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影响市政工程施工造价控制的因素李莎莎李苗

发表时间：2021/7/28 来源：《基层建设》2021年第14期作者：李莎莎李苗

[导读] 充裕的资金与合理的资金调用是保证建设类项目施工质量水平的重要因素，市政工程具有民生价值，对工程质量水平有着更高的需求。施工阶段资金调用复杂程度较高，对工程造价管理实际效果要求更高

        武汉致远市政建设工程有限公司湖北武汉 430000
        摘要：充裕的资金与合理的资金调用是保证建设类项目施工质量水平的重要因素，市政工程具有民生价值，对工程质量水平有着更高的需求。施工阶段资金调用复杂程度较高，对工程造价管理实际效果要求更高。本文依据实际情况，探究市政工程项目施工过程工程造价控制问题，并依据相关研究成果提出优化建议，希望能助力市政工程的质量保障。
        关键词：市政工程；施工造价；控制因素

        引言
        工程造价管理囊括了项目建设中所有的资金流动，同时覆盖项目开发全过程。对市政工程的施工与工程质量保障来说，工程造价管理不仅能够辅助成本控制，还能够避免施工中因费用问题导致的施工或质量问题。市政工程的施工造价管理具有一定复杂度，想要实现对施工造价的有效管理需要从多方面入手，实施严谨周密的管理措施。
        一、常见影响市政工程施工造价的因素
        市政工程对城市建设水平甚至是国家经济水平的提升都有着紧密地联系，在完善城市基础建设提高城市功能性与宜居度方面有着不可替代的重要作用。大多数市政工程都有建设周期长，资金投入量大的特点，实际管理中需要应对的问题相对较多。造价管理工作覆盖市政工程施工全程，任意阶段的工程造价管理都可能产生较为严重的影响，对管理人员的责任心、管理体系的系统性以及管理措施的严谨性都有着较高的要求。综合分析当前市政工程中出现频率较高的工程造价管理问题，笔者认为当前影响市政工程施工造价管理的因素主要来源于以下几个方面：

        图1 道路桥梁市政工程规划预览
        （一）估算制度有待完善
        工程施工造价管理中存在一部分内容需要通过估量衡量实际投资需求。项目进入建设阶段之前开展的估算活动，其准确度将会对最终经济效益产生决定性影响。现阶段市政工程项目所采用的估算手段，还有较大的完善空间，估算结果不能为项目建设单位提供足够的参考价值，落实到项目施工中会降低建设单位对施工情况的控制程度。不仅如此，中标单位对市政项目的实际造价估算水平也有提升的空间，造价预算的合理性与客观性都有待增强。少部分建设单位为了争取市政项目的建设资格，项目报价低于工程建设需求。这种控制工程造价的方法将会成为市政项目的重要质量隐患。
        （二）竞标公平性有待强化
        激烈的行业内市场竞争使得部分建设单位在竞标阶段恶意竞争，甚至对国内建筑市场的秩序性造成了一定的破坏。从市政工程角度来讲，竞标者的恶意参与将会在很大程度上降低工程竞标环节的公平性。实际参与项目建设的单位在资质方面不一定符合项目建设需求。这种情况在当前国内建筑市场市政项目竞标中十分常见，给市政项目的工程造价管理带来了极大的不便。
        （三）施工管理有待优化
        建设单位为了满足市政工程施工劳动力需求，项目建设阶段会大量聘用临时工人。多数临时工人为进城务工人员，缺乏良好的文化素质和扎实的专业技能，在责任意识与安全意识方面更是较为薄弱，给实际市政工程施工管理和造价控制带来了更多的不可控风险。特别是施工专业性不足，难免带来施工建材利用率的下降，实际使用建材数量与预估数量出现较大偏差，不利于市政项目施工造价控制的同时，还会成为项目建设成本提升的关键性因素。此外，临时聘用的施工工人在安全意识、法律意识方面没有经过足够的培训，市政项目建设中的安全问题、安全事故频频出现，轻则影响工程施工进度，重则导致整体施工周期的延长，都会给市政项目施工造价控制带来困难。
        二、改善当前市政项目施工造价控制建议
        （一）提高预算编制阶段审核强度
        预算编制将成为工程施工阶段造价管理的重要参考条件，提高预算编制审核强度，可以推动施工造价控制效果的有效提升。针对施工设计展开会审，以施工图为依据精准估算总工程量，最终制定科学的工程预算造价。预算编制阶段需要充分收集工程建设设备与材料的市场价格信息，并对项目工期内市场价格波动情况作出预估，为工程造价的增长预留一定空间。市政项目进入施工阶段后的工程造价控制活动，应当将前期预算管理内容作为参考依据，加强预算编制阶段对各种资料的审核强度与全面性，以更完整的信息与审核范围实现预算编制精准性的进一步提高，助力市政工程施工造价控制水平有效提升。
        （二）重视工程变更管理
        设计阶段无法保证所有设计内容完全符合实际施工情况，特别是市政工程施工条件复杂，实际施工中设计变更的情况较为常见。由设计变更引发的工程变更，必然会带来大幅度的资金消耗，影响市政项目施工造价管理的实际效果。针对这种情况可以采取以下措施：首先是面对必然的工程变更时，遵循资源节约原则，尽可能采用更少的资源完成变更目的。其次是设计变更尽量提前，如果能够在施工并未进入需要变更环节前完成设计变更，对工程造价与施工周期的影响就能被有效压缩。设计变更需要与专业的设计单位沟通后实施，避免变更后设计方案存在影响工程质量或功能性情况。当现有工程变更影响施工进度后，管理团队可以通过更高效的施工规划，进一步提高人力资源的利用情况，通过提高劳动力利用水平实现对造价控制水平的有效提升。
        （三）结算控制水平提高
        工程结算是项目竣工阶段最重要的工程造价控制活动，通过工程结算可以核实项目建设成本与项目实际质量水平，衡量工程的最终经济收益。市政项目施工阶段，参与管理的人员应当做好相关资料的收集与存储工作，完备的信息资料可以减少结算阶段出现商业纠纷的可能性，为结算审核精准度的提升提供充足的信息支持。对工程量的审核需要以承包单位的工程量确认文件与施工合同为重要参考依据，保证结算审核阶段的公平性与准确性，维护自身应有权益的同时保障承包单位的经济收益。工程结算阶段的造价审核工作应当注重以下内容：首先是对市场价格的了解，不能仅以工程建设方提供的采购发票为依据，应当结合施工合同相关规定以及施工期间市场价格变化，避免在材料与设备采购中给有心之人留下可乘之机。其次是施工期间如果使用了新技术需要对成本进行再次确认。最后是针对变更频繁的市政工程，部分建设单位恶意压低竞标价格后，借助多次工程变更为自身谋取经济效益。结算造价的审核就需要重点针对工程变更关系，以此保证结算阶段工程造价控制的科学有效。
        总结
        综上所述，市政项目的施工管理中造价控制有着极为重要的影响，当前市政项目施工造价管理中还存在竞标公平性与施工人员综合素养等多方面急需改善的问题。管理者可以从预算编制审核、工程变更管理以及造价结算等环节入手，提高对市政项目施工造价的整体控制水平，更好地发挥造价管理对市政项目质量的积极作用。
        参考文献：
        [1]陈慧琴.浅谈市政工程造价的影响因素与控制方法[J].居业，2020（10）：120-121.