谢爱明
武鸣区救助站 广西壮族自治区 南宁市 530119
摘要:随着社会经济的不断发展，社会市场经济的全面改革和人们生活方式的变化，基本管理制度的档案管理政府的要求也相对增加，管理的整体质量和基本管理系统档案的水平不断提高和优化，以满足政府发展的需要。需求是迫切需要解决的社会问题之一。 本文主要总结了基本民用系统中文件管理过程中的一般问题，档案意识不强、档案管理人员素质低下、不能科学有效管理档案等。并针对这些问题给予相应措施。为了达到提高我国档案管理质量的目的，这个问题代表了自己的见解，仅供参考。
关键词:基层民政档案管理;问题;对策
引言:
在众多的社会行政职能部门中，民政,是主管民间社会事务的行政部门,一般包括婚姻登记、救灾救济、优抚安置、拥政爱民、区划地名、老龄工作、低保、福利、慈善、殡葬、救助等。旨在保护社会的基本生活以及社会团体和非公有制企业的登记管理。其中有民政档案管理是指我国制定的档案管理法律法规与高科技的结合。收集和分类政府在民事务中的价值和重要性的管理方法，统计和保管为今后民政部门的顺利发展提供了信息。民政档案管理的科学性和效率有效地发挥民政部门的各项职能，人员和民政工作效率有效的改革和民政政策的健康发展具有重要的现实意义。本人总结了自身多年的民政基层工作经验意识到:从民政部门这几年的发展水平来看，民政体系正在逐步被基层管理，也受到各级民政部门领导及管理人员的重视；但是，从我国民政部门档案管理工作的现状看，民政档案管理是大部分地区在管理部门中仍然存在大量管理人员工作效率低下并且管理流程不受监管等许多问题，随着民政部门工作时间的累积、各项工作的不断运转,民政系统中的档案资料也就越来越多,民政系统档案管理人员面对的工作內容不断增多,工作量也在不断加大,导致其面临的工作难度也就越来越大。处在当前这种形势下,切实提升民政系统档案管理人员的综合素质就成为推动民政系统档案工作有序发展的关键所在。
一、新形势下民政档案工作面临的困境
(一)缺乏档案意识
对民政档案管理的普遍认识不深，导致一些管理人员重点是业务人员的可操作性，而有效地执行文件管理工作被忽略。对概念的误解导致相关工作没有得到有效执行，因此档案管理人员的培训未得到有效的进行，导致档案行业严重短缺与业务知识相关的知识以及不利于工作人员工作的法律法规及其执行。
（二）档案管理人员缺乏职业素养
民政部门档案管理人员在实际的文件管理过程中，并未充分利用网络系统，文件管理的作用降低了存档管理的标准化。具体原因如下：1.没有固定的专职档案管理员，档案管理员精力没有得到有效的集中，没有充分发挥档案管理员的业务职能。2.兼职档案保管员的工作意识过多，认为档案管理员的专业责任仅限于收集现有的业务数据以进行更正组合绑扎方法太简单直接了事。因此，基本民政系统的实际执行情况在文件管理方面，几乎没有协调和有序，这直接影响到档案件管理程序的标准化。
(三)没有构建良性的竟争环境
民政系统档案管理工作当中最为严重的问题在于缺乏竞争其直接制约了档案管理人员综合素质的提升。针对这种情况，民政系统档案部门应当积极构建良性的竞争环境，一方面,民政部门必须要改变对档案管理部门的认识，树立“档案管理也能出效益"的新理念,民政系统档案管理部门内部应当积极构建以激励、竞争为核心的文化氛围，切实推动广大档案管理人员更为积极、主动地工作。另一方面，必须要构建一套奖罚分明的体系，实行优胜劣汰的工作原则，将档案管理工作的绩效与档案管理人员的薪酬进行挂钩，切实推动档案管理部门竞争体系的有效落实与良性发展。
（四）档案整理与归档不完善
民政档案管理从目前的情况来看，一些部门在档案管理方面具有很高的主观性。意识导致部门管理按自己的方式行事，文件管理没有得到显著改善，收集和分类管理数据的难度很大，因此归档材料出现碎片化和收集不完整的现象，导致缺乏有价值的重要数据，从而给民政的档案工作造成了不必要的损失。现实工作中由于对档案工作认识上的偏差、重视程度不够，存在着民政部门相关业务科室以部门利益为重，在收集档案材料时，不能全部上交，遗漏了些有价值的必须归档的资料,给后续的民政档案管理增加了难度。有些同志为一已之私利，贪图个人查找使用的便利，自认为重要的档案资料该移交的不移交或者少移交甚至不移交，査档时档案资料经常被带出室外,借阅手续不严格,一些档案资料拿走后久久不还,甚至出现遗失,没有严格按照借阅、登记、审批、归档等流程操作。致使民政档案存在空缺,造成民政档案服务功能大打折扣。
二、新形势下档案建设的应对策略
(一)科学有效归档
借助社交技术使用计算机技术进行持续开发，以有效地应用到基本管理系统的文件管理中工作时，使用技术中的数字功能读取和保存文件，这很方便提高文件使用效率，并且有助于工作效率和管理质量具有重要的现实意义。
(二)增强档案意识
国家档案局提出“建设覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系”,这就要求民政档案管理工作在保证档案质量的前提下以突出民政档案的利用服务作为档案管理工作的重中之重。民政部门要结合社会舆论关注度高的业务工作,如城乡居民最低生活保障婚姻登记管理、优抚安置、行政区划调整、殡葬管理等积极开展档案编研工作,加快民政档案信息利用步伐,积极实施民政档案数据的整合共享,解决目前档案数据存在的信息孤岛问题,构建统一的信息管理平台,实现不同权限下的数据共享,有效提升民政档案数据资料的利用率使民生档案的利用走向深入。
(三)加强档案管理人员的素质培训
一要提高素质。下大力气提高档案管理人员素质,优化民政档案管理人员的知识结构,树立良好的政治觉悟和工作作风,强化他们的知识性学习和素质化教育,逐步做到专业化、技术化。二是加强培训,突出档案管理的针对性和超前性。通过各种培训方式,加强民政历史、民政实践、民政理论的学习,多参加地方各级档案管理业务部门的专业培训,要采取走出去请进来多种形式,舍得在档案管理素质提高上多投入、大投入。三要多开展档案管理工作交流,多学习先进单位管理理念、管理经验,多走出去现场学习,提高自身管理的水平和操作技能,以达到提高民政档案管理工作水平的目的。四要关心支持档案人员,创造档案管理人员晋升空间,多谈心、多鼓励,在评先评优、办公环境改善、个人家庭生活多方面予以照顾,提高档案人员工作积极性和主动性,确保档案队伍中的优秀人才留得住、干得好、进步快,形成民政档案管理队伍的良性循环。
（四）使档案管理流程更规范
有大量研究结果表明，工作人员档案管理流程的规范性对促进部门管理活动达标升级具有积极的影响作用，间接性促进了档案事业的进一步发展。其中，一个门类齐全、管理有序的档案体系建设离不开工作人员规章制度执行的规范性、相关管理制度的完善性以及各环节工作落实的达标性，故笔者认为除去加大对硬件设施的建设力度以外，还需着重注意档案管理工作的升级及档案保管调节的改善程度，确保民政档案事业与民政业务档案管理工作流程实施的规范性。
三、结束语
简而言之，基层民政档案管理的具体工作内容是收集日常工作中的重要文件和资料。一旦收集到资料，便会对其进行仔细的分析和分类，最后将其合并到档案系统中，以为将来的民政发展提供信息。基层民政管理工作部门要做好档案保管工作，充分发挥作用，提高基层民政部门的服务效率。基层民政档案管理与人民切身利益有关。因此，政府有关部门要重视基层民政档案的管理，根据时代环境的变化不断改变工作方式，更多地提高档案管理和档案管理的效率。
参考文献
[1]浅议乡镇机关档案管理中存在的问题及对策[J]. 张洪娟. 办公室业务. 2020(19)
[2]新时代民政档案综合管理体制的改革与创新[J]. 郭英. 科教导刊(中旬刊). 2020(08)