杨勇 赵立 叶青
武警工程大学乌鲁木齐校区/乌鲁木齐/830049
【摘要】对军事训练实施绩效评估的这种转变将为我军军事训练评估方式的改革提供思想基础；今天我国经济的长期高速增长及综合国力的增强，为实现绩效评估提供了坚实的物质经济基础；新条件下军事斗争威胁的不断增加及其多样化，又为我们重新审视现有军事训练评估模式的改革提供了实际需求。所有这些因素的共同作用，使我军军事训练评估体系向标准化、精准化、模块化方向发展成为可能。而建立一个合理有效的训练绩效评估，将成为我军战斗力评估制度改革和完善兴衰成败的重要因素，因此该绩效评估指标体系将具有很广阔的应用前景，其现实意义主要表现在：
【关键词】军事训练 绩效评估 思考
所谓“军事训练评估”，就是为军队在特定环境下完成规定的作战任务制定明确的标准，运用系统方法对军队的内部结构、要素、运行机制及外部表现（部队战斗力的状态、对环境的适应能力）等，做出准确的评价与判断；认真研究部队战斗力评估的问题，是科学管理部队的必然要求。
一、军事训练评估特点分析
军队属于公共部门范畴中的一类。在整个公共管理领域中,公共部门绩效评估与军事训练评估应当存在有联系又有区别。无论是哪一种类型的绩效评估,都有其共同的地方,都应当被看作是组织机构管理责任的一种延伸。了解这两种评估类型之间的相互关系,对于我们更好的研究军事训练绩效评估大有裨益。公共部门绩效评估与训练评估比较分析我们可以总结出以下几个方面区别：
一是评估持续时限不同。公共部门评估是一种连续的行为,训练评估则表现为非连续的过程。虽然有些训练评估也是多次重复进行,但它们基本上是不连续的过程，注重更多的是目标评估。经过长时间的军事实践我们发现，目标评估方式不能完整真实地反映整体训练的情况。在进入信息化时代后,为全面的掌握军队战斗力水平，更好的应对多样化任务需要，世界各国军队对战斗力测评开始逐渐转化为一个持续进行的过程,训练评估参照公共部门绩效评估成为主流。
二是评估使用特征不同。公共部门绩效评估是“相对于其他部门,该部门是不是更好地提供了服务”,训练的绩效评估最终落脚点在于“该训练实施得怎么样”。训练评估也涉及到比较,但这种比较只存于评估分析手段中,比如部队训练情况与战斗力指数分析,把训练的结果与军事训练大纲中的标准进行比较。对于训练评估,比较存在于其内部,不存在一个训练的评估结果与另一个训练评估结果进行比较。
三是评估范围程度不同。公共部门绩效评估集中研究一个项目是否达到了可测量的目标,而军事训练评估的范围要广泛得多,要在更大的战场环境中获取被评估单位的战斗力指数信息。训练评估则要对训练绩效及其相关战场环境背景进行更加深入的研究,并且寻求开发关于训练应当如何开展及其如何改善的综合评价。
二、军事训练绩效评估含义与内容
（一）军事训练绩效评估的含义
军事训练绩效评估重视整个训练过程中在时间轴线上的价值，要求用动态的观点来对待训练的发展趋势，区别不同发展阶段，分层次评估，而不仅仅是从结果来作出判断和评价。最后，军事训练绩效评估还将通过对评估信息的整合反馈，查找出训练过程中存在的问题，指导部队改进，以提高整体训练水平。
（二）军事训练绩效评估的内容
军事训练绩效评估内容主要分三个方面：
1、训练前的评估。训练导调方案评估：在训练前必须对训练使用的导调方案进行全面评估，导调方案是整个训练的总执行案，其中明确有基本情况构想、演练目的、部队行动、协同动作等各各方面内容，以检验训练的可执行性。战场环境评估：主要围绕的是模拟实战条件下作战环境以及其背景情况真实度进行评估，以检验训练目的有效性。投入成本评估：投入成本评估主要对训练所投入的人员、装备、弹药、油料、经费、被装等物资进行成本核算。评估也应当有的放矢的进行，以节约有限的训练资源。
2、训练进行中的评估。综合数据的评估：数据处理就是将收集得来的数据进行分类，对数据进行筛选甄别，然后将相关数据输入之前确定好的评估模型，通过计算得出训练评估的结果。不确定性分析评估：军事训练中可能发生的事件具有偶然性和不可预见性，对各类不确定因素及时进行评估是保证训练安全有效实施的基础。
3、训练后的评估。综合评估报告与信息反馈：综合评估报告是对军事训练绩效评估工作的总结而信息反馈是一个不断进行的工作，它发生在整个评估工作期间。信息的反馈能够让训练中的各各单元及时知道训练期间发生了什么以及为什么会发生这些情况，并且及时总结，获得经验，吸取教训。
三、军事训练绩效评估的内涵及意义
军事训练绩效评估的提出。其基本内涵是以军事训练大纲以及战斗条令为依据，以诸军兵种作战单元为评估对象，以各类训练为评估样式，以战斗力诸构成要素数质量状况为基本内容，以检验信息化背景下的部队作战能力为重点，采取人机结合手段，对受评对象在一定时期内，围绕主要作战任务抓战斗力建设的业绩和具备的作战效能，进行成建制的评析和估量，查找战斗力建设的薄弱环节和原因，最大限度地克服形式主义，促进部队以战斗力建设为重点的全面协调发展。因此军事训练绩效评估将具有很广阔的应用前景，其现实意义主要表现在：
一是评估作用。通过建立系统、标准、模块、精准的绩效评估，可以使我军应对信息化条件下多种安全威胁而采取的军事变革效果进行评价、分析和比较，为评估部队建设与战斗力生成模式，并加以改革和完善提出量化指标。
二是检测作用。检测和跟踪军事训练的变迁过程，对军事训练的各项指标与标准值进行比较，并对变化状况做出预测，找出偏差指标，进行分析，从中找出产生偏差的原因或存在的问题，组织将评估信息进行实时有效反馈指导改进，以保证部队建设与战斗力生成模式的正确性和高效性。
三是矫正作用。根据训练全过程中各阶段任务完成情况的评估结果对比分析，对参演部队在特定的战场环境下处置各类情况时所进行的接收、指挥、处理、执行等行为之优劣做出评价，促使参演部队调整和完善各项战斗条令制度提高参演人员素质等，使之达到最优。
参考文献：
毕长剑.作战模拟训练效能评估[M]. 北京：国防工业出版社.2014.