陕西省西安市蓝田县水务局河道管理处 陕西省西安市蓝田县 710500
摘要：水利工程建设质量安全在一定程度上掌握着国民经济的命脉，也是一项系统性较强的工程，而在实际施工期间，水利工程建设具有项目庞大、工艺较难、内容复杂，以及不确定性等特点，在特殊的施工条件及施工环境下，我们对于水利工程安全事故防控要求也相对较高。因此水利工程施工管理过程中，施工单位应秉承着“安全第一，预防为主”的原则。
关键词：水利工程；安全隐患；管理措施
1导言
安全管理是实施水利工程建设的重要手段，必须严格审查工程建设的每个环节，通过加强安全管理及时发现施工现场所存在的问题，并制定行之有效的解决方案。若未及时妥善的解决存在的问题，势必会在一定程度上影响施工进度，对施工企业和水利工程的经济效益造成不利影响。所以，施工现场安全管理应引起施工企业以及工程技术人员的高度重视。
2水利工程安全隐患
2.1缺乏足够的重视
因工作态度不端正，对施工现场安全隐患的排查时施工企业和管理人员的重视程度不够，这大大增加了安全事故和人员伤亡的发生概率，并对施工进度造成一定的不利影响。此外，大多数管理人员对一线施工人员的情绪关心不足，现阶段仍以设备安全作为主要管控对象。由于工作压力较大，一些小事就容易引起施工人员的情绪爆发，并导致一系列的纠纷事件，在正常工作中带入负面情绪对工程顺利运行造成影响。
2.2管理制度形式化严重
首先，安全管理制度的制定内容相对较为简单，考虑片面化问题严重，无法实现分工明确的目标，在这样的情况下出现安全问题，那么施工人员往往互相推卸责任。其次，安全管理制度的制定科学性有待提升，存在照搬其他工程的现象，一些制度是办公室人员决定的，存在与实践脱节的现象，无法在施工当中贯彻与落实。与此同时，各项安全管理制度不够完善，水利工程建设施工单位只是为了应付上级检查而制定的相应管理制度，但是其执行效果较差。除此之外水利工程实施期间，对于安全事故应秉承着防范为主的原则，根据实际情况制定应急预案。但是在实际工程建设期间，应急预案内容不够细致与科学，无法通过预案解决实际问题，施工人员如果无法依据预案内容掌握问题解决对策，那么可能带来严重的安全事故，甚至对施工人员人身安全造成威胁。
2.3安全管理难度较大
水利工程项目存在施工范围广、作业环境复杂及建设规模大等特点，一般涉及地基工程、机电工程等。现场施工过程中会涉及用电、高空作业、管道布设等诸多专项工程，同时各种新设备、新技术等也会有所应用。因此，水利工程的建设内容较多、施工环节极其复杂，与其它建筑工程相比其安全管理难度较高，必须结合实际情况制定行之有效的安全管理对策。
2.4监管工作不到位
施工安全管理应始终作为水利工程建设的管理重点，必须专门监督工程管理的所有环节。依据目前的管理现状，政府部门未实施有效的监管势必会造成一系列的水利工程安全问题。例如，为了能够承揽工程资质不足的施工单位往往会借用其它企业资质投标，其监管能力明显较低；有的质检部门对水利工程竣工验收并未发挥有效的监督职能，从而使得偷工减料、建材不合格等问题频繁出现，给水利工程后期的正常运行埋下安全隐患。
3水利工程安全管理控制措施分析
3.1增强安全管理意识
首先，应增强相关管理人员与施工单位的安全管理意识，使其充分认识水利工程安全管理的重要作用，明白安全管理与施工人员的生命财产安全、企业的外在形象等密切相关，从根本上意识到其重要职责，逐步转变现阶段的管理现状。针对近期发生的安全事故施工企业组织安排回顾，并分析事故造成的后果、发生的原因、频率以及数量，或者将整理好的有关资料发给所有管理人员，通过这些事实让他们规范自身行为、端正工作态度，更充分的认识自身职责以及更认真的投入到安全管理工作。
3.2加强安全防护设施，健全安全管理制度
在保证施工成本的前提下加强安全防护措施方面的投入，保证充足的预算，将资金合理地分配到每一个设备之上。安全防护很重要，在水库除险加固项目建设过程中，施工现场中需要很多地方临时用电，为保障施工现场安全，应做好用电安全管理工作，制定出科学合理的临时用电方案。所有电工工作人员上岗前应检查其资质，在作业过程中配戴绝缘防护用品。在保证工程建设顺利进行的前提下，施工的单位要健全安全管理的制度，严格地按照规章制度进行要求，将责任分配到每一层级的管理人员，将人员安全问题放在首位，加强对突发情况应对能力，规范安全的操作流程，以保障安全工作的实施。
3.3加强施工现场安全管理
水利工程的施工现场是安全管理的最重要场所，也是最容易发生安全事故的场所。因此，有必要严密监视施工现场的安全管理，确保施工安全。完善施工现场的各项规章制度，如安全抽查制度、防火、电气安全、责任制等。如果发现安全事故或非法活动的隐患，应采取合理的控制措施，并认真调查处理。严禁未经允许的施工。除施工人员外，严禁闲杂人等进入施工现场。除电气外，不允许任何人安装或修理电路，严禁闲人进入高空工作场所。易燃易爆危险材料储存仓库具有防火性，应远离拥挤的地方。为了确保适当的现场安全，需要以醒目的方式悬挂各种警告标志。夜班容易造成身体疲劳和安全事故。因此，需要避免匆忙入夜。如果有特殊情况，需要赶时间施工也要确保员工的工作条件，加强监督检查，严防施工安全事故发生。
3.4合理安排作业时间，合理规划作业步骤
在水利工程的建设过程中，许多安全事故的发生就是因为管理人员要求作业人员加班加点地工作，由于一些建设人员对工程的工期有一定的强制性要求，所以不得不使一些作业在夜间进行，这样不仅会影响作业人员的健康，而且还会因为意识不清或者是粗心大意而造成工程上的失误，甚至出现一些人员伤亡的情况。以往有过这样的案例，由于作业人员擅自违章，在作业途中擅自减少环节怕麻烦，最后丧失了生命。所以应当加强对施工人员作业操作规范的培训，要求他们作业中必须严格遵守规范流程。
3.5贯彻落实管理责任
施工单位必须在项目开工前组织设计交底，并安排安全管理、工程技术等相关人员学习安全知识手册，考虑工程项目特点提出行之有效的安全防范措施。通过不断的学习充分认识安全管理的重要作用，为水利工程施工创造良好的作业环境。此外，还要强化管理、施工、技术等人员的安全意识，将施工管理的重点放在“安全”上，针对出现安全事故的必须追究相应的责任，切实提升水利工程各参建人员的个体责任意识。贯彻落实水利工程管理责任，切实提升所有参建人员的责任感，只有这样才能保证安全管理质量，及时有效的解决各种突发问题，保证水利项目的顺利施工。
3.6加大安全管理资金投入力度
工程准备阶段项目法人应结合水利工程特点进行综合考虑，对施工图纸与施工现场情况进行分析，从而合理制定造价方案，不能刻意压低价格，更不能够缩减工程安全管理方面的投入压缩成本。在工程投标阶段承包人也应坚持实事求是的原则报价，保障价格的合理性，不能在不考虑实际情况刻意压低价格从而中标，这样会加大后续管理工作的难度。工程中标后承包人应依据实际情况，具有针对性计算安全费用，并且将安全投入指标下达到相关项目部门当中，保障安全投资满足实际要求。
结束语
总之，水利工程建设过程复杂多变，管理难度系数大，很容易出现安全问题，所以水利工程施工的人员一定要合理地按照规范执行，采取相应的措施，避免安全隐患，及时排查，及时处理，确保水利工程的质量。
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