山东省郓城县水务局 山东省菏泽市 274700
摘要：大型灌区水利工程对我国水资源的调用起到重要的作用。由于建设规模较大，投资较高，使水利工程建设的成本管理难度加大。本文围绕工程施工中的造价控制与管理进行重点分析，针对工程中常见的成本影响因素提出可行性的建议，以望借鉴。
关键词：大型灌区水利工程；造价控制；成本管理
引言：水利工程建设对我国目前的社会发展有着至关重要的作用。由于我国很多水利建设项目规模较大，需要投入的资金也较多。因此，必须要做好水利建设项目的造价控制与管理。只有强化造价管理工作，才能确保整个工程在建设中的各个环节都有足够的资金支撑，以免出现资金短缺影响工程建设的后果。
一、大型灌区水利工程造价控制与管理中存在的问题
（一）工程施工规划不健全
在水利工程的整体设计过程中，项目的执行与详细的规划对施工中的不同阶段都有重大的影响，参与施工的所有相关人员都应该进行相关的业务培训，由于工程中施工阶段的工作不同，要根据系统的开发安排施工的组织与建设。建设中各个环节的衔接都对整体工程的预算工作有影响，因此可以根据施工的不同阶段进行具体分析。在计算工程指标时应考虑单个项目的计算方法，合理的评价施工过程，否则容易出现成本超支的情况。
（二）相关市场管理不规范
水利工程行业龙蛇混杂，相关的法律法规也不够健全。相关单位的执行力不足，关系不协调，一些主管部门多头管理，使管理混乱，最终因工作漏洞导致不公平竞争的出现。部分主管单位扰乱市场工作规定，出现恶意降低工程造价及建筑资源缺乏的现象，以致工程项目出现工期时长、成本预算较大、施工效率偏低等情况。一些建筑单位与相关咨询部门共同受益，增加项目成本。长此以往，会对社会造成严重影响。
（三）造价管理制度不完善
对于每一个工程项目而言，要因地制宜的制定相应的管理方案，认真的观察施工现场的环境与施工人员数量及详细的工作方案。但有部分企业在进行实际的工程项目中不重视工程的造价管理，更是缺乏合理的造价控制系统，导致建筑方出现过错，进而影响整体工程的造价，这样不仅增加了资金周转的时间与成本，还降低了工程的施工效率，也对工程项目的准确性带来严重的影响。同时，由于社会经济的不断发展，政府已经加强对建筑行业的监管力度，但不健全的项目管理会影响政府对建筑行业的整体认知，影响工程的成本管理，从而降低项目的最终经济效益[1]。
二、大型灌区水利工程的造价控制与管理策略
（一）合理安排工程项目施工进度
为了提高大型灌区水利工程的造价控制与管理水平，企业应该合理的安排工程施工的进度与整体工期，将工程造价控制管理工作按照不同阶段进行合理划分。及时做好可行性的成本估算，从工程施工的准备阶段、施工过程到项目竣工验收阶段，将成本控制贯穿与整个工程施工过程中。
此外，为了更好的控制工程造价成本，也要确保水利工程按照原定的计划进行，科学的实施造价的控制目标及管理方案，合理安排工程施工人员的具体工作，要求人员严格按照技术规范进行施工，对整体工程的进度有详细规划，并合理利用现有资源，保证工程项目的施工进度与整体工程质量。及时对工程造价管理中出现的问题进行分析与总结，认真的评价工程风险性质与危害程度，及时制定有效的方法合理控制风险因素，分析原因并参考相关理论，提前制定风控方法与防范措施，及时修改项目中隐含风险的计划，确保成本控制的有效性。
（二）提高造价控制与管理水平
大型灌区水利工程是一项既庞大又复杂的工程，在施工过程中往往会受到很多因素的影响，为了提升水利工程造价控制和管理的有效性，就必须要强化大型灌区水利工程中各环节与各阶段的关注和管理，提升工程造价的管理水平与整体控制。例如加强施工过程中的设计方案与图纸的评审，对施工中使用的材料和施工设备进行细致研究，保证工程造价成本的真实性。同时，加强对施工现场的勘察和施工过程中人员的管理和控制，确保在工期内完成施工工作。
要积极管理与控制大型灌区水利工程项目的造价，施工企业除了要提升自身的管理水平之外，还要重视项目造价的管理，要制定合理的造价管控规定，对造价管控部门与人员进行严格监督。同时，提升企业内部造价相关人员的专业能力，定期开展相关人员的业务培训，制定相应的考核方案。对项目中的每个具体方案进行严格管控，保证方案的可行性，在加强造价监督管理过程中，还要强化监督施工的过程与造价控制，严格控制工程项目中资金的支出，确保水利工程造价控制与管理的工作效率[2]。
（三）完善造价管理与监督体系
招标阶段的成本控制也是大型灌区水利工程造价中非常重要的一项管理。加强投标阶段的造价管理是提升工程造价的管理水平的重要前提，应该严格按照项目前期的造价预算和成本控制进行管理。企业也应该重视在招标阶段的成本预算，强化相关负责人的成本控制意识与风险预算意识，制定出更科学化、更合理化的项目施工方案。同时，根据不同工程项目的投标规定，制定适合的成本控制管理办法，保证成本控制的有效管理。最后，严格执行对水利工程方案的评估与分析，合理的控制工程中的成本预算。
大型灌区水利工程造价需要进行严格的管理和监督。从项目最开始的招标到成本估算，以及施工的全部过程都要按照严格的规定执行。应该开展公平的工程项目招标的竞争，保证企业之间的竞争关系。在进行工程造价的估算与计算成本过程中，要根据市场的实际情况进行预算，包含施工过程中的材料价格、施工人员工资与施工场地费用等，并对工程建设中可能出现的风险进行详细的评估，建立相应的应急管理与防范措施。合理安排要进行外包的工程内容及详细制定详细方案，防止在施工过程中出现材料质量等问题，保证大型灌区水利工程的正常进行。
结论：大型灌区水利工程中的造价控制与管理工作应该贯穿于工程建设的整个过程，工程造价的管控直接决定了工程的效率和实施情况，应该从管理层面直接覆盖在整个工程项目当中，只有制定科学性的建设成本预算，合理的分配资金，才能保证项目的顺利完成。因此，在水利工程中要坚持造价控制与管理，为企业的快速发展打下坚实的基础。
参考文献：
[1]张晖,刘盘.大型灌区水利工程的造价控制与管理[J].工程技术研究,2021,6(05):177-178.
[2]杨芳.浅谈大型灌区水利工程全过程造价控制与管理[J].四川水利,2019,40(01):95-97.