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摘要:为进一步推动企业长久稳定发展,相关纪检监察人员应切实从企业自身发展情况出发,在实践与创新中不断完善,合理提出相关解决措施,不断进行研究与创新,从而促进我国企业纪检监察工作的有效进行。
关键词:国有企业;纪检监察;策略
1纪检监察概述
纪检监察肩负着党的纪律检查和对国家机构监察职能,是中国特色的防治和惩治腐败机关,主要包括纪委监委。我国纪律检查工作主要是由各级纪律检查委员会主抓。各级纪委是党的机构,功能主要是贯彻执行党的路线、方针、政策,进行纪律检查等。各级纪律检查委员会履行职责必须严格按照党章规定来执行。监察委员会各级监委按照《中华人民共和国监察法》履行职责,主要职责是监察所有行使公权力的公职人员,对职务违法和职务犯罪进行调查,在公职系统内开展反腐败和廉政建设工作。纪委和监委实行合署办公。纪检监察的监督检查对象是所有行使公权利的公职人员和有关人员,不论是党员、民主党派还是无党派,只要行使公权力,都在监察范围之内,工作重点是对公职人员在贯彻执行党的路线方针政策情况、利用职务违法违纪情况、开展廉政教育情况等方面进行监督,通过监督及时发现问题,对违法违纪问题进行处理,进一步筑牢制度的笼子,巩固和加强反腐败的压倒性态势。
2国有企业纪检监察工作现状
2.1对纪检监察工作缺乏重视
从当前的现状来看,我国大部分企业在实际运行的过程中都没有意识到纪检监察工作的重要性,而是将工作重心放在了生产、采购、运输等方面,没有定期对员工进行思想道德教育,也没有定期对其工作进行检查,这就导致纪检监察部门基本形同虚设,无法有效发挥出自身的作用。正因为纪检监察工作没有得到应有的重视,企业内部一些人员也经常钻空子,出现贪赃枉法等违规行为,给企业的利益造成了严重损害。
2.2人员结构问题
纪检监察队伍的人员结构不合理。纪检监察部门是国有企业内设的一个机构,受企业党组织和上级纪委监委的领导,在近年的企业纪检监察体制改革中“两为主一报告”的规定,加大了上级纪委对企业纪委的管理力度。在纪检监察体制改革中,企业纪委设立了内设机构,虽然部门结构较完善,但是人员结构不合理。有的单位存在一些年纪较大其他岗位退出的老员工,来承担纪检监察工作。也有的单位存在纪委人员过于年轻化,层级断档,多数人没有体制内工作的从业经历和纪委工作的阅历,短时间内对纪委工作性质和要求难以理解和把握,纪检队伍整体素质不高的问题。还有就是兼职纪检干部多以业务工作为主,监督的作用基本没有发挥。
2.3工作模式滞后
与其他内部控制措施一样,要想实现纪检监察工作的全方位覆盖,就需要将其落实于各项经济业务活动中,牢牢把握住关键岗位和关键部门,通过以点带面的方式实现对企业经济业务活动的全过程监督和约束。但从实际情况来看,企业纪检监察工作存在滞后性的问题,例如:工作流于表面,无法从根本上发挥监督管理职能;或者应上级要求将纪委监察委员会改变为监察室,但依旧沿用传统的工作模式,对群众反映的问题漠不关心、不闻不问。可以说,落后的工作模式不仅难以完成监督责任,而且成为对贪污腐败行为的一种变相鼓励。
3新形势下加强国有企业纪检监察工作的策略
3.1提高企业领导层和基层工作人员对纪检监察工作的重视度
企业的长远发展不仅有赖于经济利益的获取,同时也需要合理有效的纪检监察手段,这是企业内控工作体系中不可或缺的关键组成部分。因此,必须提高企业领导者、管理者和普通工作人员对纪检监察工作的认识,使其全面意识到纪检监察工作的重要性,以廉洁奉公作为自身行动的指导原则,增强所有员工的工作热情与使命感,通过营造良好的内部工作环境,使员工的思想和行为受到潜移默化的影响,进而从根本上减少员工以权谋私的行为,真正形成廉洁清正的企业风气。
同时,纪检监察工作必须交由专门的职能部门负责,相关工作者也必须站在自身的角度出发,从自己做起,从小事做起,不断完善自身的道德素养,确保各项工作的切实有效完成。
3.2完善组织机构设置
国有企业纪检监察组织建设必须与企业发展相适应,在完善纪检监察组织机构时,如果只是一味建立机构、配备专职人员是不够的,还必须做到以下两点:一是创新完善纪检监察监督体制。通过“双向进入、交叉任职”等有效途径,加强纪检监察机构有效履行监督职能,逐步做到符合条件的纪委书记依法进入董事会担任董事,并根据工作需要进入经理班子兼任副总经理;符合条件的监察机构正职依照法定程序进入企业内部监事会担任监事,以此确保纪检监督工作顺利开展。二是定岗定责。新形势下企业应深化“三转”,找准职责定位,应将相关职能部门推到“一线”,而纪检监察部门退到“二线”,全面监督职能部门履职状况,还应对企业的业务管理决策、招投标现场等环节进行监督,转变思想观念,全面履行纪检监察组织的“监督、执纪、问责、调查、处置”职能。同时还要求国有企业纪委书记督促各级党委以及领导班子认真落实“一岗双责”,真正做到“两手抓、两手硬”,加强党风廉政建设,全面落实从严治党的政治责任。三是增进各组织机构的协作。国有企业纪检监察组织可以通过组织网上联席会议制度等方式增进各组织机构的协作,理顺和巩固内部分工合作关系,凝聚反腐倡廉的强大合力。
3.3改进工作方式,强调工作效果
保障企业长远稳定发展的关键在于纪检监察工作方式的转变,改变传统“坐等靠”的纪检监察方式,不断丰富信息反馈渠道。比如,充分利用广大群众的监督方式,开通微博、微信、公众号等建立完善的企业信息监督途径,及时搜集并查清群众反映度高的问题。另外,纪检监察人员还需要从自身做起,不断改进工作方式方法,提高工作效率,发现问题要及时惩处,并且理清问题出现的源头,协调好各方的关系,在企业内部构建高效、便捷的信息交互平台。
3.4充分整合监督管理资源,预防企业生存经营风险
国有企业的纪检监察工作要将重心落到执纪问责上,将规则与纪律放在最前沿。为此,在进行企业监察管理工作时,一定要合理监督企业主业,不能过分关注“枝干”而失去了对“主干”的保护。目前,面对错综复杂的国有企业生产经济模式及环节,很多企业所配备的纪检监察部门很容易出现“捡芝麻、丢西瓜”的问题。为此,企业内部应合理整顿好纪检监察工作部署,强化巡察工作体系,利用职能监督与民主监督的方式,合理共享监察信息,共同开展监督工作,进一步形成企业监督的有效工作部署,真正做到敲山震虎,杀鸡儆猴。在企业的发展中,很容易出现诸如“监督是纪委或是纪检监察部门的工作,与我们普通员工无关”的声音,这些声音警示企业应合理建立全面监督环境,充分整合监督管理资源,强化预防企业生存经营风险,全方位建立健全纪检监察工作体系,利用有限的监督资源,对企业进行健康检查,有效预防各种风险,使企业能够更快更好地发展下去,为我国国有经济体系的进步打下基础。
4结束语
纪检监察工作一直是国有企业发展中的重要因素,因此要合理认识到纪检监察部门对于国有企业的督促与激发作用,进一步保障国有企业不断增加其责任感与发展使命。为了进一步使我国国有企业获得长远的发展,必须结合企业内部纪检监察工作所存在的问题,并找出对应的解决措施,使纪检监察部门在促进企业发展、改善企业内部环境方面,不断推动国有企业迈向正规化,为建设符合社会主义核心价值观的新型国有企业打下良好的基础。
参考文献
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