同济大学建筑设计研究院（集团）有限公司 上海 200092
摘要：随着城市化进程加快、三孩政策的落实以及教育配套的不断新建与完善，学校周边道路因接送而引起的交通问题已经不容忽视。尤其是城市中心区学校，建筑设计需要解决的已经不仅仅是学校功能规划的问题，更加需要关注交通矛盾以及如何完成合理的交通规划。本文通过结合丹阳市新区实验小学分校项目实例，通过分析当前上下学接送模式的特点，总结出解决交通问题的总体思路，进而从建筑设计角度提出具体的改善措施，以期缓解城市中心区学校周围交通压力，对同类区域有借鉴价值。
关键词：城市中心区；新建学校；接送停车；设计策略
1城市中心区交通以及学校接送问题综述
1.1社会背景研究
机动车保有量的增加：伴随经济的快速增长，截止2021年3月，我国机动车保有量达3.78亿，其中汽车2.87亿辆，以个人名义登记的小微型载客汽车达2.29亿辆。城市建设需要一定的时间，急速增长的私家车数量必然会导致一系列的交通问题，其中最为突出的就是停车问题。而学校周边区域在上下学时段会存在短时交通流量剧增的情况，原本就会存在拥堵严重的情况，如果在学校设计中交通流线问题不能引起重视，得到妥善的解决，在未来学校建成并投入使用后，该问题会长期存在并且严重影响周边道路交通。
三孩政策落实：近几年我国生育政策不断发展，从2013年党的十八届三中全会“单独二孩”到2015年党的十八届五中全会“全面二孩”再到2021年5月中共中央政治局召开会议实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，可以预见到的是，政策的变化必然会引起学校学位需求的增加，新建学校也是势在必行。并且随着机动车保有量的增加，私家车接送也将成为较为主要的接送方式。
城市小学用地不足，学校设计缺乏前瞻性：城市中心区普遍土地供需较为紧张，学校用地不足的情况较为普遍。以丹阳市新区实验小学分校为例，根据《江苏省义务学校办学标准》第十一条：学校生均占地面积小学不低于23平方米、初中不低于28平方米，老城区学校生均占地面积小学不低于18平方米、初中不低于23平方米。因受到学校选址以及客观条件的限制，其基地面积仅为37820平方米，建设用地紧张（图1）往往会导致方案缓冲用地设置不足，交通流线组织则显得更为重要。
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图 1 建设用地紧张
1.2城市中心区交通现状问题
城市中心区作为市民活动密集区，提供居住、办公、休闲、商业等服务功能，吸引着大量的人流与车流。同时因为受到传统空间格局及基础设施的限制，交通流量本身相对有限，交通拥堵、停车难、交通状况复杂等矛盾也越来越显现。
1.3城市中心区学校接送期间交通问题
城市中心区的学校附近交通问题往往更加突出，普遍存在原因如下：城市中心区范围内服务功能通常相对集中，住宅、商业、办公等用地原本人流及车辆量较大，不同功能用地交通流量交织导致拥堵；学校区域在上下学时段会有大量的接送车辆聚集并且会做短暂停留，存在乱停车、随意占道的情况，导致学校周边道路拥堵；学校周边道路管理成本高，每一个投入使用的出入口交警部门都需要投入一定的人力来进行上下学时段的交通管制；
以丹阳市新区实验小学分校为例，项目基地位于齐梁路西、迎春路北（路南正对金凤凰花园高层住宅建筑），西邻丹阳市教育研究与培训中心，北边为市检察院。基地位置（图2）复杂，毗邻两条城市干路，迎春路为东西向城市干路，规划道路红线宽度为34米，双向四车道；齐梁路为南北向城市主干路，现状道路宽度50米，双向六车道，早晚高峰时期交通量（图3）较大，存在一定延误现象，交通问题突出。
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图 2 基地位置
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图 3 周边主要道路高峰小时交通量情况表
1.4停车配比设计要求与实际使用需求的差异
在学校项目方案设计过程中，满足停车配比要求的停车位数量与实际能满足使用要求的停车位数量通常存在比较大的缺口，在丹阳市新区实验小学分校项目中，按照《江苏省城市规划管理技术规定（2011版）》所要求的小学建筑停车配比要求仅为0.8车位/100名学生，而按照学校实际调研，三分之一的学生上下学均通过私家车接送的方式，即使安排三个时段错峰上下学，也需要配建240个机动车停车位，设计要求与实际需求停车位数量缺口大，停车问题及接送流线设计往往会成为学校建筑设计中的矛盾焦点。
2交通规划研究在城市中心区学校设计中的必要性
2.1城市中心区学校的定义
本文所讨论的城市中心区学校指在城市主要城区内规划建设的学校，主要城区一般为城市公共活动体系的主要组成部分，为城市集中提供经济、政治、文化等活动设施与服务空间，它是城市交通枢纽集中的地区，同时也是人口密度最高，交通流量最大的地区。该类地区通常交通情况复杂，新建学校建筑周边交通拥堵、停车困难的问题更加突显。
2.2研究学校交通流线设计的必要性
在以往的学校建筑设计研究中，对具体建筑功能规划的总结较多，而对上下学时段的交通流线设计以及交通流线中的临时停车空间研究较少。通过项目实际调研，目前接送方式中私家车接送已经非常普遍，但很多学校，尤其是城市中心区学校，在设计上缺乏对接送临时停车空间的考虑，导致上下学高峰时段学校周边道路呈现严重拥挤的情况；并且因为城市中心区供地紧张，交通问题难以得到改善。
研究学校交通流线设计的目的是结合项目实践，从建筑设计与规划设计角度提出几点交通规划设计策略，缓解上下学高峰时段道路通行压力，解决家长接送临时停车等问题，同时改善学校建筑学前区的形象，希望对同类型地区学校建筑设计有借鉴意义。
3交通规划设计总体思路
改善学校建筑交通规划设计主要从两个大因素入手：第一，从交通源头考虑，尽量减少私家车接送比例及教师私家车上班比例，完善校车接送及公交出行配套；第二，在部分学生私家车接送是刚性需求的情况下，解决上下学时段的临时停车问题，提供适当充足的临时停车位，在设计阶段充分考虑上学时段与放学时段接送流线，并在学校入口留有缓冲场地，辅之以错时上下学的管理手段，以保证学生接送与教职工上下班交通的有序、高效。
结合丹阳市新区实验小学分校项目，具体的设计思路为：首先对全体学生及教职工进行调查，确定其接送、上下班出行方式，大致明确临时停车位的总体数量。在投资与建设时间允许的情况下，停车位的方式优先采取地下车库停车，提供更加安全的接送环境。在投资或建设时间不允许的情况下，考虑共享地面停车场的方式，在非接送时段，停车场可对社会开放，提高资源利用率。以上两种形式在方案设计阶段均需划分接送功能区域、优化接送交通流线设计、提交交通管理手段。通过这些措施，不仅改善了接送环境、提高接送安全性，也在一定程度上能缓解城市中心区学校的交通拥堵问题。
4应用于设计中的具体改善措施
4.1地下停车空间设计
解决学校停车位短缺问题，利用运动场下部空间设置地下停车库是较优的选择。在地下车库完成接送，与城市交通完全分隔开，能够保证学生上下学的安全性，解决学校车辆流量过大增加城市中心区拥堵的问题。地下空间除了可以满足日常接送需求，还可以结合设置学生自习室、学生优秀作品展示区、家长等候区等功能，同时满足家长及部分学生的等候需求。地库设计中设置下客安全区和人行安全通道，建立安全完善的接送流线。在丹阳市新区实验小学分校设计过程中，结合运动场设置地下停车场及地下等候空间（图4）即为交通规划方案之一，相比于教学楼等建筑地下，运动场地下空间管线少，施工单独低，并且在学校建筑设计中，运动场常常位于靠近城市高等级道路一侧，兼顾解决学校噪声问题，保证教学区舒适、安静，也为地库与城市道路接驳提供了便利。在车库出入口设置（图5）上，通过判断学生接送方向合理设置，在丹阳市新区实验小学分校项目中，运动场北侧（近齐梁路）考虑设置单向双车道，迎春路结合校园主入口设置单相单车道，整个地库采用单向流线，提高行车效率。
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图 4 地下停车场及等候空间
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图 5 地下车库出入口设置
考虑到地库建设经济性，地下空间允许在非接送时段共享利用，开放给附近住宅区、办公楼在夜间或日间非接送时段共享停车，解决学校交通问题的同时，也能解决部分城市中心区停车难问题。
4.2外部社会停车场共享
设置地下停车场虽然能较好地解决学校交通问题，但因建设成本较高、建设时间长、后期共享使用维护费用高等问题，在丹阳市新区实验小学分校项目设计过程中，集合外部空间建设社会停车场是另一种交通规划思路。
项目结合用地北侧的公共设施服务用地，设置一处公共停车场，提供122个地面机动车停车位与237个非机动车停车位，家长上下学时段可通过T型接送安全区进行接送；对于齐梁路方向来车，考虑临齐梁路设置58个地面机动车停车位，通过运动场东侧临时接送出入口进行接送（图6）。上学时段主要采用车辆即停即走的方式，放学时段则借用两处停车场的临时机动车停车位，该方式同样可以考虑将停车位开放给城市共享。
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图 6 外部社会停车场
4.3内部建筑空间利用
除了地下车库或外部停车场，校园内部场地（如建筑架空空间等）也适合考虑充分利用。建筑架空空间的特点在于可以全天候使用，不受天气影响。在丹阳市新区实验小学分校项目设计中，基地北侧的食堂与体艺中心位置贴临外部道路，进出方便，方案设计考虑底层架空，提供60个机动车停车位（图7），在功能上能做到流线相对独立，与学生接送停车区域区分开，解决大部分教职工停车问题。
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图 7 建筑首层架空停车平面图
4.4交通流线组织以及道路横断面优化
学校接送流线需满足简单、高效的原则，通常考虑以下几点：
接送流线单向通行效率高于双向通行，两处出入口设置为一进一出。接送区域即停即走车位设置在车道直线段上，并充分预留缓冲空间，即使因为短时流量大形成反堵也不影响城市道路的通行能力，实现即停即走对相应道路的道路宽度也会有一定要求；
机动车流线与人行流线尽量分开，有交织的情况下，需要按实际情况设置人行横道线及相关警示标志。
以丹阳市新区实验小学分校项目为例，两条不同方向的接送流线均考虑为单行且相互不交叉，一处东侧齐梁路进南侧迎春路出，一处西侧尚德路进北侧兰陵路出，基地北侧新增道路考虑到后期可能需要兼顾接送时段即停即走的使用需求，除满足5.5米双向通行的道路宽度需求外，还考虑2.4米临时路边停车宽度（图8）。基地北侧非机动车流线与人行流线交织处，设置T型接送安全区（图9）。
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图 8 基地北侧道路断面示意图
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图 9 交通流线组织方式
4.5公交服务设施改善
依据学生居住地统筹设置公交停靠站点、优化公交线路，结合现有的公交线路，增补必要的校车线路，构建层次清晰、覆盖面广的公交网络系统。通过提升公交服务设施，降低学生对私家车接送的依赖性。
以丹阳市新区实验小学分校项目为例，基地南侧增加一处公交车停靠点，同时考虑原公交站台位置位于学校南侧人行横道线东侧，有公交停靠时，遮挡后方车辆实现，存在安全隐患。因此，调整公交站台至人行横道西侧，避免学校主出入口区域视线遮挡。
4.6管理措施提升
良好的管理措施对城市中心区学校交通规划设计也至关重要，可考虑从以下方面提升上下学时段管理：
错峰接送：学校可安排不同年段学生分批次上下学，充分利用临时停车措施，降低城市中心区道路交通压力；
停车场管理：教师车辆、接送车辆分开停车，尽量避免流线交叉。共享停车场实行家长登记车牌免费停车，登记车辆行驶至出口闸机处自动抬杆，减少等候时间；社会车辆采取收费制度，避免在上下学高峰时段占用停车场。
5结语
分析城市中心区，尤其是城市中心区学校建筑附近交通问题突出的原因，并通过分析学生上下学交通出行特征，结合丹阳市新区实验小学分校实际项目，提出了缓解交通拥堵的交通规划设计策略。本文所提出的设置地下接送停车场、共享基地周围社会停车场、利用内部建筑空间、优化交通流线组织、改善公交服务设施与管理措施等建议，经过实际应用证明可缓解城市中心区学校周边交通拥堵，对同类别项目有一定借鉴意义。
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面积均未超过200m²，所以需设置1部楼梯，楼梯宜设计在一些商业空间价值较低的区域，沿益康大道的沿街商铺，利用和住宅贴临的一面设置疏散楼梯，对于开窗困难的地方，采取了采光天井的方式解决，另一方面也可以美化整体小区沿街商业的第五立面，丰富整体商业空间，见图4。
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图4 沿益康大道商业一层平面图
3、立面设计
商业配套类建筑与住宅建筑的功能差异很大，但在同一个居住区，需要我们将两者的风格进行统一，尤其是对于底商类的沿街商业。在山东滕州贾庄区域改造项目商业立面设计中，商业建筑选用深色坡屋顶和玻璃体块的穿插，并结合具有质感纹理的褐色石材，塑造整体商业街的厚重感与现代感，总体风格则选用和整个居住区相同的新古典风格，通过古典元素如柱式、线脚、山花等的细节处理，与住宅造型协调统一，又不失别致之处，提升整个居住区的品质感，追求整体建筑的典雅考究，见图5。
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图5 商业内街建筑立面效果
此外，由于建筑占地面积大、建筑进深大、且立面为古典风格，为了追求厚重感，开窗问题则尤为重要，许多房间通风采光可能受到影响，而建筑又位于小区的主要沿街面，在设计前期，应将平面的划分和立面统一考虑，适当减小房间进深或适当划分平面布局，增加采光天窗、空中庭院等方式进行优化，并且与结构专业协商构造做法，研究墙身节点，将一些立面被石材遮挡较严重的部位改为格栅形式的金属铝板，内设内平开窗户，在尽量不影响立面造型的前提下，增加了房间通风采光值。同时，在保持古典风格的细节元素的前提下，适当简化线脚，选用更为现代的材料，将古典与现代相结合，既能营造浓厚的商业氛围，又可以和整个小区的整体风格相统一。
其次，巧妙的利用广告位也是商业立面设计的要点，广告展示是商业建筑价值的体现。
四、结语
商业配套依附于住宅小区，为住宅小区的业主提供完善的服务，为使住宅小区更趋完善，同时，完善成熟的商业配套也是住宅小区的价值体现，甚至对于整个街区的活力与邻里关系都有着关键的作用与影响，对商业配套设计的探索与创新会是一个无止境的课题。
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