黄登榜、卢春燕
重庆市巫山县职业教育中心 重庆市 404700
摘 要：县域职业教育与乡村振兴理应型塑顶层共生、底层融合的互嵌关系。然而，在实践场域，县域职业教育与乡村振兴遭遇认知脱嵌、能力脱嵌、结构脱嵌等多重脱嵌困局。新时期，要切实提升县域职业教育助力乡村振兴的实效，需从观念再嵌、资源再嵌、制度再嵌入手，实现县域职业教育与乡村振兴的耦合性再嵌，达成共同演进的良性互构。
关键词；乡村振兴；县域；职业教育；嵌入理论
一 职业教育助力乡村振兴战略的实现
（一）职业教育的内涵
在社会发展的前提下，由于社会分工的不同，诞生了职业这一概念，而专业的社会分工离不开职业技术的支持，因此技术是智力的工具化展现，而在我国古代而言技术通常是以经验进行传授，而缺乏相应的理论知识，而对于今天而言，随着科学技术的发展，人们对于技术的传承需要更进进行系统化的学习和专业的培训，因此，职业教育这一概念由此诞生，专业的职业教育相对于普通教育而言，更注重于实用性和职业针对性，因此具有更强的社会分工性质，因此，当前的职业教育以培养各个专业的专业人才作为教育目的，这些学生需要在特定的学校接受专业培训，而相对于普通教育而言，则更偏向于全面发展，侧重于通识教育及培养学生的综合素质和人文素养，同时兼顾一定的使用性，在普通教育而言，学生具有自主的选择性，Er并不针对特定的职业或者技术工种进行学习，因此普通教育更适用于多个职业的发展，而职业教育则适用于单一技术工种的培养。
（二）职业教育的功能
劳动的专门化催生职业的分化，工业革命之后，技术从个人经验上升到理论层面，逐步从实践中分离出来，成为一种可以在学校传播的知识，职业教育就是技术技能训练与纪律、道德教育的有机融合，通过有计划的教学能够为就业或升学做好准备，于是产生了现在的职业院校。而由于上文我们说到，普通教育更侧重于通识教育和以理论为主，而职业教育更侧重于实践性，因此，在二者的课程设置，以及教育培养方式上存在明显的不同，职业教育更加侧重于学生的就业导向。而对于学校本身而言，学校只是一个单纯的教育培训机构，无法满足社会对于技术工种的需求，只是位于社会的人才储备提供一定的温床，因此对于职业教育而言，要加强当前学校和企业的沟通合作，增加学生实践课程的比例，以此来增强学生日后的就业和就业能力。。
二 县域职业教育服务乡村振兴的困境
（一）县域职业教育发展定位和乡村振兴脱节
经过笔者查阅多方资料和了解到的实际情况发现，依然有很多地区的县城政府将当地职业教育的重点工作放在了普通教育中。即，政府将教育重心放在了普通高中的相关知识，依旧只是为了凸显当地教育文化水平有所提高，依旧是从政绩出发，而非学生的实际情况，也没有为了学生能在社会有安生立命的本领出发。这样的行为不仅让职业教育脱离本质和实际需要，更浪费了前来学习的学生的宝贵时间和积极性。另外，除了县城政府的原因，学校自身也存在很大问题。学校跟随当地政府的政策和公文，依照政府的思路，将升学率作为主要考核指标，为了政府的支持，也没有开发新的适合学生实际的课程。这样最后会导致，学生毕业后，学习的内容无法与实际工作融合，从而依旧无法适应工作；另外，学生毕业后不仅可以获得报酬，还可以支援县城的发展，但是因为学生自身无法找到价值，更无法为区域经济的发展做出贡献。
（二）县域职业教育服务能力滞后于乡村振兴
1.县域职业教育办学资金投入不足，导致助力乡村振兴的动力不足
任何教育的发展离不开资金和经费的辅助，而对于我国当前的教育现状而言，受制于人口的庞大，当前，在教育资金和专项经费拨付上仍然存在很大的缺口，部分地方政府对于职业教育的重视程度了解程度不高而更而普遍侧重于对于各高校的重视，因此，这就导致了限预制县域职业教育的发展受到了一定的影响，从而导致职业教育办学经费紧张，从而影响最终的办学效果。
2.县域职业教育师资力量薄弱
县级地区的经济发展不到位，也导致很多基础设施无法满足需要。这样也让县级地区的经济发展受到限制，从而再一轮的恶性循环。一个地方的核心竞争力除了应有的道路等硬件设施外，人力资本和人才是核心竞争因素。特别是教师方面的人才，优秀的教师不仅可以传授知识给学生，还可以以身传教，提高学生的思想和意识，从而为接下来的发展提供精神方面的基础。但是，众所周知，县域地区的师资力量有很大的进步空间，很多地区存在教师的学历偏低，书本和课堂的授课还能满足学生要求，但是涉及到知识拓展等方面依然存在很大不足。另外，教师数量无法满足正常授课要求等问题一直存在。最后，优秀的教师因为需要养家糊口会选择去其他地方任教。这样的情况不仅严重影响了学生们学习知识的积极性和获得知识的能力还影响了当地学校的办学质量，最后导致当地经济发展无法达到预期。
（三）县域职业教育供给能力游离于乡村振兴
1.县域职业教育专业设置“离农、去农、轻农”偏向明显
部分职业教育学校的专业设置存在一定问题。首先，专业设置是学校定位的重要依据，例如普通高中并专业设置。以往还存在文理分科的情况，现在文理科依旧存在偏重，但是已然不像过去那般明显。但是，职业教育学校如同大学一般，是综合性的学府，在学校的发展定位方面很多并没有展开和农业相关的专业。另外，开设涉农专业的职业教育学校存在很多问题。第一点，学校涉农专业的招生不足，很多学生认为与农业有关的专业没有前程，所以选择了他们认为更有价值的专业；第二点，学校办学经费不足，只能顾及到相对热门的专业，对于较为冷门的专业选择了不开办；第三点，相关涉农专业的师资力量不够，无法达到办学目的。这些问题严重制约了涉农专业的发展，也导致政府支持涉农专业在学校开展无法达到预期的原因。最后，造成了学生所学内容无法在社会中找到工作，当地县域发展跟不上人才需要的局面。
这个问题的重点依旧在职业教育的学科设定中。职业教育和与普通全日制教育的最大区别在于人才培养不需要完全按部就班，而是相对灵活，根据学生的不同需要来设置不同的学科和教育内容。另外，还会根据学生学习的实际情况进行不同的教育教学，从而协助学生更快得将所学知识融入到实际的工作中。但是，目前灵活的这一特点被政府的政策和学校的管理模式改变了。政府的项目推行往往具有计划性，从上往下层层递进，这样的方式在行政管理工作中非常实用，但是在教育方面则会因为形式过于政治化而导致无法发挥政策的应有作用。在政府的监督下，职业教育单位会过分关注形式上是否满足农民培训要求，而不在乎是否符合农民的实际需要。
2.县域职业教育培养的学生难以在县域就业，制约其为乡村振兴助力
县域职业教育培训后毕业的学生在笔者的调研中发现，很多依旧没有将所学知识应用到实际的专业工作中。例如：张家口某贫困县，受到政府支持，将职业教育学校的教学内容改良并拨款给相关专业，但是，过去了十年，当地的经济状况依旧没有得到多少改善，依旧是传统的农业经济为主，并没有采用更先进和专业的灌溉设备，相关专业的学生同样采用传统的种植方式，所学内容并没有应用到实际中。另外的从事非农业生产的职业教育学校的学生应用了所学知识，但是没能在创新改良方面发挥作用。县域职业教育培养的学生应当成为当地经济建设的主要人才，但是不仅学生无法发挥重要作用，当地的经济也没得到极大的改善。经过调查，发现，当地的经济主要是以小规模企业为主的，劳动密集、科技程度低，普通没有受到过专业教育的人员在经过企业培训后能很快适应相应的工作。这些企业无法提供适合毕业生的岗位，不仅如此，当地的薪资水平较低，大部分职业教育的毕业生更偏向有岗位要求，更加技术化的工种。这些情况制约了县域职业教育的发展，并让职业教育无法发挥应有的作用，最终形成了恶性循环的情况。
三 县域职业教育服务乡村振兴的路径探索与实践
（一）坚守县域职业教育服务三农的价值定位
“服务三农”的价值定位不仅是县域职业教育的发展方向更是提高县域经济发展的重要内容。首先，需要县域职业教育机构真正将“服务三农”的意识树立起来，并根据当地的实际情况进行学科设置，从而保证在学生毕业后可以根据县域的实际情况展开工作。其次，县级政府要重视发展县域经济依托职业教育的重要性。主动调整县域职业教育的产业结构，并将其功能拓展到与区域经济发展的相关工作中来，从而协助乡村经济的发展和城市的建设。政府要将职业教育的功能了解完全，并实际应用到经济发展的过程中来，将职业教育的专业设置和乡镇经济发展结合起来，将经济发展的项目和产业与专业设置有机结合，并加强职业教育学校在专业设置方面的话语权，从而保证相关专业的设置满足实际的经济发展需要。将县域发展与县域职业教育结合起来，作为县域发展的突破点，从而协助乡镇的经济发展，改变产业结构，最终迈向城市化。
（二）增强县域职业教育振兴发展的外源动力
县域政府除了要与职业教育机构共同根据当地实际情况进行专业设置，还需要为职业教育的发展提供保障。保障不仅有经济上的支持，更要有制度和管理方面的支持。因为在职业教育发展的过程中很容易面临各种困境。师资力量无法满足专业需求；教育教学场地空间不足；相关专业基础设置和实验器材等教育教学设备老旧，无法满足教学需求等情况都严重制约了职业教育的发展。所以，需要政府有关部门加大财政拨款力度。将职业教育方面的经费富余得提供给职业教育方面。明确好经费的投入情况，并确保相关办学经费能满足需要，从而真正意义上实现教育方面的改革。让职业教育切实能为乡镇的发展提供有力的支持。乡镇发展后，也促进了当地企业的转型，从而为职业教育的人才提供更多的就业岗位，这样就形成了良性循环，久而久之，乡镇也慢慢向城市化迈进。另外，为了促进乡镇的经济发展，还需要整合其他资源。例如：将县城的各种促进经济发展的项目归纳总结在一起，针对这些项目的需求和最终成果进行资源分配。让职业教育的专业设置更能满足实际需要，充分发挥县域职业教育在促进乡镇发展的作用，让县域职业教育作为项目与政府沟通的桥梁，充分发挥作用，从而将各类项目和资源一一对应，不仅让政府和职业教育单位更加了解乡镇发展的实际需求，还整合了相关资源，从而避免了资源的重复浪费。
（三）强化县域职业教育因地制宜的区域特性
县域的职业教育发展应符合当地的发展实际。根据当地的经济状况和硬件设备等情况进行调研。在确保职业教育的专业设置满足实际需要的前提下，做好监督和检查工作。另外，建设职业教育学校并非越多越好，建立一所高质量的职业教育学校，在该校内有这良好的硬件设施和实验器具；师资力量雄厚，双师教育得以展开；在课程内容方面和教育教学的理念方面都非常优秀。通过这样的方式可以让教育资源更加具有针对性，从而保证职业教育的毕业生能确实利用到在校学习的内容，在工作岗位中发光发热。
四 结语
综上所述，县域职业教育作为乡镇发展的重要因素，需要政府给予重视。目前城市和农村县城的发展越来越不平衡，很多农村乡镇人才往发达城市涌动更是让部分乡镇县城的经济后退。为了乡镇的振兴和发展，也为了国家全面实现小康社会，而非贫富差距越来越大，需要将职业教育的优势利用到乡村发展中来。职业教育不仅可以提高当地居民的知识水平还可以为当地经济发展提供专业人才。所以，要坚持发展职业教育，让职业教育切实为乡村振兴提供一份支持。从而让乡村向城市化迈进。
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