诸城市应急救援指挥中心 山东诸城 262200
摘要：加强安全生产监督是现在企业安全生产的必要保障，是企业必须重视的一项议程。然而现今的许多企业由于过分重视生产效益而忽视安全生产，尤其在安全生产监督领域的空白使企业面临很严重的安全生产问题。无论是作为企业的领导管理者，还是企业的生产技术人员、工人，都有责任对企业的安全生产进行监督，发现有安全隐患的地方应及时指出或向领导反映，做到发现问题及时解决，不让生产过程中出现任何安全事故。
关键词：新形势；安全生产监督管理工作；问题；措施
一、前言
安全生产是一个永恒的主题，是广大群众普遍关心、社会各界广泛关注的一个重要议题，更是一个需要警钟长鸣、常抓不懈的重大课题，是经济发展的生命线。安全生产工作直接关系到人民群众生命财产安全、关系到改革发展、稳定的大局和经济建设的健康发展，是一切工作的保证。安全生产是一项系统的社会，它不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。随着我国人民追求生活质量的提高，安全生产在人们的日常生活和劳动生产中的重要性日益突出的表现出来。在这种情况下，如何做好安全生产工作，有效预防和减少发生安全事故，是当前急需解决的一个问题。安监部门必须树立新观念，采取新方法，探索新模式，建立新体系，使辖内安全生产监督管理工作适应形势发展的要求。
二、安全生产监督管理工作中出现的问题
（一）安全投入不到位
由于传统观念影响，安全投入存在着可投可不投的思想。目前，大多数企业尤其中小企业安全生产投入严重不足，安全生产条件差，安全设施不到位，存在大量事故隐患。例如，不少的企业建设项目没有严格执行“三同时”制度，造成许多历史遗留的隐患难以整改；一些个体私营企业无视国家法律法规，片面强调经济效益，忽视安全生产，很容易导致事故的发生。
（二）无法做到有效的监督
不少总承包企业对分包企业资质特别是安全生产条件审核把关不严，违规分包现象严重；不少监理公司忽视对建设项目的安全监理，项目监理人员不认真履行安全监管职责现象比较普遍；有的设计单位对安全标准和规范重视不够，造成有的工程存在安全设计的缺陷等；有的建设单位存在过分依赖监理、施工单位，未发挥业主安全监督管理的作用。由于经济发展不平衡和产业结构的原因，部分地区的安全生产工作基础薄弱，技术装备比较落后，安全保障能力较差，安全生产工作中的一些基础性、体制性、机制性矛盾比较突出、比较集中，一些地方、一些领域的安全生产工作容易出现时紧时松、时冷时热，安全生产形势也容易出现不稳定性和反复性。
（三）从业人员安全教育培训滞后
随着我国经济社会的发展和城镇化进程的加快，农村大量剩余劳动力向城市转移，农民工大量涌向市场进人“门槛”低的建筑业。不少农民工未经培训教育就上岗作业，有的虽然进行了培训，但不务实严格，也缺乏针对性和有效性，往往流于形式，难以满足施工安全的需要，这也是造成企业安全事故多发的重要因素之一。大量农民工安全素质差，流动性大，且缺乏合格的教育培训，是安全生产的一个突出问题，必须引起有关政府和部门及企业的高度重视，并应切实加以改进。
三、新形势下加强安全生产监督管理工作的对策
（一）树立科学的发展观和正确的政绩观，做好新形势下的安全生产工作
从单纯抓生产安全向生活安全、公共安全和社会安全领域扩展。把安全生产工作作为创建“百年辽河”的重要内容，把安全作为人的基本需要、企业健康发展的保障、社会文明进步的标志，当作一项重大的政治任务和社会稳定工作切实抓好。把安全工作当作各级党委、立党为公、执政为民的重要内容，充分发挥领导班子统揽全局的作用，形成厂领导牵头负总责、各相关部门协调联动、各负其责、齐抓共管的良好局面。要树立安全也是政绩的观念，把安全生产工作作为考核国有企业领导班子和负责人政绩的重要内容。推进安全生产工作从人治向法治转变，从被动防范向源头管理转变，从集中开展安全生产专项整治向规范化、经常化、制度化管理转变，从单一的大检查向强化基础转变，从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变。通过广大从业人员的共同努力，把企业的安全生产工作推向一个新的发展阶段。
（二）推进安全生产工作的创新与发展
进一步研究制定安全生产科技规划，明确安全生产科学技术发展的目标任务，提出保障措施。发挥专家组以及科研和中介机构的作用，整合安全生产科研力量，针对重要工业领域中亟待解决的共性、关键性技术难题，组织开展重大安全管理课题的科研攻关；要做好科技成果转化工作，大力推广普及安全高新技术，引导鼓励企业采用安全性能可靠的新技术、新设备、新工艺和新材料。综合运用法律、经济和行政手段，实现监管手段的创新。要适应监管环境的新变化，针对不同的监管对象，采取更加行之有效的监管手段。一是严格执行国务院《安全生产许可证条例》。根据辖区实际，制定生产经营领域的产业政策和有关标准，严格市场准入。同时，要严格落实新建、改建、扩建项目的“三同时”审查和安全生产评价、评估制度，从源头上消除不安全因素和事故隐患。二是依法制定出台相应的保障措施。如建立外来施工队伍HSE管理标准，征收安全生产风险抵押金等，充分发挥经济政策的导向作用。三是要善于发挥行政手段的作用。通过完善安全控制指标体系、落实安全目标责任制、加强执法和舆论监督、严格责任追究等手段，进一步强化安全生产的监督管理。
（三）开展安全文化创建活动，强化企业主体责任和“三基”工作
创建和谐的安全文化氛围，是加强“三基”工作、落实企业责任主体的基本途径，也是新时期安全生产工作的重点任务。国有企业要充分利用正反典型的示范和案例警示作用，强化安全意识和自防自救能力。安监部门把那些安全事故案例放给广大人民群众看看，一定会起到触目惊心，这样才能警钟长鸣的作用。不够触目惊心，怎能警钟长鸣。要保持长期警惕的思想，不要因为在管辖的范围内没有发生安全生产事故，或发生过一些小事故，没有重特大事故，就麻痹。要坚持开展全员安全管理活动，并与深入贯彻《安全生产法》结合起来，依法整顿和规范企业的安全生产工作，从根本上解决企业安全生产工作的基础性、深层次问题，建立自我约束、不断完善的企业安全生产工作长效机制，确保企业生产过程安全无隐患。
四、结束语
市场经济体制下的安全生产监督管理工作繁重，涉及的内容多、范围广，不能只依靠政府的行政手段进行监督管理。只有企业提高对安全生产监督管理的认识，建立完善的安全监督管理制度体系，才能真正做到保障员工的健康和人身安全，保证国家和企业的经济利益不受损害。
参考文献：
[1]关于推进安全生产领域改革发展的实施意见[N]. 长治日报，2018-08-16（003）.
[2]赵梅.我国安全生产监督管理工作面临的挑战和对策研究[J].时代农机，2018，45（06）：125.