济南市历城区消防救援大队 250000
摘要：做好消防技术服务机构的监督管理工作对促进消防服务机构的服务质量以及服务水平的提升具有非常重大的意义。然而，现阶段社会消防技术服务机构在发展的过程中还存在着的一些问题，基于此，笔者对强化社会消防技术服务机构监督管理的办法提出自己的几点浅见，希望能对相关工作人员提供一些有价值的借鉴和帮助。
关键词：社会消防技术服务机构；监督；管理
近年来，随着我国经济的迅猛发展，新建筑工程如雨后春笋般拔地而起，经济发展给琼海带来了巨大的机遇与挑战，也给我市消防工作带来了许多问题，其中消防服务机构出具的建筑消防设施检测报告就成了一个新的问题。由于我国消防服务机构数量多，鱼龙混杂，且现场对消防设施的检测也只是走过场，这就造成了其出具的消防设施检测报告普遍存在造假、虚构及检测不全面的问题，针对这些问题，我支队对消防验收中涉及的检测报告和对消防服务机构进行了专项调研，调研情况如下：
1.现阶段社会消防技术服务机构发展中存在的问题
1.1人们对消防技术服务市场的认知度不高
人们对社会消防技术服务机构的认知度不高，主要是由于消防中介市场的快速发展主要依赖于相关的法律法规对消防中介业务的认可程度。然而现阶段，在消防安全责任主体意识不强以及消防安全意识不高的现实下，就导致个人或单位去主动申请消防中介服务的意识非常薄弱，由此可见，人们对消防技术服务市场认知度不高，这在一定程度上制约了消防技术服务机构的发展进程。
1.2消防技术服务工作不够规范
消防技术服务工作的不够规范主要体现在这几个方面：首先，从业人员的综合素质存在着较大的差异。这主要是由于我国的注册消防工程师的规章制度才刚刚确立，因此，现阶段的社会消防技术服务的工作人员的专业水平良莠不齐，普遍存在专业水平不高的问题。其次，行业自律性较差。这主要是由于，我国还没有建立行之有效的自律公约，让一些相关工作人员有了可乘之机，不仅弄虚作假，违背职业道德，甚至有的人采取违法手段来争抢业务，扰乱了正常的市场秩序。最后，由于社会消防技术服务检测仪器数量和种类都非常少，无法满足消防服务行业的实际需求，这也在一定程度上制约了消防技术服务工作的质量和水平的提升。
1.3消防技术服务机构在开展工作的过程中，缺乏有效法律依据
消防技术服务机构在开展工作的过程中，缺乏有效的法律依据主要是因为相关立法严重滞后，可以说，我国在社会消防技术服务机构的立法存在着一定的缺失，例如，在《中华人民共和国消防法》中并没有对社会消防技术服务机构进行明确阐述，只是对消防设施的监测、消防安全检测以及消防产品的质量认证进行了规定。又由于我国还没有制定统一的中介组织法，因此，缺乏相关的技术规范和法律法规。从现阶段来说，只有部分的省市政府制定了地方性法规，但是内容不够统一规范。而社会消防技术服务机构的资质、从业人员的标准以及软硬件设施的水平等都应该是通过按照立法的规定来严格执行。但是，事实上是社会消防技术服务行业面临着无标准可依、无法可依的境地。
2.强化消防技术服务机构建设和管理的有效途径
2.1强化对从业人员的管理
可以说，从业人员的专业素质以及专业水平在一定程度上对消防技术服务机构的服务水平有着直接的影响。因此，强化对从业人员的管理，建立从业人员职业资格的管理制度是时代发展的必然需求。
首先，相关人员应和人力资源以及社会保障部开展协调工作，加速推进注册消防工程师制度完善的步伐，并对从业人员进行注册消防工程师职业资格考核。其次，要对消防技术服务机构内部的从业人员进行消防职业技能进行鉴定，并颁发职业合格证书。最后，对消防服务机构的从业人员进行定期培训，以期促进他们专业水平以及专业素质的提升，从而达到提高消防服务机构服务质量和服务水平的目的。
2.2完善消防安全监管制度，以达到促进安全监管工作的规范化的目的
为了加速推进消防技术服务机构的发展进程，应对消防安全监管制度加以完善。由于，很多消防部门在开展工作的过程中是以消防技术服务机构的结论作为理论依据的，因此，各级公安机关要加强对消防技术服务机构的管理，积极帮助消防技术服务机构建立有效的自律机制，促使其内部的管理逐渐标准化、规范化，以确保消防技术服务机构工作的权威性和有效性。此外，各级公安消防机构应把消防技术服务机构在开展工作中的实践情况作为考核的重要内容，并把消防技术服务机构以及内部工作人员的具体责任以及违规的处罚措施都加以明确，来防止消防技术服务机构权力滥用现象的发生。
2.3对消防技术服务机构的质量管理保证体系的执行情况进行审查
各级公安机关消防机构应对自己辖区内的消防技术服务机构进行监督检查，监督检查的主要内容有对消防技术服务机构的质量管理保证体系的执行情况的检查以及职业情况的检查。此外，还要对消防技术服务机构的文件的流程控制不严格的，要及时上报给上级公安机关消防机构。
2.4完善相关的法律法规，规范其行为
众所周知，制度是约束行为的有效准绳。因此，要想使消防技术服务机构的作用得到充分得发挥，必须及时完善相关的法律法规，制定消防技术服务机构的职业规范、行业规则以及组织规则，这样才能使消防技术服务机构的地位、性质、准入门槛、权利义务以及审批程序得以明确，才能让其在开展工作的过程中，有法可依、有章可循，才能保证其提供的服务的权威性以及公正性。
2.5改革消防安全监测机构的运行模式，建立建筑消防设施的检修制度
对消防安全监测机构的运行模式加以完善，主要是由于公安部已经对消防安全监测机构的运行模式和发展方向做出了重要的指示，使消防安全监测机构的运行模式的基本思路已基本明确。
建立建筑消防设施的检修制度，各企事业单位应对建筑消防设施进行定期的维修和检测，以确保建筑消防设施能够完好有效。
3.结束语
总而言之，开展好社会消防技术服务机构的监督管理工作对促进其服务质量以及服务水平的提升具有非常重要的意义。虽然，现阶段社会消防技术服务机构发展中存在的问题，但是，只要完善相关的法律法规，改革消防安全检测机构的运行模式，完善消防安全监管制度，强化对从业人员的管理，就一定能为人民群众提供一个良好的消防安全环境，为我国人民的人身财产安全保驾护航。
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