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摘要：随着我国不断加大基础设施建设投资，获批的水利工程项目也越来越多，工程规模逐渐扩大。工程造价对工程的经济效益有直接联系，这就要求施工方提高对工程造价工作的重视。而在造价工作中，管控环节起到了重要作用，但也不可避免地存在一些问题。本文会针对水利工程造价全过程控制与管理进行分析，提出有效地策略作为水利工程项目建设参考。
关键词：水利工程；造价；全过程控制
引言
水利工程造价是一个结合了人力、物力、财力等多个资源才能完成的工作，以实现项目建设和运营获取最大的经济和社会效益。造价的整个过程要充分保证施工的质量，节省材料和人力资源。当前由于受到多个方面的影响，引起了与造价管控相关的阻碍因素，降低了工程造价的效率。因此，要做好水利工程造价的全过程控制和管理，确保各个项目能够按时完工，保质保量，减轻国家的财政压力，提高资金的使用效率，助推水利工程的长远发展。
1水利工程造价存在的问题
水利工程项目建设，对于国家的发展来说非常重要，不仅起到了综合性的功能，也缓解了很多地区的用水问题，不过该工程项目十分烦琐，包括的内容也较为广泛，因此施工过程中会面临较多的困难，尤其是会对工程造价造成影响。水利工程前期设计投资占用总投资的比例较大。在对水利工程进行施工图设计并计算水利工程投资的过程中，造价人员经常采用工程造价软件进行编制。但是在此环节中，水工设计人员将工程量计算结果提交给造价人员，而造价人员负责对设计人员的计算结果进行整合，将结果直接导入到定额编制软件中，当计算数据不准确或者设计程序出现错误时，就需要设计人员重新计算水利工程施工的工程量。此环节会增加聘用设计人员的成本。水利工程项目在实际的施工阶段，经常出现项目图纸与实际施工效果不相符的情况，这是由于各个专业在各自的环节独自完成工作，缺乏与其他专业之间的沟通和交流，导致工作内容出现重复、工作效率大大降低的情况，这些都对工程造价编制工作带来了不利的影响。如果造价人员不能够及时地将造价编制结果递交给设计人员，那么设计人员就不能够提供准确的施工方案，使得设计人员在进行工程造价分析的阶段，出现设计图纸与实际施工方案不相符的情况，这不仅延长了水利工程的施工工期，也会大大地增加水利工程的造价。
2水利工程造价全过程控制和管理的内容
对水利工程造价的预算控制，有助于帮助水利工程做好全过程的成本控制。施工方在建设过程中，要将预算控制理念贯彻到整个造价环节中。一旦预算控制体系不能发挥应有作用，二次变更导致的返工问题会显著降低施工效率，对工程建设的负面影响极大。在水利工程建设过程中，对造价进行全过程控制和管理能够保证其科学性，提高经济社会效益，为水电行业发展提供坚强保障。只有坚决贯彻全过程管控，才能让企业资源的使用效率有所改善，确保造价安全。同时，也有助于细化水利工程的建设，提高企业的建设管理水平。
3水利工程造价全过程控制和管理的策略
3.1加强决策阶段造价控制
投资决策是指结合水利工程特点，全面考虑施工方案、工程选型、建设地点等因素拟定符合建设要求的几种方案，并利用经济比较法进行方案的选择、比较和核算，从而确定最佳的方案。以某渠道改造工程为例，从经济的角度比选卵石衬砌渠道、混凝土预制板衬砌渠道、钢筋混凝土现浇渠道等方案，从而优选出最佳的方案。从工程造价全过程控制的视角，项目建设过程中决策阶段属于最关键的环节，运行年限、后期维护、建设期投入等因素均与选型有关，必须在全过程核算、综合考虑的基础上确定年均投入最低的作为最优方案。
3.2水利工程设计阶段的控制与管理
在水利工程的设计阶段，各方首先要做好工程设计方案的改进和更新，确保方案内容能够尽可能贴合实际，增强工程开展的可行性。
有关材料和技术方面的专业性内容，更要反复审查并核实，省去不必要的花费，以提高工程造价的经济性，以及工程设计方案的实用性。优化方案造价的过程中，要确保每一项内容与工程项目相对应。需要变更设计项目时，要做好统筹和控制，尽量减少变更的内容，以降低由此产生的额外成本，保证工程效益。在设计阶段，要做好设计方案的评估，对其产生的效果进行评估，减少其带来的负面作用。
3.3水利工程招标阶段的控制与管理
开展水利工程招标时，造价控制与管理至关重要。要加强对施工方资质的审核，特别是对企业综合能力进行考核，以确保工程能够持续、高质量完成。要对工程的建设方案进行审核和研判，确保施工方案的合理性，以及与现场情况保持一致。要对工程设备和施工技术进行定期检查，不仅要满足施工需求，也要始终保持这些设备能够正常运转。要认真制定招投标文件，确保其能够符合工程造价管控的合理性。要做好对影响施工因素的评估，保证施工的精确度。要根据平均成本做好成本计算，明确文件内容，调节各方利益。
3.4水利工程施工阶段的控制与管理
施工过程往往是水利工程最为重要的部分，也是工程投资最主要的流向，其造价管控效果会对造价全过程管控产生重要影响。因此，各方要做好工程造价的动态管控，采用数字化管控方式，实时上传相关数据，统一管理。这样有助于确保整个施工过程都能按章运行。要完善相关法律法规，主要涉及施工方案的编制和工程增量的控制两方面，全面严格管理施工方的合同，规避由于风险产生的经济损失。要科学系统管理工程变更问题。对施工效果不产生影响的，原则上不变更；确需更改的，应召开联席会议，共同商讨解决方法，以减小损失。
3.5竣工结算阶段造价控制与管理
在竣工结算阶段中好工程造价控制与管理，可以更加清晰的展现出工程实际造价，因此可以作为考核投资效果的关键性依据，一般来说编制竣工结算的主要依据，大多数为初步设计概算、项目管理预算与合同调整价等有效资料。因为该阶段中的很多内容都与工程造价有关，所以控制好整体工程造价，必须要做好竣工结算阶段中的工程造价控制与管理，这对于结算工作人员的专业素质有很高要求，需要反复深入施工现场，针对工程的每一个细节进行仔细核算，尤其是整体的工程量，这样才能保证竣工结算的准确性。
3.6严格执行建设程序
由于项目繁多、施工条件复杂、建设周期长等，水利工程施工过程中存在诸多不确定性因素，不可避免地就会出现签证办理及设计变更等事项。对于新增项目或者设计变更，施工方、监理方和建设方都要严格执行检车程序，只有正式签发变更后才能进行下一步施工。若只按监理或建设单位口头指令而无书面变更通知，则施工单位就会陷入被动，通常是接受口头指令完成变更后施工单位陷入无法结算及工程量无人确认的局面。同时，要按照清单计价规则计量变更工作的工程量，一般按照无合同处理时参考当地定额单价经双方确认作为结算单价、有合同单价时参考合同单价作为变更单价的处理方法。
结束语
水利工程不仅关乎社会发展，与国家的建设工作也有密切联系，所以该工程项目受到高度重视，并得到相关部门的大力支持。不过水利工程项目具有极其复杂的特点，因此相比普通的工程项目，往往会投入更多成本资金，当然该工程项目作用也是不可替代的，能够有效促进国家的发展建设。为了能够有效控制成本资金，必须做好工程造价的控制与管理，包括设计、投标、施工以及竣工等，每一个环节都要得到有效地控制，并针对各个阶段的造价问题进行分析，从而完善整个水利工程造价。
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