苏飞雪
云南省保山中等专业学校
【摘要】生态环境的保护与自然资源的开发之间的矛盾始终是世界各国在发展经济时面临的一项严峻的挑战。这种矛盾在自然保护区中体现的尤为明显。只保护不开发,长期下去用于保护的经费将难以为继;只开发不保护,长期下去资源的开发将失去保障。在经济发展较落后的地区,贫困往往是导致生态环境破坏的第一位动因,因而要保护生态环境,首先要消除贫困;要消除贫困,除了依靠国家支持外,最可靠的办法是合理开发利用资源。开展适当的旅游参观活动是对自然保护区资源的合理利用,也是自然保护区提供公共服务、协调上述矛盾的一条可行途径。本文借此分析了腾冲北海湿地旅游资源现状及其在旅游资源开发利用方面存在的问题,并针对腾冲北海湿地旅游资源存在的问题提出整改意见,以及对北海湿地旅游资源的开发和保护提供一点理论支持。
关键词：旅游资源、开发、保护、湿地、建议
旅游资源作为一种特殊的资源,一旦遭受破坏就无法恢复。所以,我们要切实加强旅游资源的保护。发展湿地旅游是开拓整个旅游市场的要求,而湿地旅游业发展较慢,市场份额较低,湿地生态旅游的发展有利于旅游市场的开拓,是未来旅游业新的增长点。
一、腾冲北海湿地概况
(一)何为湿地
湿地是介于陆地和水生系统之间的过渡带,以其高度的多样性和独特性与海洋、森林并列为世界三大生态系统，也是自然界最富生物多样性和生态功能最高的生态系统。湿地具有涵养水源、净化水质、调蓄洪水、控制土壤侵蚀、补充地下水、美化环境、调节气候、维持碳循环和保护海岸等极为重要的生态功能，是生物多样性的重要发源地之一，因此也被誉为“地球之肾”、“天然水库”和“天然物种库”。由于丰富的生物资源和各具特色的地貌特征，湿地又是进行旅游开发和科研教学实验的理想场所。
（二）腾冲北海湿地概况
云南腾冲的北海湿地是亚热带火山熔岩堰塞湖，由青海和北海两个毗邻的天然湖泊组成，是西南唯一高原火上堰塞湖沼泽湿地，1994年12月10日首批被列入全国三十三处重点保护湿地之一，2005年1月被列入省级自然保护区，也是生物物种保护地及自然历史遗迹保护地，同时还是地理学、地质学、生物学等重要研究基地。对国家地理研究、实地研究、生物多样性研究具有重要意义。北海湿地目前的湿地面积为一千多亩海排厚度和湖水深度为全国罕见，其独特的高原湿地自然生态系统具有非常重要的科考研究价值。北海湿地是大盈江的源头活水，大部分覆盖着厚达一米的草排，草排上生长着茂盛的北海兰、苇席草、茭菰草、漂草和许多叫不出名的野草野花。北海湿地属天然的常年性漂浮状苔草沼泽地，水面覆盖着的巨大的草排《即浮状苔草》，草排最厚可达2米，全国罕见。北海湿地特殊的环境孕育了多种珍贵鸟禽和奇异花草，还是多种候鸟的生息之地。每年4—5月北海兰花竟相开放，犹如一张五彩的巨型花毯铺陈于群山天地之间，是景区最美的季节。
北海湿地主要由青海和北海两个天然湖泊组成。两湖相距不足千米，但由于海拔高低差异和环境不同，两湖的特色各不相同。青海在北海东部的丛山之间，海拔1950米，比北海高200余米，是一个典型的高山湖泊。宽广的水面呈鹅蛋形，纵深面呈漏斗状。湖畔水草密生，菱角艾草丛丛漂荡。湖岸四周皆山，山水相生相映。现在，北海湿地已成为腾冲旅游的一大亮点，吸引着越来越多的游客前去观光旅游。
二、腾冲北海湿地旅游资源开发存在的问题
（一）政府对旅游业的无序管理
北海湿地近年来吸引了无数的各地游客到此观光旅游，加上当地政府对于旅游业管理不到位，促使一些环保意识薄弱的居民铤而走险，长期从事违法经营。腾冲县政府在2005年8月曾颁布过《关于对北海湿地景区旅游秩序进行整治的公告》，但是监管力度过于薄弱，该公告形同虚设。政府规定参观景区严禁踩踏湿地；严禁狩猎和骚扰野生动物；严禁采摘各种植物；严禁喧哗、吸烟、乱扔垃圾。但是当地的部分村民环保意识淡薄，在景点外有很多的村民向游客出租雨鞋，出售从湿地上采摘的各种花草编制的花环，并且私人带游客从田埂小路进入湿地，践踏草排，采摘各种植物，使部分草排变成了“泥排”，既蕴藏安全隐患，又严重影响了湿地生态环境，扰乱了旅游秩序。大量珍贵物种资源在无形中流失,生态环境遭受破环。
（二）较少的资金投入抑制了湿地生态旅游的发展
以前北海湿地生态旅游开发主要依靠地方政府拨款,这远远不能满足湿地生态旅游的开发强度与规模。据相关人员介绍，北海湿地现已卖给了百盛集团，但是现在该集团还没有完全接手管理，而且在项目经营上多为单一形式经营,缺少统筹规划。
（三）相关法律规定不足
腾冲县人民政府在２０００年８月２８日曾颁布了《腾冲县北海湿地保护区管理办法》，但是时隔六年，很多新情况的出现，旧的保护区管理条例并没有对这些新的情况作出规制。很多法律意识薄弱及缺乏环保意识的居民就猛钻法律的空子，借以牟取不当利益。笔者认为现行的《腾冲县北海湿地保护区管理办法》中主要有以下面的不足：
三、对北海湿地旅游问题的整改建议
（一）加大开发力度,打造全方位旅游体系
在和顺古镇、火山热海、国殇墓园等各景观带大的框架结构上,可以选择节点进行开发,同时进行交通线路的选定、连接,逐渐向轴的方向发展,逐步形成集观赏、参与、购物、娱乐为一体的全方位的旅游综合体系。
（二）统一开发与分区管理
北海湿地是国家级保护区，应该以自然生态保护、动植物保护为首位。而北海湿地生态旅游开发是一个全局性的行动,分散的对同质旅游资源进行开发,势必形成混乱局面,不利于整个地区的旅游经营与管理。开展保护区旅游，要有科学规划，并严格控制开发的限度、游客的人数，以不破坏原始的生态环境为发展旅游的前提。在统一开发的基础上应对湿地生态旅游区实施分区管理,对核心保护区实行绝对保护,严禁任何类型的旅游活动,缓冲区对旅游项目和游人密度进行严格限制,只允许从事观光、科普活动,并采取定时、限量放人进入。
四、小结
保护湿地，对于维护生态平衡，改善生态状况，实现人与自然和谐，促进经济社会可持续发展具有十分重要的意义。湿地旅游伴随着生态旅游的热潮正在兴起,目前我国拟建和己建的大型湿地公园和旅游区有20多处,可见湿地旅游资源具有广阔的开发前景。而北海湿地是亚热带火山熔岩堰塞湖，是西南唯一高原火上堰塞湖沼泽湿地，全国三十三处重点保护湿地之一，省级自然保护区，也是生物物种保护地及自然历史遗迹保护地，同时还是地理学、地质学、生物学等重要研究基地。对国家地理研究、实地研究、生物多样性研究具有重要意义。北海湿地目前的湿地面积为一千多亩海排厚度和湖水深度为全国罕见，其独特的高原湿地自然生态系统具有非常重要的科考研究价值。自身价值的挖掘已使其有了很大的开发潜力,但由于该区开发时间较短,资金有限,加之湿地旅游开发刚刚起步,因此在开发上选择以北海湿地观光旅游为主,集中力量开发级别较高的湿地旅游资源,其他作为后备景点培育,同时将社区参与环境保护作为旅游开发的一个部分,形成一个完整的生态旅游开发模式。