长丰县委党校 231100
【摘要】近二十年来，长丰县人民在长丰县委县政府领导下，解放思想，实事求是，拓展思路，通过招商引资，实现弯道超车，跻身全国百强县。长丰县不仅在经济发展上成绩斐然，在乡村振兴战略上，也亮点不断。
【关键词】应急；乡村振兴；三产优化联动
长丰县作为全国的粮油基地，一方面确保粮食作物产量，另一方面，历届长丰县委县政府不忘初心，牢记使命，因地制宜，多渠道多路径发展农林渔牧业，切实增加农民收入，扎实落实党中央的乡村振兴政策。
一、长丰县乡村振兴战略的成功经验
长丰县位于江淮分水岭，安徽省会合肥北部，面积1841平方公里，户籍人口约68万。因我国长期坚持粮食独立自主自给自足的原则，保证十八亿亩基准农田的政策红线，美国等运用补贴农产品，倾销国际市场的金融战略，导致粮油价格长期低迷，所以农民脱贫致富要求异常强烈。历届长丰县委县政府经过长期探索，走上了一条成功的乡村振兴道路。
1.优化乡村基础设施建设
全县农村通车公路达到4107公里，公路密度居全省前列。针对疫情公共卫生短板，投入超30亿元，建设3个县级医疗卫生机构，扩建3个乡镇卫生院。实现乡镇养老机构社会化运营、污水集中处理全覆盖，实现了乡村的美好生态。
2 、推动农村职业教育和成人教育，依托快速发展的县域经济，增强二三产业的吸收劳动力强度，近五年，城镇新增就业超过五万人，增强农村务工人员薪酬，拉动全县农村人均可支配收入年均增长10.2%。
3、坚持农业农村优先发展，聚焦“农业强”。
（1）、发展草莓种植。截至2020年底，先后荣获“中国草莓之都”，“中国设施草莓第一县”等荣誉称号，品牌价值73.66亿元，面积约21万亩，总产值55亿元，从业人员约18万余人，受益农民36万余人，能为受益农民带来人均净收入超1.3万元。
（2）、发展稻虾产业，截至2020年底，稻虾共养面积约25万亩，能够吸收常年及短期劳动力约2.3万人，为劳动力带来人均收入2.2万元。
二、应急态势
2020年初，新冠病毒爆发，造成全球大面积传播，影响广泛而深远
1、国际大环境下，美国等发达国家由于应付新冠失败，受疫情影响，不得不断金融扩张，货币超发导致国外进口的生产资料价格持续上涨，另外，坚持对农产品进行补贴，在国际市场倾销，造成国内农业从业人员两头受压，原材料价格贵，产成品价格上不去，大田作物不挣钱，甚至亏损。
2、尽管国内控制疫情传播有力，取得战役性胜利，但传播风险依然存在，对于餐饮消费的抑制收紧，作为休闲餐桌上的明星——小龙虾，受到冲击尤为严重。其次由于房贷等固定债务余额大幅增长，国内人均可支配收入下降，对于草莓小龙虾有机食品等价格偏高的产品影响巨大。再次作为农渔产业的龙头农户，需要融资的比例很大。然而农业发展银行的覆盖面太小，绝大多数农户无法享受到低息贷款或长期贷款。商业银行的抵押要求又达不到，所以农户通过民间融资一是规模小、二是期限短，市场正常时期尚可，一旦碰到“猪周期”般的长期宽幅动荡或者新冠疫情这样的突发灾难，则生产生活会大概率的陷入困境。
二、乡村振兴战略的路径思考
1、加强基层组织建设，优化基层干部
一是县乡村作为乡村振兴战略的承载主体，应该更多地选拔对党忠诚、对人民有感情、有农村工作能力的年轻干部，使其活跃在乡村振兴战略的舞台中央，充分发挥其能动力，为乡村振兴战略做贡献。二是加大对基层干部的党性锻炼、素质提高、能力培训教育，充分利用党校平台，邀请各级专家进行针对性的讲座，提升基层干部的工作能力，甚至一专多能，更好的为人民服务。
2、推动一二三产融合发展，切实提高农民收入
统筹城市与乡村发展，优化村庄布局，激发资源要素活力，发展都市农业、互联网农业、有机农业，继续试试草莓产业、稻虾特色 区域公共品牌，以实施增品种、提品质、创品牌的“三品”战略为抓手，提升品牌价值，提高品牌单价，增强品牌销量。邀请农渔产业专家，搭建公共平台，强化订单生成，保证农民收入提高。
3、增强金融服务
（1）既然国有大银行对乡村振兴战略中的农户生产的信贷支持力度不够，政府就应当加强和农村商业银行的合作。2020年，长丰县财政收入达67.2亿元，财政可支配能力可观，在于银行的沟通合作中，协调能力远大于二十年前的贫困县时期的状态。在支付建设方面加强政企合作，更多的向本地农村商业银行倾斜，促使其在控制风险、保证收益的前提下更加倾向于乡村振兴生产项目。对于引进的外部各类商业银行，在给予其政策支持的前提下，鼓励其向乡村振兴生产项目多加投入。
（2）大多抗风险能力弱的乡村振兴项目，构建保障措施，实行产业保险
保险公司作为企业法人主体，效益指标为主，对于高风险产业有着天然的回避性，政府应从财政拨出部分资金，协调保险公司，对于高风险的可能赔保项目，基于风险支持，同时鼓励农户们参与产业保险，即使在碰到不测时，在大幅度遭受损失后，可以获得保险资金赔偿。
4、针对乡村战略产业项目进行招商引资
一是规划建设标准园区，高标准进行科创小镇，特色小镇的打造，引进先进企业大力发展生态观光游，特色美食游等引导农民向市民过渡。二是面对本地的农渔产业规模的壮大及销量的与日俱增，物流短板凸显，物流中心面积有限，规范程度不高，应引进三到五家大型物流企业，建立大型物流中心，让长丰的农渔品牌产品外运更加高效便捷，运输成本大幅下降，为农户节省出更多时间从事产品研发生产。