北京市住宅建筑设计研究院有限公司 100005
摘要：随着国内外经济、社会形势的不断发展变化，现阶段旅游景区的发展已经进入了“新常态”，以粗放的规划和建设就可以迅速招揽大量游客的时代已过去，旅游区规划正向精细化、专业化、综合化等方面发展。如完全按照旅游区规划中常用的一些规范、办法制定旅游区规划成果，就容易造成不同季节旅游景区服务设施的利用率过低、部分公共服务设施规划不足进而导致游客体验差、客单价提升困难现象。如何最大限度的发挥各个旅游景区的特色功能，提高旅游区整体的服务水平，避免资金、人力和时间的浪费，是旅游区规划设计的关键问题。作者通过对某大型景区控规修编和景区提升规划项目的相关数据资料的深入分析和思考，总结在新常态下淡旺季的人流情况，进而探索包括游客服务中心、停车场、厕所三类公共服务设施的规模方案。
关键词：旅游规划；旅游淡旺季；旅游服务设施；游客服务中心；景区停车场
一、引言
本论文中的各类数据等依据，主要来源于作者在某大型景区的控规调整中，对于相关公共服务设施升级改造项目中的调研、统计，本文最终结论也主要是作者在其工作经验的总结分析的基础上，对旅游规划的理论与实践的反思。
本文主要研究目的是通过对新常态下的旅游景区淡旺季的划分以及部分公共服务设施的使用情况的分析，探索这几类旅游服务设施的最优规模，使其既能够满足景区和游客的需求，又不会过度建设浪费投资。
二、对于淡旺季的重新思考和审视
传统旅游区规划中一般笼统的将4月-11月作为旅游旺季，但实际上不同地域、不同旅游景区的淡旺季的区别非常大。某大型景区在2015-2017年及2018年上半年统计数据中显示，7月、8月和10月是明显的三个高峰月。与此相对应的，景区收入基本与旅游人次呈正相关。
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图1：2015-2017三年旅游人次月度分布图（单位：人次）
将游客人次按日细分后又能根据全年日游客人次更细致入微的将全年时间分为淡季、旺季、暑假、平常节日和黄金节日等5个时段。
黄金节日包括：春节假期第4、5天、清明第2天、五一第2天、国庆第2-5天、元旦当天共计10天；除黄金节日为平常节日共计16天；暑假一般为45-50天；其它旺季为五一后至7月15日、9月1日至11月30日共计约155天；其它约135天为淡季。
根据2017年的统计数据，10天黄金假日日均游客量1.25万人次，总量12.5万人次，以2.7%的时间贡献了全年游客量的12%！而16天的平常节日日均游客5442人，为黄金节日的44%，47天暑假日均游客量5231人次，与平常节日相当，但贡献了24.6万人次的游客量，占全年总量的约24%，平常节日的日均游客量并没有想象中的高，而暑假作为一个长时间“平常节日”，在景区的游客量结构中非常重要。155天的传统 “旺季”日均游客量1707人次，而传统“淡季”日均游客量为1865，淡旺季对于本景区来说已基本上没有差别，其中的重要原因是在淡季期间景区对四川省其它地市、重庆、陕西等周边地区的游客实行了半票甚至免票的政策，2016年、2015年数据中淡季人均游客约为旺季的50%左右。
根据近几年数据总结，黄金节日日均游客量约为10-15倍的淡季日均游客量，黄金节日日均游客量约为2.5倍的平常节日日均游客量或暑期日均游客量，旺季节日日均游客量约为1-2倍淡季日均游客量。
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图2：某大型景区2016-2017年总游客量和日均游客量在五个时间段上的分布图（单位：人次）
三、景区的游客中心、停车场和厕所的规模
3.1 游客中心规模控制
根据《旅游景区质量等级的划分与评定》要求，景区的游客中心设在主入口附近，方便醒目的地点，设在游客集中活动的区域，对游客中心的面积未做要求。现景区的游客中心是一栋三层建筑，总占地面积2750㎡，建筑面积共计4247.81㎡，位于动物园和峡谷风景区的中间位置，位于熊猫基地的北侧，同时连接三个片区。
一层建筑面积1073.36㎡，由景区接待中心（同时也是萌宠酒店接待中心）、熊猫爱游购物店、休息区、景区沙盘、卫生间、母婴室六个部分组成。二层建筑面积2166.22㎡（含中庭），由办公区（233.28㎡）、中餐厅（518.4㎡）、会议室（121.5㎡）、卫生间2个组成。三层1008.23㎡（含露台），由茶室和卫生间组成。限于地形，游客中心前广场占地仅约540㎡。
在实际使用中，除10天黄金节日，其它时间段内游客中心已完全可以覆盖景区和游客的基本需求。现在的旅游规划中有一种习惯，就是把游客中心建成一个面积巨大震撼人心的地标性建筑，当然这也是游客中心的一种设计方式。但一个贪大求全的游客中心给景区带来的投资压力和后期运营压力会很大，在作者看来建造一个有特色的，够用的游客中心对于景区的后期运营更为合理。综合实地调研、座谈和对其他景区的研究，建议百万级的近郊游景区游客中心以2500-3000 ㎡的建筑面积最为适宜。但是游客集散广场在黄金节日期间人满为患无法满足景区要求，根据在其他景区的规划经验，建议百万级景区至少设置3000平以上的集散场地。
3.2 停车位数量研究
景区现状有三个集中停车场，拥有车位数共计2200个，具体车位数量如下表：
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停车场
|
大巴车位（个）
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小车车位（个）
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共计车位（个）
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花海停车场
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20
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1260
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1280
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生态停车场
|
40
|
600
|
640
|
|
临时停车场
|
0
|
280
|
280
|
|
合计
|
60
|
2140
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2200
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表2 景区停车位分布
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对于本景区2200个车位现已满足平常节日或暑期的要求，以2017年为例，16个平常节日仅有1天突破2200辆，平均约3.74人/车，照此计算景区游客量在8237人次/日之上时会突破停车场容量上限，游客量在4100人次/日停车场使用率可超50%。景区日游客量大于8000人次约30天，景区日游客量4000-8000人次约55天，也就是说全年8.2%的时段停车场在满负荷运行，而这8.2%的时段贡献了全年25%的收入。
在景区提升改造项目中，在距景区较远的某个地段设置了一个峰值停车场，共投资180万元将停车位数量提升至2400个。
在新增景区的规划中，作者建议停车场的规划宜循序渐进，先按照预估平常节日日均游客量的1/4来设置，随着景区的成熟再逐渐增加停车位。
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平常节日
|
景区进车量（个）
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游客量（人次）
|
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1月1
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760
|
2643
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|
1月2
|
300
|
1286
|
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1月27
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101
|
378
|
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1月29
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2013
|
8786
|
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2月1
|
1464
|
6128
|
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2月2
|
1165
|
5355
|
|
4月2
|
1430
|
5664
|
|
4月4
|
1282
|
5045
|
|
4月29
|
2000
|
8555
|
|
5月1
|
2250
|
8164
|
|
5月28
|
1400
|
5854
|
|
5月30
|
1250
|
6739
|
|
10月1
|
1702
|
4841
|
|
10月7
|
2003
|
8101
|
|
10月8
|
801
|
2392
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表3 平常节日停车场利用情况统计表
3.3 厕位的规模控制
根据《旅游景区质量等级的划分与评定》规定，国家AAAAA级景区标注厕所总量达到景区承载量的5‰以上。
此景区共有厕所24座，总厕位276个，其中女蹲便器117个，男蹲便器66个，女坐便器11个，男坐便器8个，男小便器74个。游客中心及停车场区总厕位共计98个，男厕位55个，女厕位43个。野生动物园板块总厕位共计104个，男厕位56个，女厕位48个。峡谷板块含熊猫基地总厕位共计74个，男厕位37个，女厕位37个。
厕位总量达到黄金节日日均游客量接待量的2%，暑期日均游客量的5%。是国家5A级标准的4倍，而根据作者的实地观察，除黄金节日在游客中心、大象馆、女娲池、狮虎山、鹿类互动区等少量景点需要排队三分钟以上，其他区域或其他时段均未出现大面积排队现象。建议在旅游区规划中适当提高厕所厕位数量和厕所质量，如厕的体验是游客游览体验中非常重要的一方面，而5A标准在现实使用中数量会略显不足。
四、结论
景区淡旺季划分方面，我们将全年时间分为淡季、旺季、暑假、平常节日和黄金节日等五种时间段，黄金节日日均游客量约为10-15倍的淡季日均游客量，黄金节日日均游客量约为2.5倍的平常节日日均游客量或暑期日均游客量，旺季节日日均游客量约为1-2倍淡季日均游客量。
综合实地调研、座谈和对其他景区的研究，建议百万级的近郊游景区游客中心以2500-3000 ㎡的建筑面积最为适宜，建议百万级景区至少设置3000平以上的集散场地。在新增景区的规划中，作者建议停车场的规划宜循序渐进，先按照预估平常节日日均游客量的1/4来设置，随着景区的成熟再逐渐增加停车位。建议景区厕位总量达到黄金节日日均游客量接待量的0.5%-2%，并在此区间尽可能的多做布置，足量的厕位可以大大提升游客的游览体验。
参考文献：
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