广州白云空港设备技术发展有限公司 广东省广州市 510470
摘要：坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的光荣传统和独特优势。民航业作为服务国民经济发展的战略性产业，民航安全生产是关系到国家安全的大事。习近平总书记强调，安全是民航业的生命线，任何时候任何环节都不能麻痹大意。如何抓安全，如何保安全，我国民航企业在制度、基础投入、法律、奖惩等方面开展了立体行动，也起到了积极效果。但是，在民航局统筹推进安全生产专项整治三年行动的排查治理过程中，仍然发现个别民航基层单位安全监管存在短板和漏洞的问题。如何从根本上消除隐患、防控安全风险，推动民航安全治理体系和治理能力现代化，是现代机场管理中的重要课题。
关键词：民航国企；党建工作；安全生产
近年来，广州白云空港设备技术发展有限公司（以下简称“空港设备公司”）落实中央政策，立足自身实际，在推进党建工作与安全工作融合上不断探索、不断完善，形成了一套可行的融合经验。本文旨在结合新时代党的建设总要求，对民航国有企业如何发挥党建工作在安全生产管理中的长效作用进行分析，尝试提供具有普遍意义的具体对策。
一、民航国有企业党建和安全工作现状及存在的突出问题
（一）民航国企党建工作现状
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强党的领导，深入推进党的建设新的伟大工程。民航企业作为党建的重要阵地，党建工作被赋予了新的历史重任。制度上，将党建写入公司章程，将党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制，确立党委议事决策制度和党委落实全面从严治党主体责任实施办法等制度，为党委发挥“把方向、管大局、保落实”的政治核心和领导核心作用提供了制度保障；管理上，着力在深化国有企业改革中坚持“四个同步”，坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务人员同步配备、党的工作同步开展；内容上，基层党支部党建活动日趋规范和完整，“三会一课”、主题党日等组织活动内容日益丰富；形式上，各级党组织开展了“三基建设”、“岗位对标、练兵百日”等以安全生产为主题的党日活动。党建工作在民航企业得到了空前重视和有力地执行，党组织在企业中发挥了重要作用，也促进了企业更加安全规范高效运行。
然而，民航企业党建工作在取得突出成绩的同时，也应看到工作中存在的部分“形式主义”现象。一是党建留痕沦为形式主义。在部分民航企业的党建活动中，不以促进安全服务生产为目的，而是以痕迹来判定效果，对党建工作成效的检验仅停留在会议笔记是否齐全、档案照片是否美观等痕迹上，出现了以会议传达会议、以文件落实文件等文山会海的现象，给基层工作者造成了承重负担。二是“口号党建”沦为形式主义。部分民航企业不论大会小会、不论何种文件、不论何种场合，开头第一条必是党建，事无巨细都往党建上靠，使党建成了“万金油”，让党建沦为了“喊口号”的形式主义。
（二）民航国企安全工作现状
“管理全覆盖，隐患零容忍”是白云机场企业文化中的安全理念，体现了白云机场对于安全工作的高度重视和坚定态度，也解释了做好安全工作，需要每一位机场工作人员共同参与，每一个层级、每一个组织、每一名员工的作用都不可或缺，任何疏忽都有可能造成不可挽回的安全事故。但是，在实际的安全工作中，部分员工却十分迷茫，不知道安全为了谁、安全谁来抓、安全怎么抓。
部分员工认为安全工作就是安全监察部等安全管理部门的工作，与自己无关，更与党建工作无关；部分基层部门负责安全工作的安全员虽然具备基础的安全业务知识，却缺乏“人民航空为人民”的责任感和使命感，在实际工作中不愿担负起应尽的安全工作责任。
事实上，抓好安全工作离不开扎实的安全业务知识作为支撑，更离不开“为人民服务”这一党的宗旨的引领，要有视企业为己任、视群众为亲人的胸怀，从细节处着眼，步步为营、稳扎稳打。
（三）党建与安全工作“两张皮”
党建和安全是民航国有企业的两项“极端重要”工作，在各个民航企业的工作任务中，党建和安全工作都处于核心位置。但由于党建工作中的“形式主义”和安全工作中“三个不知道”等现象的存在，导致民航企业党建与安全“两张皮”现象突出。讲党建的不懂安全，抓安全的不理解党建，甚至抓安全的人员视党建为负担，互不认同、相互抵制。归根到底，是民航国企党建和安全工作者在思想上没有形成统一，在制度上没有形成协同，在管理上没有做到互相融入所导致的。
二、以“三个行动”为抓手，构建党建工作在民航国企安全生产管理中发挥作用的长效机制
（一）思想行动：发挥党建工作的思想优势，促进安全生产
据统计，人的不安全行为导致事故发生的比例占70%以上，而党建工作的显著优势之一就是做好“人”的工作，组织群众、宣传群众、凝聚群众。作为白云机场安全管理的基层单位，空港设备公司各级党组织定期组织安全形势宣传教育，加强对员工的正向引导；通过党员挂点班组、党员责任区、建立思想动态分析汇报机制等有力举措，加强党员与员工之间的沟通交流，在关心关怀员工的身体、心理健康的同时，将党的部署、政策、要求传达到基层员工，将安全工作的强制性命令转化为引导式启发来落地，减少员工的抵触情绪，让基层员工深刻认识到安全工作的崇高目标和重大责任，始终保持高度的使命感和责任感，将员工的思想和行动统一到重视安全生产上来。
（二）管理行动：将党建融入安全，提升员工安全生产技能
一支高素质的员工队伍是安全、服务、效益等一切工作的基础，员工的技能提升更是企业党组织责无旁贷的责任。空港设备公司常态化组织开展党员先锋岗、党员突击队、安全“三人小组”等主题活动，推行“手指口述”程序，广大党员争做安全生产的表率、做遵章守纪的表率、做业务能手的表率，定期排查安全风险、整治隐患，将事故隐患消除在萌芽状态；每年组织开展“安康杯”职工职业技能竞赛等活动，营造比学赶超的浓厚氛围，通过比赛进一步检验员工对安全规章制度、操作规程的掌握度，持续进行改进，达到以赛促学、以赛促练、以赛选优的目的，进一步提升员工的安全操作能力和综合素质；党员带头进行“科技创安”项目研究，成功研发登机桥云桥管理系统、登机桥360°全景监控系统，实现对登机桥状态的有效监控，防止登机桥刮碰航空器；探索施工智能监控、智能工具管理，提升现场作业监控效率，降低作业风险，提高安全管理效能。
（三）制度行动：发挥党组织在安全管理中的监督考核作用
安全管理的核心是责任落实，建立全面可操作性强的监督考核体系也是党建工作的重要部分，是实现闭环管理的重要环节。空港设备公司充分发挥党组织在安全管理中“保落实”的作用，多次以党委会形式专题研究安全工作，将安全工作方案、安全作风建设，隐患治理等纳入公司党委会的重要议题；在安全考评体系中，公司党委以白云机场股份公司安全生产专项整治三年行动工作为主线，持续完善安全责任体系和安全绩效指标体系，加大安全绩效、安全检查、风险管理、不安全事件调查等结果的分析应用，探索月度安全考核与安全绩效管理相结合模式，强化绩效管理作用；在党建考评体系中，对年内发生重大安全事故的党支部实行党建考核一票否决制，严格以安全生产业绩及队伍安全管理状况作为检验党建工作的综合指标，做到一手抓党建、一手抓安全，两手都要硬。