要根据合同内容对施工过程、施工计划、施工方案等进行全面分析，检验竣工结果是否与合同内容、图纸信息内容相符。若是在竣工验收过程中发现问题，则应及时处理，以保证造价管理的合理性。竣工验收的目的就是使工程竣工的总造价小于合同规定的造价数额，保证运行成本。因此，应加强对这一环节的验收管理，落实全过程造价管理，以此提升成本控制质量，促进建设工程的顺利发展。
结束语
总的来说，由于中国工业现代化进程不断加速，中国的工程项目数量急剧增加。因此为了提高中国工程项目的质量和安全性，有必要重视工程成本的管理和控制，并积极引进先进技术和管理体系，持续改进和创新项目成本控制方式，只有这样才可以从源头上为我国的工程项目健康发展做出贡献。
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