黑龙江省齐齐哈尔市甘南县自然资源服务中心 黑龙江省齐齐哈尔市甘南县 162100
摘要：我国土地资源比较丰富，利用形式多种多样。在经济高速发展的今天，如何高效利用土地资源已成为当前土地资源管理的重要问题。近些年，随着发展理念的不断更新，我国在土地管理方面取得了巨大的成就，积累了一定的经验。然而，我国土地管理仍存在一定的问题。针对当前土地发展的问题，应提高管理者的管理水平，缓解人地矛盾，达到土地资源的高效利用，实现土地资源的可持续发展。因此在新时期，我国必须要对土地资源管理工作和土地利用进行分析，促进其转型。
关键词：新形势；土地资源管理；土地利用转型
土地资源是一项十分重要的自然资源，土地资源的管理和利用会对我国经济社会发展产生十分重要的影响，目前我国各行各业在发展的过程中都不可避免的会占用土地资源，尤其是在新时期，社会建设越来越快，我国的人地矛盾问题也越来越激烈。因此在新时期，我国必须要对原本的土地资源管理和土地利用工作进行转型，提高土地资源的利用率。
一、新形势下的土地资源管理工作
1.1土地资源管理的内涵
作为农业中不可或缺的部分就是土地，经济发展是人们安定生活的基本保障，国家的经济发展也是国家根基所在，为做好土地资源管理，就要实现土地可持续化发展。在有关管理部门的研究下，新型土地资源管理不仅要结合社会经济来看，还需要根据自身的发展做出改变，应放远眼光，纵观全球，开拓创新，寻找与发达国家之间的差距，才能更好的改进方案。在发达国家来看，他们对土地资源的管理是注重生活品质，有效改善生活品质，对现有的土地资源管理目的主要是要突出土地的环保效果，而对发展中国家而言，由于发展经济水平有限，在土地资源管理开发上是以提高经济效益为主要目的，为了达到资源分配维持生态平衡，就要利用土地资源管理方面做到公平原则。
1.2土地资源管理的意义
土地资源管理的意义就是要让土地进行科学可持续发展，要合理控制人类自身发展给土地带来的负担。为解决这一主要问题，避免土地资源与人类经济发展矛盾，有关政府部门意识到这一问题，将近几年来土地资源管理进行调整，合理管理土地资源，在土地管理上投入精力，加强引导梳理，追求土地资源管理合理化，构建土地资源与经济发展的和谐关系。
1.3完善土地资源管理法律法规
在新时期土地资源管理工作中，想要加强对土地资源的管理，就必须要对相关的法律法规进行完善，针对土地管理制度中存在的漏洞进行弥补，对土地资源开发和利用方面的问题进行重新界定，并提出相应的规范性要求和举措，尤其是要做好土地规划工作，加强对土地资源的监管，提高土地资源的利用率，减少浪费。
1.4完善土地资源管理机制
目前我国土地资源管理工作中，管理机制存在着很多的漏洞，所以在新时期必须要对土地管理机制进行完善，要求相关部门要建立起土地资源管理的机构和小组，由该小组进行土地资源的针对性管理，领导土地资源管理工作的开展，对土地资源管理工作的职责进行明确，通过分级分层管理的方式，对土地资源进行更为完善的管理。
二、新形势下的土地利用转型分析
1、加大土地整理力度
为了促进土地利用的转型要求，我国相关部门必须要加大土地的整理力度，对土地资源利用和管理工作进行完善，尤其是对土地资源的利用率方面必须进行整改，提高其利用率，针对土地类型开展针对性的整理工作。另外在进行土地整理的过程中，还需要对区域的土地利用情况进行规划，根据当地的经济社会发展现状，制定出新的土地资源开发利用规划，使土地资源的开发整理与当地的经济发展相适应。
2、健全土地有偿使用机制
当前我国土地在使用的过程中实行的是有偿使用机制，使用方需要支付一定的使用费用，才能进行土地资源的使用和开发，在当前土地利用转型工作中，必须要对该机制进行健全和完善。土地有偿使用机制中必须要对当前的现实问题进行分析，尤其是对违法占用土地等问题，要加大惩处力度，掌握最为实际的土地资源开发和利用情况，保证土地开发利用的合法性。
3、退耕还林保护耕地
目前我国经济社会在发展的过程中，针对土地资源利用已经提出了保护耕地和退耕还林的基本政策，这主要是由于，我国改革开放以来就加大了土地资源的利用，但是开发利用方式十分不合理，引发了严重的生态和环境问题，土地资源浪费和不合理开发也十分常见，所以这两项政策的主要目的就是保证土地资源的可持续利用。因此我国必须要对退耕还林和保护耕地这两项基本政策严格落实，要对区域的土地资源使用情况进行综合分析，然后对其进行合理规划，开展科学性的退耕还林还草工作，保证土地资源在利用的过程中，实现经济效益、社会效益和生态效益的协调，保证土地资源开发的科学性。
4、规范土地流转制度
目前我国农村地区的土地流转制度具有相当的完善性，几乎涵盖了承包经营流转和集体性建设用地流转的所有内容。但是如今我国农业发展已经出现了新形势，尤其是农村的建设发展越来越快，使得土地流转的过程中存在很多不规范之处，针对该问题，要求我国相关部门必须要对土地流转制度进行严格的规范，促进土地流转市场的规范化运转，充分利用土地资源促进农村建设和发展。
三、解决新时期土地资源管理问题的措施
3.1提高从业人员的专业素质
很多制度的制定实施最终都是需要“人员”来执行的，简单来说，从业人员的专业素质直接影响这些制度的最终实行效果。而就当前我国土地资源的从业人员来说，缺乏专业的土地管理知识，思想觉悟比较低。所以，首先需提高从业人员的专业素质，对其进行土地管理知识的综合培训，在具体的落地实施中利用自己的经验、专业知识，对已经出现的问题进行及时调整，以保证土地管理的最终效果。同时，在进行初期的人员筛选时，应考虑从业人员的基本素养，提升已有人员的土地管理专业技术水平，打造一支高素质的土地管理队伍，为土地管理奠定坚实的人才基础。
3.2树立全局开发的管理理念
土地开发管理和经济各项发展息息相关，这就意味着在进行土地规划时不仅要考虑土地的可持续发展，还要考虑经济建设各方面。所以，在经济发展过程中，应明确土地资源管理的责任及监管力度。严格审查用地，树立全局开发的管理理念。对一些缺乏预审、违背相关发展理念的项目，进行严格监控，从而实现土地资源的合理利用。只有从思想上树立正确的管理理念，才能更好地落实到具体工作中。
3.3加强对土地资源的节约及集约化利用
现如今，我国很多地区的土地节约、集约管理意识严重不足，存在着较为严重的土地资源浪费现象，所以说，我们在开展土地管理活动的过程中，必须进一步加强对土地资源的集约化利用。一方面，应继续加强对农田的保护，达到耕地和生态环境的和谐，保障土地的合理利用；另一方面，对城市规划以及土地使用进行科学的规划布局，更加重视空间限制及用途限制的有机结合，进一步缓解城市扩建和土地资源两者间的矛盾，实现土地资源的集约化管理。
3.4强化土地管理的执法监督
相关土地管理部门还需要强化执法监督力度，具体从以下几个方面进行分析和研究。首先，若是存在非法占地的情况予以严肃的处理和惩罚，情节十分严重的还需要做好立案调查分析工作，特别是对非法建筑的相关设施，在我国相关法律要求基础上进行拆除，若是存在抗拆的现象也可以使用法律武器，提升惩罚力度和非法占地的违法成本。另外，土地管理的法律权限还需要不断的扩大，确定土地资源管理部门的法律权利行使范围，让相关部门的管理有法可依。其次，政府也可以出台一些激励措施，提升农民意识，合理运用土地。对于一些管理部门遇到责任相互推诿的现象或者执法不严的问题还需要成立专业的监督小组，对执法部门的工作做抽检，若是发现执法不严和知法犯法的现象必须严格处分，直接上报上级部门，严重者，追究法律责任。
结束语：综上所述，在新时期，我国传统的土地资源管理工作存在着很多漏洞，土地资源管理方面的法律法规和管理机制都存在着很多问题，这给土地资源管理和土地利用带来了很大不便。因此在新时期，我国必须要对土地资源管理工作进行完善，通过法律法规和管理机制的完善，促进土地资源管理工作的开展，并加大对土地的整理力度，对土地使用和流转的相关制度进行规范，以此来实现土地利用转型，提高土地资源的利用率。
参考文献：
[1]王平.新形势下土地资源管理与土地利用转型研究[J].山东工业技术，2019（02）：247.
[2]代群.论新形势下土地资源的有效管理和开发利用[J].环渤海经济瞭望，2018（06）：36.
[3]潘颜肖.新形势下如何做好土地资源的合理利用和有效管理[J].中国管理信息化，2017，20（01）：203-204.