12湖南省常德市生态环境局 湖南省常德市 4150003湖南省常德生态环境监测中心 湖南省常德市 415000
摘要：在我国迎接新时代以来，城市化进程加快，经济发展水平提升。然而，工业化的快速发展，带来了严峻的大气污染现象。党的十八大着重指出，跨区域协同治理的重要性，助力于深化区域合作，推出了相应的政策性支持。与此同时，也存在区域管理的漏洞，协同治理的标准不统一，相关工作人员主动性不强等等。本文就大气污染问题，首先会点明新时代推进跨区域大气污染协同治理的必要性，再针对跨区域大气污染协同治理出现的问题，提出具体的解决策略，以提供一定帮助。
关键词：跨区域；大气污染；协同治理；策略探讨
引言
近几年来，我国资源消耗量逐年提高，工业排放增多，城市大气污染局面不容小觑。在大气环流与气体化学的作用下，地区与地区之间污染传播力加大，大气污染扩散区间增大，给城市的发展带来了不良影响。如果城市管理部门不专门针对大气污染展开治理，局部污染会进一步扩大，控制难度也会大大增加，为此务必要做好污染防治工作，谨慎安排相关事宜。
1.新时代推进跨区域大气污染协同治理的必要性
1.1大气污染区域流动性强
有一些地区环境管理意识薄弱，存在过于强调工业生产价值的现象，忽略了对工业产业管理的重视。再加上各个地区推出的环境治理和污染防控政策不一，造成区域间进行大气污染防治时，难以真正展开防治合作。大气流动性极强，一旦在某个区域有大范围的大气污染，短时间内就会传播到临近区域，长时间不加以控制，空气质量就会显著下降。
1.2污染排放统计体制粗略化
通常情况下，我国对具有污染性气体进行排放时，会展开数据量化处理，一些工业生产厂家环境保护意识强的，会严谨地稀释污染物，走污染程序化处理。然而，实际上我国对污染排放进行统计时，各项统计指标过于粗略化，大气污染在土壤、植物上出现的一些影响也未量化处理。在整个大气污染的治理上，除了国家政策的强制性实施，地方气体污染防治的积极主动性都有待提高。如果大气污染范围进一步扩大，对于整个生态环境的负面影响会进一步加深，人文社会的可持续发展也会遭到威胁，所以跨区域大气污染协同治理，势在必得。
1.3区域性污染治理局限性强
由于气体本身流动性强的特点，以致于大气污染传播交叉线也十分显著。传统的对于大气污染治理，是根据属地来划分污染治理界限，进行区域性地排污处理。这种属地污染单独治理的方式，并不能完全根除大气污染的源头，治理的局限性强，需要突破属地气体污染单独治理的现状。尤其在区域间产生了重污染天气的情况下，因为地方行政分权化严重，各地区经济发展优良状况不一，部分地区格局小，过于强调属地利益，忽视了整个地区的平衡发展问题。一旦出现了多个地区接壤且出现大范围气体污染问题时，区域和区域之间就会互相推脱责任，不自觉处理严峻的环境污染问题，也缺乏跨区域大气污染协同治理的意识，进而引发大气污染范围的进一步扩大，引起更严重的污染问题。地方政府强调的GDP政绩更是成了浮梁一梦。
1.4大气污染威胁生态平衡
大气污染严重，大气中有害物质含量高，不及时对其进行治理，污染区域内人们持续吸入污浊空气，会加大呼吸系统的负担和肺部负担，长期积累污染成分会造成哮喘、支气管炎等呼吸道疾病。人们身体内循环过程中，若污染物进入呼吸系统，进而会循环进血液内，甚至扩散到全身，人体免疫力也会降低，比较容易引发其他疾病。大气污染问题不仅仅对人们身体有伤害，还威胁到了生态平衡，大气污染加重会直接破坏生态环境。大气污染严重，空气浑浊度高，甚至有一些灰尘直接覆盖到植物表面，不利于植物进行光合作用，同时也会减弱呼吸作用。污染重的大气于云层中，产生降雨天气时，污染物与雨水结合降雨会腐蚀土壤，进而破坏土壤的营养平衡状态，土壤营养降低，也不利于生物的正常成长。
2.新时代推进跨区域大气污染协同制力的具体策略
2.1强化区域间的污染协同治理
在大气污染治理过程中，针对地区污染治理局限性强的问题，我国要逐步强化区域间大气污染协同治理，进一步扩大协同治理的区域，重视大气污染的联防联控。例如，京津冀区域雾霾等大气污染问题，这三个区域存在污染治理相互推诿的情况。为此，各方政府要响应国家环境协同治理的号召，不断完善联防联控的相关制度，建立健全信息共享系统，实时跟进污染防治状况，督促天气预报局及时启动大气污染预警工作，为京津冀区域系统治理污染问题提供重要保障。实际操作环境协同治理的过程中，还有必要在市区交通车辆密集区域，推出车辆出行限号政策，鼓励绿色出行，推荐使用绿色新能源汽车。严格控制工业企业污染排放，提高污染废气物排放的标准，抵制扬尘污染，在冬季用暖气取暖也要适度。
2.2完善统一区域协商决策机制
跨区域协同治理，还需要统一协商决策机制，在各个部分协作的同时还有必要兼顾分工协作。为了多个管理部门能够协调自身的工作，实现良性互动，就要快速建立集体决策协调机制。由多区域政府为主要管理者，搭建集法律监督权，行政执法权和惩戒权为一体的协同治理机够，高效发挥综合协同治理的性能，从而不断提高各个部门对于大气污染治理的创新性和积极性。
2.3深化改革我国产业结构促进产业升级
在我国推出产业深化改革政策以来，部分企业已经开始转型，发展绿色低碳化交易模式，促进产业升级，为企业注入新的发展动力。大气污染根源于工业企业的污染排放，企业加强自身的环境保护意识，提高废气污染物处理排放标准，转变传统的工业生产模式，可以大大降低气体污染度，改善大气质量。产业升级先从部分企业进行试验，在实验过程中存在问题加以改善，之后向其他企业推广实施。
2.4细化污染排放统计机制各指标
新时代展开跨区域大气污染协同治理时，我国常出现污染排放统计指标不明确，粗略化的问题，甚至在污染数据量化的过程中，量化处理体系也不够健全。为了能够提高污染防治的效率，根治大气污染问题。有必要不断细化污染排放统计机制的各项指标，高效量化污染情况，收集有效数据，完善污染治理方案，提高治理方案的科学性和可操作性。与此同时，在细化大气污染指标的过程中，还要持续关注污染排放量，进行数据分析时，一旦发现治理出现问题，就要及时采取措施加以解决。
3.结语
总而言之，我国人文社会、经济社会要想实现可持续健康发展，必定要注重环境保护，强化大众的低碳环保意识，鼓励绿色出行。如此，我国的大气污染程度才能有效减弱。紧跟新时代发展的绿色潮流，促进跨区域大气污染协同治理，注重环境治理的宣传，不断健全环境保护政策，从而达到维护生态平衡的作用，还人们一个碧海蓝天。
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