徐瑛
黑龙江省 哈尔滨华德学院 150025
关键词： 民办高校 黑龙江 SWOT 对策
0 引言
1980年由北京农业大学第一任校长乐天宇教授创办的新中国第一所民办高校—湖南九疑职业学院，自此民办高校开始在中国高等教育领域崭露头角。2003年9月1日《民办教育促进法》正式实施后，民办高校开始驶入发展的快车道。近年来，中国民办高等教育行业稳步增长，民办高等教育学校数量逐年增加，占全国高校比重在28%以上，2019年，我国民办高等学校757所。2019年，我国民办高校普通本专科招生219.69万人，普通本科和普通专科在校生数量分别达到4390307人和2697973人。
我国高等教育的毛入学率在 2015 年已经达到 40% ，预计 2019 年达到50% ，进入普及化阶段。黑龙江第一所民办高校是于1993年创立的黑龙江东方学院，截止2021年，黑龙江共有民办高等学校18所。在高等教育普及化阶段到来之前，非常有必要对黑龙江现有民办高校的发展进行研究，以更好地推动我国高等教育事业普及化阶段的到来。通过对黑龙江现有民办高校的现状与普遍问题的研究及民办高校发展的 SWOT 分析，对优化黑龙江民办高校的发展提出一些合理的对策建议。
1 SWOT 分析法
20世纪80年代初美国旧金山大学教授韦里克提出一种战略分析法，即SWOT 分析法。SWOT分析法针对企业的优势（Strength）、 劣势（Weakness）、机会（Opportunity）、威胁（Threat）进行逐一剖析，通过综合评判与企业密切相关的各种主要内部优势、劣势、外部的机会和威胁，可以帮助企业把资源和行动聚集在自己的强项和有最多机会的地方。本文利用 SWOT 分析法，全面分析黑龙江省民办高校在发展进程中的优势、劣势、机遇与挑战，通过分析为民办学院进一步提高核心竞争力提供发展战略建议。?
2 黑龙江省民办高校发展的SWOT分析
2.1 内部优势（S）第一，顶层设计理念明确，人才培养目标清晰。民办高校在办学之初大多依托公办院校而建，办学理念及模式主要承袭于公办母体，自身定位及人才培养目标尚不明确。经过多年办学探索，黑龙江民办高校结合自身发展历程及地方经济发展，逐渐构建出适合自身的发展规划、相对完善的办学理念及清晰的人才培养目标；第二，专业设置灵活，适应社会需求。黑龙江民办高校在多年办学实践中，依托公办母体校名品牌及优势专业，培植自身专业，逐渐建立起一系列适应就业市场需求的特色专业。第三，具备相对灵活的办学体制。民办高校自主权较大，其内部治理与管理模式灵活多样，资源整合反馈速度相对较高；其次在人才招聘引进中能够提供具有竞争力的薪酬福利待遇。
2.2 内部劣势（W） 第一，办学经费来源单一。民办高校的办学经费主要来源于生源学费和出资方的投入，缺少政府社会的资金支持，民办高校在办学基本条件如土地、校舍建筑、教学仪器设备、图书和师资队伍等方面与公办院校相比仍有不小差距，发展动力不足。 第二，师资力量不雄厚。黑龙江民办高校的教师来源多为退休返聘教师，虽投入大量办学成本引入中青年教师，但是缺乏声名显著的学科带头人，师资力量稍显薄弱。其次教师队伍流动性大，在一定程度上制约了民办高校的后续发展。第三，民办高校分布高度聚集，专业设置同质化。黑龙江省民办高校大多集中在省会城市哈尔滨，教育资源需求不平衡。其次从办学专业设置来看，现有民办高校所配备专业大多以社会上所谓“热门”专业为主，如外语、计算机、工商管理等，缺乏法学、医学、教育学、社会管理与民生保障方面专业；农学专业和生态环境保护专业空白。
2.3外部机会（O） 第一，黑龙江省法律政策支持。2019年2月26日，黑龙江省人民政府出台《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)及《黑龙江省民办学校分类登记实施办法》《黑龙江省营利性民办学校监督管理办法》配套文件，积极鼓励和大力支持社会力量举办民办学校，放宽办学准入条件，拓宽办学筹资渠道，支持多元主体合作办学，力争将更多的社会资金吸引到教育事业的建设中来，促进民办教育健康持续发展。第二，地方经济发展转型需要高素质应用型人才。从下辖地级市（地区）（简称“地市”）情况看，黑龙江省由于工业经济近年来面临持续的下行压力，服务业和农业已成为大部分地市经济的主要构成。民办高校可以利用其灵活的办学机制，积极探索政、校、企及产学研的应用型人才培养模式，使人才培养更加适应区域经济发展需求。
2.4威胁（T） 第一，与公办院校相比，民办高校社会认可度依然较低。首先民办高校创办时间短，受到传统观念的影响，相当一部分考生及家长存在“公立最优”的观念，在对待民办高校保有偏见及不信任感；其次有部分用人单位对待民办高校毕业生也存在不公平现象，设置诸多限制条件，使民办高校毕业生就业压力增大；大众传媒在介绍、宣传民办高校方面宣传力度不够。 第二，生源数量减少，高校间竞争激烈。第七次人口普查数据显示， 15—59岁人口为89438万人，占63.35%；与2010年相比，下降6.79个百分点；2020黑龙江省常住人口3185万，较十年前“六普”时减少646万，黑龙江0-14岁儿童占比10.32%，出生率全国第二低；在各地总人口数量减少的同时，高考报名人数也在逐年减少。生源数量减少也将使各高校间的竞争加剧，民办高校缺少政府经费支持，势必会在激烈的竞争中处于面临洗牌威胁。
3 黑龙江省民办高校发展对策建议
3.1提高自身软硬件条件，强化办学品牌实力。民办高校要利用国家和省内出台的各项政策支持，积极拓宽筹融资渠道，争取学院建筑用地及税收优惠；另外民办高校可以利用学校一些重大活动，诸如举办校庆，人物访谈、新闻辅导等形式邀请相关媒体走进校园，向他们主动推销学校，努力寻求民办院校与各类媒体的新闻对接点，从而进一步提高学校知名度，吸引投资方加大投资力度，以便拿出更多的资源进一步提高民办高校办学的软硬件条件。民办高校要切实在提高办学内涵上下功夫，创新教育理念、教学内容、教学方法、培养机制。在管理上要敢于创新、突破传统、以人为本，通过行之有效的制度激发自身发展动力。
3.2 优化专业设置，加强产学研合作，提高人才培养质量。近年来，民办高校在自身专业设置方面存在“同质化”这一现象，民办高校应充分利用自身办学体制专业设置灵活这一特点，坚持为地方产业服务的办学思想，在专业设置方面以社会需求为导向，在发展方面走“产学研”合作道路，加强自主创业，民办高校必须强化自身的地方性，根据区域经济发展需要培养更多适应地域发展的人才。
3.3 加强师资队伍建设，走内涵式发展道路。教师作为高校传承知识的主体，其在教育过程中始终居于主导地位，是学校在教育市场中的核心竞争力。从民办高校的师资队伍来看，民办高校自有教师队伍日益壮大，但是学科带头人及“双师型”教师人才还是有所欠缺，针对上述情况，民办高校应当利用自身办学体制相对灵活这一特点，一方面加强自身教师队伍建设，加大对优秀教师的培养力度，另一方面建立有吸引力的薪酬制度，吸引社会上具有专业知识及实践技能的优秀人才从教，扩充现有教师队伍。
参考文献
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