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摘要：近年来我国市场经济的发展动力越来越充足，市场经济体制的建立和完善工作都接近完美，市场经济内的各行各业都迎来了新的发展契机，在进入新的发展阶段后，建筑行业的发展可谓日新月异。本文针对我国工程招投标中存在的问题进行了分析，并根据具体的问题提出了相应的应对策略，旨在帮助从事工程招投标的工作人员提升自身得专业水平。
关键词：工程建设；招投标；存在问题；改进策略
随着我国经济建设的脚步不断加快，市场经济的发展更加深入，这为建筑行业的发展提供了更为广阔的空间，使得建筑行业迎来了众多新的发展契机.尽管建筑工程招投标得模式在现在的发展中具有非常突出的优势，也更符合现在市场的发展规律，但不可否认的是，工程建设招投标的开展存在一定问题，这些问题会严重抑制概念城建设招投标得发展。
1 工程建设招投标中存在的问题
1.1 招标程序不规范
招标程序的规范与否会直接影响招标公平公正环境的建设，严重的不规范行为会损害市场主体的利益。主要的不规范情况有以下几种：私自缩小招标公告的投放范围，使得公开招标的项目性质转变为邀请招标；招标的过程中并没有针对市场环境进行招标文件的编制，而是针对某一单位进行招标文件的“量身定做”；采用不合理的条件来提高投标的门槛，对潜在的投标人进行限制；公开公正的招标流程转变为形式化，已经内定中标单位，招标流程只是走过场。
1.2 代理机构选择失当
招标单位在代理机构选择时，存在较大的不合理性，在不考核代理机构的资质情况下，就以不正当理由将招标项目委托给代理机构，进而谋取代理机构提供的费用回扣；还存在着与竞标单位暗通款曲，私下为竞标单位打开方便之门的行为；将不符合要求的招标项目进行公开招标的情况也时有发生，致使实际的招标方案与管理机构核准的招标方案存在较大差异。
1.3 评标意见不客观
招标方在评标过程中，为了帮助意向单位竞标成功，通过具有倾向性的言论意见来影响评标委员会评标工作进行。
1.4 阴阳合同
投标与招标双方在合同签订后进行二次谈判，对合同的核心内容继续更改，打破了招标工作的平衡性；在工程竣工后，不按照合同进行工程款支付，激发社会范围内的矛盾。
1.5 投标方不良行为
投标方的违法行为会影响评标委员会对结果的评判，进而对招标的质量造成了严重的影响。常见的不良行为有：投标方会通过各种不正当的方式来赢得竞标，或通过违规操作来获取不正当的利益；还有投标方会伪造资质，通过虚假形式来骗取中标；通过虚假信息或恐吓等行为来影响其他投标方的竞标活动。
1.6 投标方失信
投标方的实际行为主要有：在见面的过程中故意进行不平衡的报价来赢得竞标，在竞标活动结束后另找借口来对合同方案进行修改；或在赢得竞标后，对于合同中所列的条款不遵守不履行，严重影响建设项目的开展；在竞标的过程中刻意隐瞒自身的问题，导致工程质量得不到保障；在施工过程中过分追求利益，鱼目混珠，偷工减料；在结算时高估冒算。
2 工程建设招投标问题的改进策略
2.1 做好全过程质量把控
建筑工程招标环节的质量把控主要需从两方面入手：一是切实的保障公平、公正、公开的招标环境，实现对招标各种公平因素的管控；二是要加大对竞标方的审查力度，深入调查竞标方的资质与信誉，以此来满足工程建设的实际需求，为工程建设的质量和后续的施工环节提供保障。
2.2 强化招投标双方合同管理意识
优化工程造价的控制工作，提高工程建设招投标工作的质量，还需要从合同的类型以及条款入手。
首先，需要确定合同的类型，报价人员可以将工程量中所用的统一合同类型作为选择报价方式的依据，所选择合同类型的合理与否会直接影响到竞争性报价。就现在的市场来看，有很多中型或大型的工程中都应用单价合同这一方式，总价合同的方式只是起到了侧面辅助的作用；而一些规模相对较小的工程则是以总价合同方式为主。除了合同类型外，还是应该注意合同的条款约定，合同中的程序性条款应该贯穿始终，要对相关程序及过程的建设时间进行明细标注，对于工程计量条款以及双方需要承担的责任，也应该清晰的标注。
2.3 监管单位践行职能
在招投标环节结束后，项目定标的过程应该受到专业监管部门的监督，以此来提高项目开展的专业性，并为项目的开展提供保障。在监督的过程中，需要对投标人进行询标，询标的过程可以对合同双方中所存在的不合理报价进行规避。对于欺骗性报价、低于成本报价以及非实质性的报价等行为，要严厉打击，以此来提高工程报价的准确性，避免报价中出现漏洞或者存在不合理的行为，询标工作可以在招投标双方出现问题时为双方建立良好的沟通平台，同时提高双方互相理解的程度，进而确保工程造价是在合理合法的范围之内，为后期工程项目的开展打下坚实的基础。
2.4 完善投标人诚信体系
投标人的诚信是建设工程招标工作顺利实施的保障，因此在开展招标工作时，要注重建设投标人诚信体系，着重考察投标人的信誉以及履约能力，并对投标人的固定资产、企业注册资本等进行精准核算，作为分析投标人履约能力的参考内容。同时借助银行信用体系对投标人进行资格预审，以此来过滤掉不符合诚信体系要求的投标人。要对投标人的信用进行科学合理的评价，并将评价结果作为项目投标决策的参考依据，以保证项目工程施工的顺利进行。
2.5 提高对招投标阶段的造价管控
注重项目开展中的安全施工保障与施工程序，同时还要注重施工所采用的各项技术，以此来更加准确、合理、系统的累计工程量信息。对工程项目中的每一个信息子目录都要予以重视，并完整保存。对于信息的记录要分层次，且明确划分方式，在对项目特征进行描述时，也要做到科学准确。整理计价清单的详细内容时，要按照相关要求，严格的执行记录工作，并且对记录内容实时核查，确保记录内容的准确无误，避免出现纰漏。在工程造价的过程中也存在一定的问题，如项目工程的施工方在招投标的过程中，不需要承担核实项目信息的责任，这就要求招投标企业或者项目相关的委托方、负责方对工程量清单进行核查，同时承担其中的隐藏风险。在招标的过程中，招标方需要明确并掌握工程投资金额，保障投资金额与招投标标准相匹配，为招投标的工作提供保障。
在招投标的过程中要对造价管控予以充分的重视，并优化造价管控工作，以此来提高招投标双方工程量清单的准确性。从投标方的角度看，在工程进行招投标的环节中，投标方所给出的报价是竞标的重要依据，也是能够在竞标中脱颖而出的主要手段。若因为投标方自身的工作原因，导致出现投标方对工程报价核算不够准确的情况，会产生众多不良影响：报价过高时，投标方可能会与中标擦肩而过，错失了竞争机会。若在竞标过程中对工程的报价过低时，则会在后续项目开展的过程中，发现所投入的资金与最初的报价不匹配，既然影响了投标方的经济效益，甚至可能形成较大的经济损失。由此看来，投标方对于工程造价的计算以及工程量清单的核算是非常重要的，因此在计算和核算的过程中，需要结合项目开展所使用的材料以及其在市场中的价格波动进行科学的预测和分析。在确定工程中使用的材料的质量与型号后，需要对其在市场中的价格波动进行预估，将众多可能影响工程造价的因素纳入考量的范围当中，以此来提升自身在工程项目中的报价的精准性。
3 结语
近年来，我国建设工程招标的发展速度不断提高，但是其中仍存在一些问题，对工程建设的招标质量造成了不可小觑的影响，对于建筑行业的发展形成了较大约束。为了提高我国建设工程招标发展的稳定性，在招标过程中，需要对各个环节进行严格的把控，提高每一个环节的规范性，同时提高招投标双方的合同管理意识，充分发挥合同以及监管单位在招投标工作中的作用。根据实际发生的问题，对项目投标人的诚信体系和项目风险管理机制进行全面的完善，为建设工程招投标工作的开展以及工程的质量提供保障。
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