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摘要：在我国加大经济建设力度的当下，我国的城市基础设施建设在大规模开展，而这些市政工程的资金通常来源于政府投资或者地方融资，为了保护广大人民的利益并提升市政工程的社会效益，也需要在此类工程建设过程中加强成本控制工作。这就需要分析市政工程及其成本管理工作的特点，总结开展市政工程项目成本控制中的问题，研究相应的成本控制措施，以供参考。
关键词：市政工程管理；项目成本控制；问题；措施
1引言
面对现阶段我国城市化进程不断加快发展形势下不断增多的各类市政工程项目，我国政府所投入的资金量更大，对于此类工程的施工质量和资金管理也提出更高要求。面对更为激烈的市场竞争，传统且粗放式的资金管理方式已经不符合当前形势要求，需要在项目管理过程中引入现代化的成本管理理念，基于此类工程项目及成本管理的特点，加强全过程的项目成本管理和控制工作，实现施工企业市场竞争力的提升，同时也改善和提升企业管理水平。
2市政工程成本管理及特点概述
市政工程成本管理主要包括项目建设之前的建设成本计划工作以及建筑过程中的成本计划实施管控工作，具体地说，首先是成本预测工作，也就是基于对市政工程项目规模、施工和材料等方面对施工经费加以预测，对项目建设所需要的成本范围进行估算。其次是科学计划项目成本。结合上述成本预测结果对详细的成本控制预算进行制定，分析工程建设过程中可能会对成本产生影响的所有事件和因素，制定灵活可变的项目计划书，便于从总体和细节上开展具体的成本控制工作。最后则是在具体的项目建设过程中，基于上述成本管控计划要求，在严格执行落实的同时，还要针对实际情况和变化情况对方案和计划加以调整，在保证工程建设质量的前提下，最大化降低项目建设成本。
3市政工程施工项目的特点及成本控制主要问题
3.1市政工程施工项目的特点
市政工程与其他类建筑工程相比，首先表现出较广覆盖范围的特点。比如此类工程涉及道路桥梁工程、给排水工程、地下管网中的天然气管道和污水管道等工程，还包括轨道交通项目等，针对不同项目类型，要求具备相关专业的人才和资质，同时对建设单位的专业水平和综合水平有着较高的要求。其次是具有较高目标要求的特点。由于此类工程通常位于城市中心比较繁华的地段，比如在道路桥梁工程的建设过程中，受到城市中既有建筑和道路工程的影响，作业空间狭小，也难以实现全封闭施工，可能会影响到周围居民并产生较大噪声等，施工任务比较艰巨且管理要求较高。最后是需要协调多种关系的特点。正是由于此类工程中所涉及的内容较多，面对可能出现的不同工种交叉作业的情况，需要协调好不同工种之间的关系。
3.2市政工程施工项目成本控制中的问题
由于工程项目建设过程中的成本管理工作效果直接决定项目的经济效益，因此，施工单位的领导层通常对成本管理工作比较重视和关注。但是在目前的施工队伍中，受到传统管理意识的影响，仍然表现出基层施工人员缺乏成本管理意识的问题。其次，由于成本管理工作贯穿于工程建设全过程中并涉及到工程施工的每个部门和员工，需要不同职能部门相互协作来实现成本管理目标。但是目前的市政工程施工企业中，普遍存在成本管理体系不够完善的问题，没有基于成本管理目标要求开展有效监督，因此难以实现项目建设和成本管理目标。最后是成本管理方法的问题。虽然目前市政施工企业在开展工程施工之前都全面测算了施工中可能产生的成本，但是由于所用成本管理方法不够科学，造成了在工程建设前期、中期和后期中的成本管理工作脱节，或者在成本核算和管理过程中仅仅进行简单和粗略的分析，缺乏对成本的科学预测、评估，造成了成本控制和管理决策缺乏科学性。加之计算机成本管理软件的普及度不足，造成了成本管理效率和准确性较低的问题。
4市政工程施工项目成本控制的措施
4.1转变成本控制理念
面对目前市场经济体制下更为激烈的市场竞争，施工企业想要突出自身优势并提升自身综合实力，首先需要从观念上进行转变，提高对成本管理的重视，并将成本管理策略贯穿在整个工程建设全过程中，做好对不同部门人员的成本管理职责分配工作。同时，面对比较复杂且涉及内容广泛的项目成本控制工作，应基于项目建设要求提前制定成本控制目标，并明确具体的投资、设计和施工等环节的成本控制策略、目标等。基于上述目标，对企业管理文化加以完善，强化所有职工的成本控制意识。
4.2构建完善的成本控制体系
在强化成本控制意识的基础上，需要构建全面的成本控制体系，实现项目设计、施工和后期竣工等全过程的工程成本控制。基于此完善的成本控制体系要求，想要成本控制措施的有效落实并保证成本控制工作的科学性，应基于奖惩机制的构建和落实，做到奖罚分明，激励员工。同时要基于上述成本控制目标开展绩效考核和评价工作，在调动人员工作积极性的同时，提升企业的凝聚力。
4.3完善企业信息网络
分析市政工程项目成本，其中的材料和设备的成本占比较高，容易受到不断波动的市场价格因素影响，造成工程项目成本控制目标无法实现。因此，应构建统一的信息系统，通过此信息网络渠道及时掌握全国市场范围内的材料和设备价格波动情况，通过与社会上造价咨询机构的沟通，确定工程材料的具体价格，在此基础上开展项目成本控制，实现成本控制效率的提升。
4.4加强合同管理工作
合同是开展项目建设和管理工作的重要依据，基于市政工程项目内容所制定的合同文本，应避免其中存在不合理的条款，同时要对合同中关于工程成本及其影响因素的内容进行深入分析，在此基础上科学预测成本并预测成本控制中的问题，提前制定和采取防范措施，保证合同的科学性以及严格执行合同要求、履行合同内容，保证成本控制在合理范围之内，同时也防止出现经济纠纷问题。
4.5优化施工方案
基于施工之前提前确定的设计施工方案，应该符合建筑条件和要求，保证项目开展计划的准确性，同时对每个施工环节的成本预算进行编制，在施工之前不断优化和完善。基于完善的施工方案，应从技术管理角度对工程建设基本费用进行分析，对项目总体计划进行改善，用以改善施工进度并节省不必要的物资和人力资源。在此过程中积极应用新材料和新技术，通过大规模机械设备的应用满足不同要求，实现项目费用的减少。
4.6加强对从业人员的培训
市政工程项目管理离不开管理人员的努力，对于成本控制也是如此。为此，针对项目管理中的成本管控人员，应挑选具有较强专业综合能力且具有相关资质的人员。还要基于完善的制度明确所有人员的具体职责内容，严格按照管理制度和规定开展工作。同时要加强培训，提升其专业管理能力，做好其工作成绩的考核与监管，确保成本控制计划和最终目的的实现。
5结语
面对目前规模不断扩大以及数量不断增多的市政工程，在项目管理中的成本控制工作中存在意识、制度以及方法等方面的问题，这就需要转变观念、构建完善管理体系、完善信息管理、加强合同管理、改进施工方案、加强人员培训等，在保证质量的前提下，优化成本控制环节并实现成本控制目的，提升市政工程项目管理水平。
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