西北政法大学 710063
摘要：河南省基层社会治理始终事关农村地区的社会稳定与国民经济的发展，当前河南省对农村地区的基层社会治理中，存在着行政管理机构和体制的僵化，服务机制体系不完善等问题。从社会工作的角度考虑，分析存在问题的原因，探索了一条适应农村地区社会发展需要的新路线。
关键词：社会工作；社会治理；民主参与
1.社会工作介入农村基层社会治理的重要性
1.1有利于提升农村基层政府执政水平
由于国内市场经济水平的不断发展和提高，数字化和信息科技的不断推动和进步，过去的行政管理模式与其管理思维已经逐渐不能够满足当前新时代环境下我们国家的发展和普通人民群众生活的所需，这就必然需要我们的基层地方政府不断提升其执政程度，改变传统的行政观念，促进其功能的转换。
强化对社会工作群众性组织的建设，持续地增强社会工作者的综合素养，促进了社会工作慢慢地参与了到我国农村地区的基层社会治理活动中，对于缓解社会上的冲突和矛盾，提高了政府行业人员文明执法行政的意识和公共服务能力，转变政府的生产经营方式，改善政府的人才队伍结构等均将具备积极地引导和促进作用。
1.2有利于加强农村基层社会组织的建设和发展
我国农村地区的基层政府以往的工作思路和方式及其途径现在已不再是很好地适应了新形势下农村地区社会治理的趋势和要求，健全社会市场机制、增强对社会组织的建设及提高城镇居民的公益性和民主参与意识，成为推动和鼓励农村地区基层社会治理事业持续健康发展的一个重要内容。
社会工作者参与了到乡镇农村的基层社会管理活动之中，这样就可以调动了农村居民在社区内部自治的积极度，进而促使了乡镇农村社会服务机构在其中的价值得到了有效落实；并且能够持续地加大对农村基层社会组织的建设及其参与的社会治理意识。
1.3有利于促进社区资源整合与利用
资源的整合管理是一种比较科学的模式，依靠就是资源的有效合理分配与合理利用，进而有效节约资源，高效地利用资源，打造一个真正能够更好地帮助老百姓与群众的资源仓库，实现了一加一大于二。社会工作的主体性介入，可以通过运用自己所学的社会价值观念、专门的理论和技术手段，在社区内部积极动员和挖掘各类资源，根据不同的社区资源，可以对其进行有效的选择和配置，最大限度地改善和提高社区资源的综合利用效率，来充分满足每一位个人、群众、社区对于更多的优质服务需求。社会工作者在加快改变传统概念和意识形态的开放性以及促进社区资源的综合、利用中发挥着重要的作用。
2.当前河南农村基层社会治理存在的主要问题
2.1社会组织职能发挥不充分，资源整合力度不够
从社会工作的角度来看，河南农村社会组织的建设和发展，仍然还存在着发展不成熟，职能作用发挥不充分等诸多问题。社会团体和机构的建设相比于提供服务的部分，它们相对政府来说更具有市场竞争力，这其实也正因为它们是一个人为了特殊目的有计划性地建设和成立起来的组织。在经济和社会迅猛发展的今天，河南乡镇和农村地区的基层社会治理仍然存在许多的困难和问题，单靠一些政府在某种方面的有效性得以解决，就必然需要社会组织的参与，从而逐步形成了政府和社会组织共同协调解决这些困难和问题的模型，使得社会组织的功能和作用都得以充分发挥。
2.2缺乏专业管理人才，综合素质有待提高
农村社区的管理者和人员都是国家相关的社会政策和方针制定的执行者、实施者，建设一支具备高技术素质并且有能力的职业社区管理技术人才队伍，是促进基层社会工作取得实际成效的重要依托，是对推动我国农村地区基层社会治理发展的重要保证。
目前，河南农村社区行政管理机构不完善，矛盾相对比较凸显，公共服务管理不到位等现象与社区行政部门专业管理人才的缺乏以及社区行政技术人员的综合素质水平偏低相关。
2.3社区意识淡薄，精神文化生活匮乏
精神文化生活匮乏是属于人们内心深处的一种思维认识，它是大家对于自己和社区的一种回归情感。在若干个村子被整合为一个社区的公民管理体系内，农村社区的居民民主意识和观念薄弱，社区内部也出现不少矛盾；而且，居民长期以来所逐渐形成的思想认识及其生活方式在一段时间内并根本无法发生转变，令部分社区的居民在接下来的第一时间立即融入到整个社区之中
3.社会工作实务方法在河南农村基层治理过程中的实践
3.1个案工作方法的介入
个案性的工作是一种以个人助身为基本主题的工作，是以帮助个人和家庭的成功为中心，以各种科学的经营管理知识和专业技能，以各种个别化的形式与其服务的对象之间建立了面对面的专业联系，同时可以充分利用一些特定的知识和技能，为帮助个人和家庭降低压力，帮助个人或者尤其是家庭更好地健康成长，从而使得更好地适适应社会的发展，并不断改进人们的生活品位，提升社会福祉。以当前农村社区参与性事件为代表的案例，当我们在如何对待每一位社区的成员对于这个社区毫无疑问就会产生一定的认同感时，社会工作者就需要积极介入，并且针对不同的工作人员制定出不同的服务计划。
3.2小组工作方法的介入
小组工作的方法是我国社会工作学科中最基本的专业三种工作方法之一，是以两个或两个以上个别群体和个人所构成的一个小组为其工作的对象，主要用途就是通过研究和解决各小组成员间所存在的共性问题，帮助各小组成员共同开展和参与各种集体性的活动，并且增强组员间的互动。在这一环节的过程中所学到的知识与工作方法及技巧是否能够有利于营造一种轻松、专注与倾听，积极反映及回应，恰当的自我表达，帮助团队成员相互了解，促进团队成员相互反映及提高。
3.3社区工作方法的介入
社区工作以整个社区为其服务的对象，依靠社区的力量通过相关专业知识理论和手段对社区的资源实现了有效地综合，健全了社区的公共服务机制和设施，促进了社区的良性发展。它充分地强调以各类公共事务活动来鼓励和引导社区居民民主地参与到社区管理意识的培养和提升，获得自我的改善和发展，并且通过积极地组织和激励动员社区内的各类权力人士积极地参与到社区的自治，从而建立起政府服务和社会经济调控相互动的社会治理网络，推进了农村地区基层社会治理的持续健康发展。当前河南部大多数乡镇社区的社会组织功能仅仅只是发挥得不充分。赋权的处置可以在三个层面上来进行：一种是社会个人的层面，使个人感觉到他们已经拥有了能力去做任何改变；二是处于人际关系的层次，通过同别人之间的合作来推动问题的解决；三是提升了政治的层次，推动了政策转型。当然，社会体系的变化也不可能一蹴而就，但这是一个循序渐进的历史过程，应该是针对一些难以突破的关键环节，先行者们们想办法，从而确定一条科学合理、具体现实、切实可行的社会体系改革道路。
结语
农村地区的基层社会管理工作涉及到了社会的政治，经济和文化等多个方面，因此我们需要合理地协调好这些部门与人之间的联系，并且促进各个部门之间的沟通配合，才能更好地确保公正正义，并达到服务于社会的目标。所以，就我们这个经济社会来说，社会管理工作者就是因为遵循了一种专业的社会价值观念和一种现代化的社会实务管理手段，宣扬社会的基本公平正义，提倡社会上的平等互助、相尊，健全符合我国农村社区现代化建设实践的康庄大道。
参考文献：
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