广州市城市规划勘测设计研究院 510060
摘要：本文以广州市某村综合规划项目为例，以规划业务全流程智能化、模块化为目标导向，建立了测绘规划综合一体化技术平台，从城市信息化建设的角度实践规划方案编制，探索广州市大型城中村改造项目的新模式。
关键词：一体化平台；业务模块化；城市更新
0.引言
广州作为大湾区核心城市之一，在高速发展的同时也面临着国内外大型城市共同面临着资源、环境、用地、产业等方面的巨大挑战。2000年后广州提出了三旧改造的概念并出台一系列相应政策促进集约用地，以政府为主导的城中村全面改造开始实施，通过多种规划编制、景观改善、公共建设的方式来改善高密度集群建筑中人们的居住条件，例如荔枝湾涌和东濠涌沿线通过改造，已经成为了广州市新的休闲景点并闻名全国[1]。
基础地理信息的采集是规划编制工作的首要任务，获取详实、直观、可视、可统计的摸底数据，保障其的科学性和时效性是工作顺利开展的首要任务，而传统地理信息采集技术存在人员投入多，项目周期长、测绘成果单一等问题，从微观的测绘数据到全局的规划方案流程繁杂，其根本原因是测量数据采集过程与规划应用的脱节，缺少数据最终流向的应用分析。
为解决以上问题，本文提出了建立面向规划需求的测绘规划综合一体化技术平台，将倾斜摄影、实景三维、智慧城市时空信息云平台等新型测绘技术联合运用，以规划业务全流程智能化升级为目标导向，并以广州某村综合规划项目为例，展现基于该平台构建的综合治理的规划思路和内容，探索广州市大型城中村改造项目的新模式。
1.定义以规划需求为导向的测绘规划综合一体化技术平台
在现有的城市发展更新持续深化的过程中，土地管制和开发的复杂程度将越来越大，无论是土地成本与收益的计算和评估，还是规划改造方案的三维可视化表达，都需要经由数字计算的支持。在城市更新的复杂的综合过程，科学的数据采集，方便的快速模型、高效的方案分析以及直观的三维展示，是在市场关系不断变化的前提下为不断博弈的各方提供解决的思路的必要手段。
1.1综合一体化技术平台需求分析
（一）把控基础数据的即时性、精准性及规范性
规划编制是一个共同协作的过程，从数据采集、数据平台到各部门信息贡献端口，一方面为获取详实的基础数据需要耗费较长的调查时间，另一方面多源数据形成的初始数据集集不可避免需经过人工清洗、数字化处理，形成坐标统一、格式统一、信息统一、图形统一的规范化有效数据集，因此对数据进行科学组织与管理是满足规划作业要求的第一步。
（二）满足规划方案编制的全流程模块分析
张辰洋选取经济学的相关指标，运用市场比较法和成本法对某旧城改造项目进行经济价值评估[2]；张浩彬等基于一系列经济测算评估标准体系建立城市更新项目经济评估数学模型[3]，相关研究表示将数据拆分为数字化模块是可行的。根据主体的需求将规划业务进行逻辑组织和模型拆分，通过业务模块化将数据从普通数字向有效价值成果转换实现可量化的规划分析，实现包括基础分析模型、土地成本与收益模型在内的空间分析模型，让不同规划设计方案对主体的影响可以通过模型的辅助快速生成相应指标和成果。
（三）成果数据的多元化展示及应用
传统测绘产业从数据生产作业与专业信息数据服务体系最大的特征除了贴近规划需求，同时也使成果展示从单一的测绘产品转化到了包括实景三维模型在内的多元可视化成果。模型分析的成果需包含指标体系、应用统计、专题图纸和互动场景，运用数据可视化技术传递给不同专业背景，不同利益诉求的群体方案落地后未来场景，凸显编制工作的快速联动性和反馈性，推动方案的完善与优化。
1.2从地到空串联式平台搭建
本文的一体化技术是以构建城市更新空间数据综合应用平台为抓手，充分依托智慧广州时空信息云平台[4]的优势，主要内容包括在基础数据调查阶段利用无人机倾斜摄影技术快速获取信息，动态数据库建设，搭建现状数据分析模型构建、规划分析模型和最终成果展示平台。
（一）基于无人机倾斜摄影技术的基础数据调查
本文采用的是无人机倾斜摄影测量技术，通过搭载五镜头像相机的哈瓦无人机飞行平台上航拍采集高分辨率影像的方式获取地面信息，针对数据采集和数据加工处理过程中的误差提出优化方案，通过生产协同处理框架实现对空三、自动建模、测图、质检的流程化管理，最终获取包括正射影像、1：500地形图、三维模型在内的一系列地形地籍图数据。
（二）初始数据库与补充调查数据的动态更新机制
针对规划编制需要的人口、房屋、公服等专题数据的采集主要集中在两个方面，首先通过智慧广州时空信息云平台的数据服务引擎发挥已有数据的优势，避免数据重复采集，减少数据冗余。另一方面，在现有基础上针对编制范围内的遗漏数据进行补充外业调查，为最终成果的可视化和多元化展示建立数据基础。
2测绘规划综合一体化技术的应用
测绘规划综合一体化技术在综合整治项目中贯穿了规划控规层面的城市设计全方位应用，从总体层面控制、公共空间引导控制、地块导控和地块图则控制，通过平台的联动性将规划方案由整体到个体，由抽象到形象对地块开发进行直观化表达，以确保方案的有效落地与实施。
（1）建立空间信息数据库
根据现场踏勘情况采用无人机倾斜摄影技术采集航拍影像，正射影像和实景三维模型，并编绘1：500高精度矢量地形图。对研究区开展整村基础数据调查，获取房屋、土地、人口、经济、产业等现状数据，按统一标准入库云平台，最后整合国土规划等数据，实现快速分析、统计、查询、置换，构建研究区的空间信息数据库。
（2）总体规划设计方案
综合整治提升提出了以收储为主、产业升级与环境改善同步推进的总体思路，成熟一片推动一片的分单元提升实施路径。研究区的总体规划将空间结构分成了一核四片区，提升地区产业功能布局，多片区协同配合，保持着原有特色的同时也优化整体产业配置，完善上下游产业链条。
（5）天际线控制方案设计
风貌控制需要依据本地山势起伏及房屋现状特点制研究制定差异化的方案，打造“路-城-山”的多层次天际线。一体化平台通过提供操作简单、富有创意的可视化功能，以三维实景模型为背景，调取大数据管理模块中的地形地貌数据，获取山体、建筑等高程信息，以此为基础进行精细化的高度控制，通过互动式的操作实现天际线控制分析效果图的快速呈现，从不同角度模拟人的观看尺度，使控高措施更具有现实的可操作性。最终采用分级的高度轮廓，沿道路和沿山体周边建筑高度逐渐降低，做到显山露水，使城市景观更好的与山体景观融合。
3.总结
数据时代以信息化平台为支撑推动城市规划，广州市某村综合整治项目从目前的底数采集技术手段出发，以解决测量数据和规划需求脱节为目的设计了的测绘规划综合一体化平台，在基础数据调查阶段应用测绘新技术结合补充调查的方式对基础数据进行采集，保障了底数数据的准确性和时效性。不仅为科学地编制整治改造规划、成本核算、总体空间优化布局、土地整理等行动计划提供了依据，也是规划业务和信息技术相结合，测绘数字化和规划智能化的一次成功实践，在平台的建设过程中探索数据治理的方式、手段，既取得了宝贵经验。
参考文献：
[1]任庆昌,汤燕良,黄开华,杨嘉.城市旧厂房改造规划探索——以广州黄埔区旧厂房改造专项规划为例[J].规划师,2015,31(08):100-104.
[2]张辰洋. X市旧城改造经济价值评估研究[D].长安大学,2017.
[3]张浩彬,赵自力,程志萍,刘纪东,麦泳贤.珠海城市更新项目规划方案量化分析[J].城乡建设,2019(09):33-36.
[4]张鹏程,何华贵,杨卫军,张珊珊,陶岚.智慧广州时空大数据框架体系设计与建设[J].测绘与空间地理信息,2018,41(05):11-13+17