蒋天英，龚艳蓉
重庆师范大学
摘要：教育部2014年12月颁布的《关于实施卓越教师培养计划的意见》针对乡村小学教育发展提出“重点探寻小学全科教师的培养模式,培养知识广博、能力全面、能胜任小学阶段多学科教育教学需求的卓越教师”,一时间全科教师备受专家、学者以及一线教师关注。
引言：小学全科教师政策的颁布意在平衡城市与乡村小学阶段学生受到的教育资源，但是现今很多全科教师对于待在乡村学校存有排斥心理，留在乡村本是基本要求，现在留在乡村的老师却成为了我们歌颂赞美的对象，这里面有着多方面的原因，下面我将对其进行探讨。
关键词：小学教育全科教师政策，全科教师现状，认识感悟，原因
身为一个未来从事乡村小学教育的准教师，我在了解了小学全科教师政策和现有全科教师的现状后有了些新的认识和感想。
一、政策分析及现状观察
(一)、政策建立目的
为进一步优化农村教师结构，缓解农村教师短缺矛盾，加强农村教师队伍建设，促进教育均衡发展，根据市政府办公厅转发重庆市教育委员会、市人社局、市编办、市财政局《关于农村小学全科教师培养工作的实施意见》精神，我委决定每年招收数百名优秀高中毕业生，为各区县乡镇以下小学定向培养一批“下得去、留得住、干得好”的本科层次小学教师。
(二)、现状观察
从现象来看，现今很多全科教师不愿意待在农村，他们有的在区县报道后很快就离开了其教学的乡村学校；有的则是根本未下到区县去，直接被其他优质学院录取去当任课教师；更甚者宁愿赔偿高额违约金也不愿意下到区县做教师。明明文件的要求便是要定向培养一批“下得去、留得住、干得好”的本科层次小学教师。留在乡村本是定向的全科教师应尽义务，可现在却成为了值得歌颂的少数现象，这究竟是为什么？下面我将从政策相关内容、政策特点及学校配套设施方面进行分析。
二、政策内容了解
(一)、内容要求
1、全科师范生毕业后，通过定向考核招聘到签约区县（自治县）农村乡镇以下小学从教时间不少于6年。
2、全科师范生在校学习期间的学费、住宿费全免，并补助生活费，其所需费用由市财政承担。
3、凡被录取的全科师范生在校学习期间，不得转学校或转专业。
4、全科师范生在协议规定服务期内，不得报考脱产研究生，但可报考在职教育硕士专业学位研究生。
5、全科师范生在协议规定服务期内，经区县（自治县）教育行政部门批准，可在签约区县（自治县）内农村小学流动。
6、全科师范生在校学习期间有下列情形之一者，须按协议规定向就读高校退还已享受免费教育费用，超过缴纳时限的还须支付滞纳金：1.因触犯刑律或违反校纪被开除学籍的；2.自动放弃学籍的；3.因自身原因学业成绩达不到培养规格要求，不能获取毕业证和学士学位证书的。
7、全科师范生在校学习期间如有身体原因无法完成学业或从事教师职业者，所就读高校须及时上报重庆市教育委员会，经取证核实后即刻停止其免费教育费用资助并终止协议；全科师范生在协议规定任教服务期内因身体原因无法继续从事教师工作的，当地教育行政部门取证核实后，可终止协议。
8、全科师范生毕业后参加丙方组织的定向考核招聘，未被聘任为农村乡镇以下小学教师，或不在签订协议区县（自治县）农村乡镇以下小学从事教育工作的，须按协议规定向签约区县（自治县）退还已享受免费教育费用，并缴纳50%违约金，超过缴纳时限，还须支付滞纳金。
9、全科师范生不能完成规定服务年限者，根据协议规定须按不足服务年限折算，向签约区县（自治县）退还免费教育费用并缴纳50%违约金。
(二)、从内容分析原因
从内容上看该政策在某些方面对全科教师的未来发展有着极大的限制，比如"全科师范生在协议规定服务期内，不得报考脱产研究生，但可报考在职教育硕士专业学位研究生。"虽然在职研究生和脱产研究生都是属于研究生学历，但是在很多社会招聘单位里还是会存在差别对待，对于那些成绩较好，但又达不到保送要求的全科生来讲，心有不平是在所难免的。这种类似的对于有所追求的学生都是她们想要跳出合约的动力。
三、小学教育全科教师政策的特点
(一)、政策特点分析：小学全科教师从培养到就业具有以下特点:从分科培养走向全科培养;严格招聘走向定向就业。
(二)、原因分析
从特点上看，全科教师政策培养出来的是非常优秀的全科型人才，直接可以上岗上位，也就是所谓的"好用"的新人。而且是极具发展空间，含有巨大发展潜力的，有最新的教育理念的年轻教师。这样的老师不仅乡村小学需要，很多城市中的优秀学校也是极其需要这样的老师，很多学校甚至不惜花大量力气留住这样的优秀教师，在面对学校抛出的良好条件，很多人不动心都很难。
四、学校的配套设施
(一)、人们重点的过于偏移
了解了该政策后，我们可以看出从本质上讲这个政策的出发点是很好的，他在一定程度上平衡了乡村与城市之间的教育资源差。使优质教育深入农村，让农村的孩子得到更好的教育资源，有更好的发展前景，其未来充满了更多的可能性。可是人们现今却似乎过于注重教师资源。似乎认为有一个好的教师就可以教出好学生，学校的软硬设施和教师的待遇却是完全跟不上。
(二)、原因分析
1、从教师个人出发，面对不能满足她的教学设施和满足其日常生活的待遇，留不住教师也似乎让人可以理解了。
2、从学生层面出发，不够完善的教学设施，较差的教学环境，不论是对于学生知识层面还是心理层面都是有一定的影响的。他们不能像城里的孩子依靠设施更加形象的了解所学的知识。在心理上，他们会产生一种自卑心理，特别是在她们长大后，这种心理上的影响会伴随她们一生。
3、教学开展方面，全科教师是十分优秀的教师，这个定位一般是正确的，他们有着先进的教学理念，有着科学的教学方法，可是在有限的教学设施下，他们却如同那没有工具的园丁。灵魂的工程师，没有测量尺如何锻造出精致的人生？很多东西，学生没有真正看到，理解起来的难度就更大，有力没处发，束手束脚，浑身功夫没地施展，这也是难以留住全科教师的原因。也是人们歌颂留任教师的原因。
结语：全科教师的优秀，她们对于自我发展的期待和政策的束缚性以及人们过于放大教师对于教学资源平衡的作用，都是让全科教师难以留在乡村的原因，而且从分析看，在这样的条件下可以保持初心留任的教师应该被赞美歌颂。
参考文献：重庆市教委 重庆市教育委员会关于加强农村小学全科教师培养管理的通知渝文备〔2015〕3155号 2015.12.10
杨梅 贵州师范大学教育科学院 小学全科教师政策变迁及趋势展望 2019年第5期80-84