李晓东
中共通辽市委党校
内蒙古自治区通辽市028000
摘要：行政法部门是指与国家行政管理相关的法律法规，通常分为一般行政法和特别行政法。一般行政法的法律法规一般包括以下内容:国家行政管理的基本原则、政策和方针，国家机构和有关负责人的职责、权限和职务，国家机关有关工作人员的考核、任免，行政体制改革和提高行政效率等。特别行政法是规范民政、土地、海关、教育等职能部门的法律法规。在宪法法典中，有许多行政规范，既属于宪法，也属于行政法。民法和刑法通常根据宪法的规定来确定国家某一方面的相关政策和制度。行政法与刑法、民法相比，调整社会中的行政关系，可以执行国家的各种政策和制度。
关键词：行政法；行政管理；地位；
行政法是国家根本大法之一，与民法刑法不同的是，它是直接保障、规范和监督行政管理活动的法律，直接涉及国家权力确定和行使的法律。同时由于行政管理内容的广泛性和地位的重要性，决定了行政关系的重要性。行政法调整行政主体和行政相对人在社会生活中各方面的关系，同时又着手实施宪法所规范的范围，推行宪法确定的各项基本国策，意义重大。
一、宪法与行政法之间的关系
1.广义的联系：在我国的法律体系系统中，法律部门中最为重要的一个组成部分就是宪法，宪法对我国的相关制度规定和基本的国家政策都进行了规定，对社会中的根本关系进行相应的调整。行政法具有政治特性，政治特性的存在使得其与宪法存在着紧密的联系。行政法的展开是将行政权力作为中心进行，对更复杂和广泛的社会关系进行相应调整，所以也有一些法律学者将行政法称为小宪法，学者们也普遍认为在行政法理论中都隐含着国家的相关理论。
2.从广义上分析，行政法就是宪法的动态体现和具体化体现，行政法的根本基础和来源就是宪法。宪法是对整体利益之间的关系进行调整，无论是平等还是不平等都应当进行相应的调整，行政法是对公共利益本身的层次间的关系进行调整，以及公共和个人利益间的关系进行相应调整。
3.特殊意义：通常情况下，每个部门法都是对宪法的实施，但相较于其他的部门法，行政法具有和宪法一致的政治性，其所具有的价值和作用也符合宪法的精神内涵。宪法和行政法在价值体系和理论来源方面具有相同的特性，行政法在对其基本原则进行制定时，是根据宪法的内涵进行的，行政法若要进行独立的发展而摆脱宪法的束缚，就无法在社会中稳定和发展。
二、法律体系中的行政法定位
1.行政法与其他的部门法有所不同，具有相对的独立性，也与宪法有最直接的关系，也被称为小宪法，能够对行政法制进行进一步地建设，对行政进行依法的全面实行，在我国的社会主义道路建设方面，具有重大的现实意义。国家的产生奠定了行政权的产生基础，国家的行政权力逐步进入了运行的轨道，行政法也随之逐渐形成，行政法是社会科学中的一种，对相关的行政问题进行约束和管理的法律法规，经济基础决定上层建筑，而行政法就是上层建筑中的重要组成部分。行政法作为组成法律体系的一个重要部分，其有着深厚的影响、重要的社会地位和现实意义，是一个独立的部门法，仅次于宪法。
2.独立部门法：行政法具有相对的独立性，是通过行驶行政权对相关的行政主体客体进行调整，进而产生了一种特定、特殊的社会关系，这个法律法规的总称就是行政法。行政法能够对国家相关的机关部门法进行实施，并对其进行行政管理，如保障和监督，对我国宪法所规定的相关政策制度和政策法规行以全面的实施。
行政法的内涵相较于刑法和民法，有着本质上的区别，行政的展开是以我国的国家公共权力为中心进行的，对社会的调整范围更加复杂和广泛。
3.作用双重性：除了法律法规的一般作用，行政还蕴含着一些特殊的作用，其特殊的作用主要在两个方面进行了体现。其一，对行政主体行使自身的合法行政职权进行有效地保障，行政法承认了行政权所具有的独立特性，并将合法的行政职权提供给行政的主体，对行政及行政和人之间的关系进行进一步地明确，制裁违法使用政权的现象和处理对行使政权的过程进行干扰和阻碍的行为。其二，对法人代表、国家公民和其他组织机构的权益、权利进行有效地保障，行政法对相关的规章制度进行构建和健全，以保障相关的工作人员和行政的主体能够对国家的相关法律法规进行认真地执行，给予法人代表、国家公民和其他组织机构相应的行政参与权并进行规定，防止法人代表、国家公民和其他组织机构的权益、权利受到侵害，并对相关的行为进行制止和制裁。行政法具有相互联系、紧密依存的双重作用，为了使行政法的发展能够更加完善和健全，要避免对某一方面产生忽视或者过分强调，进而致使行政法律法规出现不和谐的现象，对行政制度的完整性产生一定程度的影响。
三、立法原则和现实作用
1.依法行政原则理论意义。我国行政法理论界认为，行政法治原则对行政主体的要求可概括为依法行政。其规定任何行政权行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触；同时行政主体在设立、拥有行政职权，追究违法行为时，必须合理、客观、公正适度；依法行政原则内容深，范围广，有助于行政法实施的统一协调，有助于弥补行政法律规范的不足与疏漏，保证社会关系得到及时、必要的调整。对于发展和完善行政法治具有特别重要的功能。加强行政立法实施和坚持行政立法基本原则是极为重要的。原因在于，与其他国家权力相比，行政权与公民个人、社会组织有着更紧密的直接联系。行政权对行政相对人的权益影响是最直接的，行政权为人们提供生活秩序，对社会经济起积极作用，更重要的是，有效地防范行政权力的膨胀是每个学法的人必须积极面对的。
2.行政立法的现实作用。在现实的社会生活中，我国是国家行政管理部门对实际社会进行的宏观调控和管理，在国民生生计方面有着尤为重要的功能和作用。行政管理工作若想要达到科学合理、稳定高效的管理工作效果，具有较大的难度，为了能够对社会稳定进行有效的促进以及保证社会经济和文化经济的可持续发展，需要审核全体法律人的长期努力。世界发达国家之所以能够不断促进社会文化的进步和社会经济的发展，就是将其与行政法进行了高效的配合和结合，行政法是开展各项社会工作和管理社会的根本基础。我国坚持社会主义道路，全面贯彻和落实科学发展观和可持续发展战略，目前正处于一个社会转型的状态之下，随着经济市场在社会主义背景下得到了大力地发展，上层建筑也发生了相应的变动和改革，也逐渐形成了相应的行政管理制度和机制。中国1979年由邓小平提出改革开放的政策并开始实行改革开放，至今已过去了三十多年的时间，在这三十几年中，我国的社会逐渐趋于城市化，并得到了快速地发展，人民的生活水平和质量也日益提升，但是在社会快速发展和科学技术飞速发展的形势下，也出现了高科技的犯罪违法行为，国家相关的宏观调整手段并无法有效杜绝社会发展中存在的弊端和缺陷，这也成为了行政法律界在我国目前情势下所面临的主要问题。社会公共设施的建立和公共事务的管理工需要国家进行相关的行政管理，而在对社会经济和文化进行发展的过程中，也需要稳定的社会发展环境和完善的社会发展机制。我国进行有效地行政管理的根本科学保障就是行政法，行政发生对行政主体进行有效地依法行政的基础保障，也是保证能够实现行政目标的核心。行政法对行政权在行政主体的所属情况进行了确认，并将高优益性、高强制性等性质赋予行政权，这也将基本的条件和根本提供给了行政主体对行政管理工作的开展过程。
总而言之，行政法作为国家仅次于宪法地位的法律，指导国家公权力以支配和强制为主导实施，作为行政权力客体的公民和组织必须服从。
参考文献：
[1]张豪才.行政法之语义与意义分析.2019.
[2]王晓玲，我国行政法的法律地位意义及作用分析.2020.