季爽
江苏医药职业学院 邮编 224000
摘要：随着全球经济一体化的深入，高校在开展日常工作时，需要面对的财务形势和经济形势越来越复杂。高校作为独立自主办学法人实体，逐渐向着多渠道、多元化的筹资模式方向发展。尤其是在当前新形势下，高校一定要对自身的内部控制建设工作加强重视，紧跟时代发展的步伐，但受到之前事业单位性质的影响，实际的内控建设和实施效果远远达不到预期目标，这对高校的可持续健康发展有很大影响。
关键词：新形势；高校财务；内部控制；策略
引言
高校的财务管理工作为高校管理、科研、教学等工作得以实施的重要条件，此也为推动高校良好发展的重要基础。高校财务管理工作展开的合理性、科学性将会同高校的社会经济收益、高校经费的合理使用间存在密切关联。现阶段我国已进入全面改革时代，高校作为改革时代的先驱，应重视自身财务管理的改革，目前，高校管理财务工作中面临众多挑战，因此，高校在财务管理活动中需借助多方面的完善，提高财务管理效率。因此，本文即围绕高校财务管理存在的问题及对策展开探讨。
1高校财务控制背景
自党的十八大以来，国家对高校的教育改革工作越来越重视，而且随着廉政建设的深入，高校将财务内部不当与腐败进行了全面改革，也引起了社会各界人士的关注。随着高校教育改革工作的深入，当前在开展教育教学的时候发生了很大变化，而且办学环境方法也有较大改善，整体向着良好的方向发展。但是，高校的财务内部控制建设和落实工作依然存在一些问题，还需要从多个角度着手，对潜在的财务风险制定有效的防范措施，提高高校的服务意识和财务风险意识，促进高校的健康发展。
2新形势下高校内部控制建设难点
2.1财务制度执行效果差，财务管理不力
现阶段高校虽然制定了一些财务管理的制度，但在实际管理当中却没有将财务制度进行落实，导致高校的财务行为得不到有效的规范。再加上部分高校由于领导者不具备财务管理意识，对于高校的财务管理工作没有进行严格的要求，没有严格落实财务制度，缺乏财务管理的基本知识，对于财务部门的意见和建议也没有及时地进行采纳。再加上部分高校财务工作者片面地认为实行财务制度会影响自身的经济利益，认为高校的财务制度有过多的限制，总是变着法子钻空子。对于财务管理工作不上心，对于财务管理问题，不是积极地想办法解决，而是得过且过，财务工作效率始终无法得到有效提升。
2.2财务预算工作不健全
现阶段我国高校的财务管理内部控制工作的措施欠缺，没有形成系统的体系，缺乏将财务预算和财务监督工作进行落实。在内部控制管理中，财务预算工作存在一些问题，第一，财务预算工作缺乏一定的科学性，主要是在进行财务预算编制的过程中，将上一年度的收支情况作为参考对象。如果去年的财务管理存在一定的问题，或者实际收支情况与记录不符，则今年的财务预算则会继续存在同样的问题，导致本年度的财务收支不合理；第二，目前部分高校的财务预算工作，在执行过程中比较随意。高校每年都会进行财务预算工作，也通过了国家的审批程序，但是在执行的过程中却存在一些问题，这也对财务评价和考核带来了一些阻碍；第三，财务内部控制缺乏有效的评价体系，高校在经营和发展的过程中，会出现一些临时的支出管理工作，这些属于财务预算以外的情况，通过制定相关的财务评价体系，可以提高高校财务支出的科学性，还可以解决目前高校财务预算工作中的问题。
3新形势下加强高校内部控制建设的有效途径
3.1建立健全内控奖惩机制
未来高校在发展的过程中，内部控制与纪检监察部门和审计监督部门相互融合，是未来必然的发展趋势。因此，高校应当将尽快加大对各部门的配合融合力度，建立常态化联动协商机制，搭建交流平台，使各部门之间的沟通渠道更加顺畅。在信息化时代下，做好信息共享的工作非常重要。因此，对于纪检监察、内审和内控工作的信息共享要加强重视，充分发挥出内部审计监督的价值，并通过纪检监察部门的管理功能，对高校风险防范资源进行整合，使内部控制制度执行不到位的情况彻底解决。这样高校在开展经济活动的时候，就能够实现合理性、合规性和合法性，营造良好的融合局面，将目前存在的缺陷彻底进行弥补。
3.2改进财务管理工作体系
高校在财务管理工作体系改进方面，应以市场经济需求、社会发展需求为基础，重视未来化、现代化管理手段、管理方式、管理制度的全面引进，此也为强化高校办学竞争力、办学活力的重要因素。高校在创新管理制度、管理体制时，除应对党委领导下的校长责任制展开深层次的理解及明确外，还应对党委、行政岗位职责加以明确，清晰划分各级单位职责、权力。同时，高校在对办学单位及行政部门职责、权利加以划分时，应将财务工作同各部门间的联动机制作为重点，积极创新财务联动机制。与此同时，高校还应遵循社会发展需求，构建现代化财务管理体系。
3.3加强财务预算管理制度
预算管理制度的科学化发展，对于改善高校管理水平，提高财务内部控制有重要的意义。因此在高校强化财务内部控制，提升财务管理质量的过程中，要加强对财务预算管理制度，使其充分发挥相应的作用，推动高校的稳定发展。第一，要完善审批制度，严格控制资金的支出，重点关注不在预算范围内的支出情况；第二，要将预算进行统一的管理，保证高校的所有支出项目必须纳入预算管理中，使其充分发挥预算管理的作用；第三，将各部门之间的预算管理责任进行划分，实行责任到人制度，并根据预算编制工作建立相应的预算追踪、分析以及评价制度，保证对每一笔预算资金都进行严格的监管；第四，在加强预算监管的过程中，要及时发现预算中的问题，并做好相应的完善工作，对于不合理的地方要进行及时的调整，保证预算执行可以顺利进行，从而能提高资金的使用效率，减少资源浪费现象的出现。
3.4提升财务人员的工作能力和自身素质
针对高校财务管理工作者专业水平不高的问题，高校通过定期举办财会知识培训会，组织财务人员进行学习，让财会人员定期学习新的财经法规制度。定期组织团建，让财会人员有机会一起交流工作中的问题和情况，加强高校各部门间的联系，有利于财会人员互帮互助，共同进步。同时通过举行财务知识竞赛，增加财务人员对财务知识的兴趣，并激发财务人员的主动性和积极性。让高校财务人员在工作中能够更加的积极主动，为高校的财务系统化建设贡献力量。积极提升高校自身的建设质量，提高财会队伍的整体素质。
结束语
综上所述，高校体制的改革，为其财务管理带来一定的风险，因此高校要进行财务内部控制，减少财务风险出现的可能，从而促进高校的稳定发展。现阶段高校财务内部管理中存在着制度不健全的现象，并且缺乏必要的财务控制措施，审计体系和风险评估体系不健全。对于这种情况的出现，高校要提高重视程度，完善管理制度与监督体系，并做预算管理工作和风险防范意识，从而提高高校的财务内部控制管理水平，为高校的发展提供可靠的保障。
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