伊春市交通运输局农村公路管理处 153000
摘要：近年来，随着城乡一体化进程的加快，国际及地方政府加大对农村公路建设与养护的重视度，加强农村公路建设与养护不仅为农民出行提供便利，而且为建设美丽新乡村打下扎实的基础。但是农村由于经济发展水平较低、科学技术不发达以及农民思想观念落后，公路的建设与养护不符合国家相关标准，经常出现各种安全事故，威胁人们的生命健康。因此国家及地方政府应该不断优化并完善农村公路建设与养护技术，加强农民的思想意识，从而提高农村公路质量，为我国城乡融合发展打下扎实的基础。
关键词：农村；公路建设；养护管理
前言：当前随着我国交通运输业发展水平不断提高，加快农村公路建设的进程，带动农村经济的发展，提高农民的生活满意度。由于农村公路建设起步较晚，而且人们综合素质偏低、科技水平相对落后等，在公路建设与养护上频频出现问题，不仅严重损坏公路质量、缩短公路使用时长，还影响人民的正常出行，甚至威胁人们的生命健康，在一定程度上造成农村经济的损失。因此应该加强农村公路建设与养护的管理措施，促进我国经济的可持续发展。
1农村公路建设与养护管理中存在的问题
1.1重视度不够
当前我国对农村公路建设与养护重视度不够，导致公路建设质量不符合国家相关标准，同时公路养护人员责任意识不强，没有定期对公路进行认真地检测与维修，导致公路经常发生各种故障，而且处理不及时、不科学，严重缩短公路的使用寿命。根据调查表明，当前我国所有投入使用的农村公路有六成遭受过巨大的损坏，不仅没有便利农民的出行，反倒阻碍农民正常出行，对于受到损坏的公路进行一次有一次的维修也造成资金的过度浪费，降低政府财政收入。出现这种情况主要原因是因为对公路建设与养护的工作重视度不够，在建设期间没有严格按照国家建设标准进行操作，建设完成后，也没有按照相关的公路养护制度进行定期的检测与维修，同时工作人员思想意识落后，技术水平偏低等因素，另外农村地理环境较差，在一定程度上加大公路建设与维修工作的难度，因此导致频繁发生公路质量问题。
1.2资金投入力度不够
众所周知，我国农村主要依靠农田增加经济收入，经济收入方式比较单一，因此我国农村经济发展速度一直比较缓慢，所以县级与乡镇级的财政部门对于农村公路管理和养护方面所投入的资金较少，存在较大的资金缺口。同时，许多分村级的经济状况并不理想，既要解决乡村的债务问题、减轻农民的经济负担，又要提高农村基础设施建设，加大上级部门的管理难度，同时使得农村公路管理养护工作也变得愈加艰难。除此之外，近年来在农村公路建设方面已经耗费了许多成本，而县、乡、镇、村的财力又比较有限，尤其是村级负债十分严重，再无余力开展公路养护管理。
1.3养护管理体系不完善
公路法对各级道路的养护管有明确规定，农村的公路养护是由乡镇政府负责的，但是由于缺乏专项资金，乡镇基本上没有专门的公路养护部门，农村公路养护责任无法落实，公路养护无从谈起，出现小的质量问题无人管，公路在反复承受荷载力的过程中，质量缺陷会变得越来越严重，到了不得不养护时才有养护部门干涉，修复的难度会加大，需要投入的财力会增加，公路的生命周期也会缩短。农村公路养护管理未能建立长效机制，通常是有上级部门来检查才会进行道路养护，未引入监督机制，公路养护管理责任划分模糊，不能对相关人员起到约束作用，养护资金使用随意，浪费和挪用的问题比较普遍。
2提高农村公路建设与养护管理水平的有效举措
2.1加强重视度
加强农村公路建设与养护管理的重视度不仅有利于提高农村公路建设质量，也有利于促进地方经济及国家经济的稳定增长。因此应该充分发挥地方政府的主导作用，根据当地农村发展的实际情况制定科学合理的公路建设与养护管理制度，不仅要强化政府工作人员的管理职责，还要不断提高农民的思想意识，加强对公路建设与养护的重视度，可以吸收借鉴大城市公路建设与养护的管理模式，同时引进国内外先进的建设与养护技术，不仅有利于提高公路建设效率与质量，也有利于节约当地政府的经济成本，加快新农村建设步伐。
除此之外，应该提高施工单位的选择标准，确保施工单位具备成熟的技术及管理制度，同时加强施工单位工程施工管理，施工单位不但要重视公路养护工作，还应该重点关注公路防护、排水以及路面等建设，确保公路建设的整体质量，以免出现意外影响正常使用。
2.2 加大资金投入力度
加强资金投入力度是促进农村公路建设与养护工作稳定发展的重要保障，因此地方政府在进行农村公路建设与养护时，一定要保证资金充足，同时加强资金使用的管理工作，确保资金真正用于公路建设与养护，避免出现贪污、吃回扣现象。如果存在资金不足的情况，应该想办法拓宽资金来源，例如根据乡村特色产业打造乡村旅游度假村进行招商引资，促进当地经济的提高。另外还可以拓展社会资金来源渠道，制定一些列优惠政策吸引社会力量参与其中，例如鼓励公益组织、个人自愿捐资行为，从而减轻政府的财政负担。
2.3 完善养护管理体系
镇政府是农村公路建设与养护的第一监管部门，因此必须建立健全镇政府关于公路建设与养护的管理体系，充分发挥其领导作用。首先，应该严格划分公路养护管理内容，明确村民、村干部等个人应该承担的责任与义务，将具体管理制度落到实处，如果出现公路质量问题有利于政府追究个人责任。其次，应该强化相关管理部门的定期检测工作，如果发现公路故障，应该及时上报相关技术部门进行有效解决，同时将检测中发现的问题以及位置进行详细记录，为以后的检测与维修提供有利依据。除此之外，可以建立绩效考核与奖惩机制，对于工作表现优异的工作人员进行奖励，从而调动工作人员的工作积极性。再次，地方政府应该建立公路养护专项资金，配备专门的管理人员，对于资金的使用要进行严格的审核，同时做好预算工作，保证资金使用的科学化与合理化。最后，创新农村公路养护管理模式，例如村承包责任制，每个行政村负责一个路段的建设与养护，如果出现问题，由该村自行处理，该方法既有利于减轻政府的管理负担与经济压力，也有利于强化行政村的管理意识与管理责任，提高农村公路建设与养护效果。
2.4提高养护技术水平
近年来，现代公路事业发展水平得到有效提升，因此应该加强农村公路养护工作技术水平的提高，促进农村公路建设与管理的有效配合，实现公路建设的真正意义。相关管理部门应该加大对养护工作人员的技能培训，可以定期开展关于公路养护的技术讲座，聘请权威的专家进行相关技术的讲解与传播，确保工作人员具备充足的理论知识与专业的实践技能，可以有效解决各种公路养护问题，打造一支高质量的公路养护团队，促进农村公路建设的高效发展。
结束语：
总而言之，农村公路建设与养护管理工作，不仅有利于提高农村经济收入，也有利于我国社会的稳定发展。但是当前农村公路建设与养护工作存在一定的不足，因此国家及地方政府应该加大农村公路建设与养护工作的财力与精力的投入力度，不断加强农村公路建设质量，为实现乡村振兴提供有利的支撑。
参考文献：
[1]谢金伟.农村公路建设与养护管理现状探讨[J].四川建材,2016,42(03):129+132.
[2]李成平.农村公路建设与养护管理问题的探讨[J].科技视界,2016(25):318.
[3]杨正发.农村公路建设、管理及其养护探讨[J].科技与创新,2016(21):66-67.
[4]杨永龙.农村公路建设和养护管理现状及建议[J].中国新通信,2019,21(22):225.
[5]马浦洪.农村公路建设与养护管理现状探析[J].黑龙江交通科技,2020,43(04):187+189.
[6]雷海鹏.我国农村公路建设养护管理现状及改进对策[J].乡村科技,2020(05):118+120.
[7]高跃堂.新形势下农村公路建设管理探讨[J].技术与市场,2015,22(08):260+262.
[8]胡小龙.农村公路建设与养护管理现状[J].交通世界,2017(07):138-139.