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摘要：HSE管理体系即健康、安全和环境管理体系，是国际石油标准化组织提出的关于石油化工行业的通行管理要求。制定此管理体系的最主要原因是石油行业的特殊安全性以及对于环境的重要影响。在工业革命发展时期，石油是最重要的能源之一，然而由于生产技术的相对落后，人们对于石油采取了过度和破坏性开采，同时也造成了对环境的严重破坏。随着全球性自然灾害的不断发生和石油开发过程中人为灾难的频频出现，人们逐渐意识到了安全生产和环境保护的重要性。通过对HSE管理体系的内容进行分析，不难发现其主要是通过领导承诺和全员的参与来进行风险识别和管控，从而达到减少在石油工程实施过程中引起的安全事故和环境污染事件的目标。
关键词：石油工程；HSE管理；问题思考
一、分析石油建设企业HSE管理现状
（一）员工对实施体系管理的必要性认识不足
对员工进行HSE管理体系的宣贯培训多停留在管理手册和相关制度的宣读上，培训手段单一、与实际结合不紧密，培训效果不佳，员工对实施体系管理的必要性认识不足，结合自身岗位对体系有关要素和管理要求如何执行和落实掌握不实。
（二）管理要素未有效落实到对应的制度文件中，与体系运行管理的要求还存在较大的差异
如今，石油工程建设企业已经具备专业的HSE管理手册和文件，但是在实际的生产经营过程中，相关管理要素未有效落实到对应的制度文件中，且未完全按照体系文件要求运行，更多的是按照上级指示执行，使得要素管理不实，与体系运行管理的要求还存在较大的差异。
（三）没有将HSE管理措施融入到本部门的专业制度、业务流程中
错误认为HSE工作就是安全环保部门的事情，将绝大多数体系要素的主责部门都列为安全环保部门，其他专业职能部门没有有效参与到体系运行中，对自身应承担的HSE职责不清楚，没有有效将HSE管理措施融入到本部门的专业制度、业务流程中。
（四）审材料不齐全，企业所存资料较单一，缺乏管理计划
如今，在石油工程建设企业运行过程中，HSE管理体系绩效考核涉及的范围不够广，没有覆盖生产经营活动所涉及的各个环节、领域和场所。没有对HSE体系要素涉及的各职能部门、施工现场等进行全面深入考核。同时管理评审也不规范，存在考核重资料、轻实际效果的情况，且评审材料不齐全，企业所存资料往往比较单一，缺乏管理计划、各职能部门风险管控等关键材料。
二、关于石油工程建设企业HSE管理体系运行发展的思考分析
（一）细化完善各专业系统管理制度、技术标准和操作规程，规范运行流程，促进管理体系与各专业系统深度融合
在发挥企业HSE管理委员会作用的同时，结合企业生产经营和业务流程管控实际，成立生产运行、分包商管理、技术质量等涉及HSE体系运行关键要素主责部门的HSE管理分委员会，强化对相关业务部门对落实体系要素管理责任的组织领导。HSE部门要牵头对企业HSE责任制进行修订完善，结合业务流程将重点工作和管理要求进行分解，使职责更加明确具体；协调各部门按照分工和各自职责，细化完善各专业系统管理制度、技术标准和操作规程，规范运行流程，促进管理体系与各专业系统深度融合。
（二）推进安全重点工作有效落实，促进各级领导干部安全履职尽责
领导承诺在HSE体系建立和运行中并不是空喊口号，而是具有实际的意义，通过自上而下全体领导起先锋带头作用，积极参与HS管理体系的建设工作，充分发挥示范引领作用，才能让员工的参与更加积极，从而使得体系运行更加有效。开展领导干部一级对一级安全述职和领导干部个人安全行动计划，重点落实领导带班、重大风险和重点项目承包、以及HSE观察等制度，所属单位、基层单位领导班子每半年向上级安全承包领导及承包部门提交书面安全述职报告，公司两级领导下基层检查时听取属地负责人的述职汇报，切实帮助解决实际问题，推进安全重点工作有效落实，促进各级领导干部安全履职尽责。
（三）主管部门对新的体系文件和单位的规章制度进行详细的策划，形成书面文件，并指导各职能部门和基层单位进行学习
石油工程建设企业应结合HSE标准规范和法律法规更新发展的要求，不断将企业HSE管理体系文件和企业的规章制度进行整合。这一方面需要主管部门对新的体系文件和单位的规章制度进行详细的策划，形成书面文件，并指导各职能部门和基层单位进行学习。另一方面对于正在执行的适用本企业的规章制度进行梳理，将HSE管理体系文件的标准规定与实际情况相结合，将制度与实践有机结合。体系的建立并不是一锤定音，必须结合法律法规、标准规范、上位制度的更新、企业的发展实际进行定期更新，不断增加体系文件的适用性和有效性。
（四）提高人员意识最直接的方法就是加强培训
1加强企业各级领导干部的培训。通过对领导干部进行HSE体系管理理念的培训，使其充分认识到体系管理对提升企业安全环保工作水平的重要性与必要性，积极有效做实领导承诺，充分发挥领导干部的示范引领作用。
2做好对责任部门管理人员的培训。各责任部门的管理人员对HSE体系在企业内的有效运行发挥着至关重要的作用，必须结合部门职责，将管理目标、体系要素和工作要求进行深度培训，提升体系运行的推动力和执行力。
3持续开展对基层岗位、特别是操作岗位人员的培训。定期对岗位人员进行HSE管理体系培训，让员工反复熟知本岗位的重大安全责任和可能造成的环境影响，并将培训内容和目标责任形成书面手册和检查巡查表。
（五）加大对风险管控措施落实情况的监督检查力度，确保措施有效落实、风险时刻受控
风险管控是HSE管理体系的基础，应贯穿于石油工程企业各项业务工作的始终。一方面，要建立自下而上的风险识别工作机制。石油工程企业的安全环保风险，大多来自于一线、产生在直接作业环节。要广泛的发动全体员工，特别是高风险作业岗位的员工，逐工序、逐设备、逐岗位开展风险识别。通过开展全员风险鉴别技术培训、聘请专家进行讲座等，促进全员时时刻刻将“风险”二字牢记于心，在实际工作中不断提高安全风险识别和管控能力。另一方面，要落实风险分级管控措施。为了有效管控存在于各个环节的潜在风险，要对风险进行分级，根据风险度值进行风险大小的划分，不同等级由不同层级的人员进行管控，将责任层层落实到人，并将不同的风险程度和有效防控措施公布，让员工充分的重视起来、行动起来。同时加大对风险管控措施落实情况的监督检查力度，确保措施有效落实、风险时刻受控。
结束语
综上述，石油化工是高危行业，工程建设也是高危行业，而处于两个行业之中的石油工程建设企业更是在生产各个环节都充满危险诸如火灾、爆炸、中毒、坍塌、物体打击、高处坠落等风险。随着我国经济水平的不断提升和社会的持续进步，国家和民众对生产安全事故的容忍度越来越低，对石化及建设行业的安全生产标准越来越高、要求越来越严，这就要求处于石油工程建设企业必须运用更加科学有效的管理手段，不断提高自身的安全管理水平，确保安全发展。
参考文献
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