即墨区水利局 山东省青岛市 266200
摘要：水利工程对社会经济的发展起到促进作用，水利工程的建设数量不断增加，类型也越来越多。在这种背景下，对水利工程的质量监督成为重要工作。要将水利工程的质量监督落实到位，以使水利工程符合时代及区域发展需求。因此，水利工程施工阶段应加强监督管理，确保水利工程质量安全。
关键词：水利工程；质量安全；监督管理；问题；建议
引言： 对于水利工程来说，最为基础也是最为关键的一个环节就是质量安全管理，这项工作是水利工程建设的核心任务。不仅如此，水利工程的质量还直接关系到百姓的人身安全、财产安全以及国家的经济发展。所以说，我们需要加强水利工程质量的监督管理工作，重视水利工程质量在建设过程中的重要地位，找到当前水利工程实施中发生的问题以及隐藏的问题，根据这些问题研究出针对性的解决策略，提高我国水利工程建设质量，给人们的生活带来坚实的保障。保障水利工程的施工质量，提高水利工程施工过程的安全性，充分发挥水利工程的作用。
1水利工程质量监督管理创新的主要内容
第一，基层水利工程质量监督管理的内容包括监督方案设计、建设工程质量跟踪监督、工程质量评价复核、核备等多个方面。在质量监督管理创新过程中，应该率先做好这些内容的科学监管以及创新管理。尤其是监督方案设计是基层水利工程建设的重要前提，若设计方案存在着隐患或安全漏洞，势必影响着基层水利工程建设的整体质量。因此，在质量监督管理创新过程中，应该优化这些监督方案设计环节的质量监督工作。第二，基层水利工程质量监督管理的内容还包括技术管理、各参与方操作规范执行情况管理等内容。基层水利工程是技术密集型的综合性工作，在实践过程中包含着多元化的施工技术。整体提升基层水利工程的建设质量，需要全面优化施工技术的水平，确保施工人员能够严格按照施工规范和技术标准来科学作业。第三，在基层水利工程质量监督管理创新过程中，还应该落实常态化的质量检查，运用不同的质量抽检方式，切实保障基层水利工程的整体建设质量。
2加强水利工程质量安全监督管理的建议
2.1建立监管网络体系
为了有序落实水利工程施工，需要构建完善的监管体系。在构建综合性监管网络体系的过程中，要融合社会公众和施工单位等机构。水利工程施工的主体是施工单位，施工单位直接影响到水利工程质量安全，在构建综合性监管网络体系的过程中，要强化管理施工单位，同时融合政府部门和社会公众全面监督整体施工过程，及时发现不合格的施工行为。在实际监督过程中要发挥法律手段，法律的强制性可以使施工队在施工过程中严格按规范来自我约束，提升水利工程施工的稳定性，保障工程施工质量，发挥安全管理的作用。
2.2优化质量监督方法
我国水利工程投资持续增大、规模不断扩大的形势下，应不断总结有效成功
(1）推行全过程质量监督方法：水利工程质量监督中，强调从项目决策阶段开始，严格立项审批，减少决策盲目性；工程施工阶段，质监人员需做到质量行为与实体质量并重，实现全方位质量监督。
(2）采用随机突击抽查方式：传统水利工程质量监督采取的是定期定点监督方式，当前应增加随机突击抽查方式，以有效增强参建各方质量意识，规范参建单位质量行为，保证工程实体质量。
(3）数据支撑质量监督结果：水利工程质量监督主要采用“一看、二问、三查”监督手段，可选用专业的检测设备，或引入第三方机构，以数据为支撑，提高质量监督结果权威性。
2.3健全水利工程建设管理制度
在未来的水利工程建设工程过程中，要加强管理力度，首先需要建设相应的管理体系，实现对水利地方工程的全方位管理。水利工程管理制度的建立，不仅仅包括管理内容，同时也包括管理事项和管理对象的确认，让管理人员能够在管理过程中有据可依。需要注意的是，在管理过程中还需要根据水利工程建设地区的不同以及任务的不同，选择不同的规章制度，同时还要进行不断的修订与更改，保证规章制度能够符合实际。因此在水利工程管理过程中，制定管理体系，需要保证可行性，同时也要保证针对性，能够让水利工程管理人员实现因地制宜。而作为水利地方工程管理人员，需要加大力度对水利工程进行管理，根据法律进行严格管理，实现对水利工程的严格监督检查，对于奖惩制度也需要进行重视。
2.4加强水利工程施工质量管理
在水利工程施工阶段，要保障施工质量必须加强管理。法人单位可以组织施工单位培训，培养施工人员业务素质，保障施工操作过程中的规范性。注重实施施工环节和细节，提升水利工程施工质量安全。需要注重管理施工现场，不定期地抽查施工过程，重点检查和验收关键部位，法人单位要严格审查设计和施工以及监理的资质，划分批复水利工程单元项目，抽查施工质量，确定实体工程是否符合评定材料，如果发现不合理的部分，要及时纠正。在工程竣工之前，法人单位要落实质量总验收工作，编制水利工程质量监督报告，向验收委员会提出水利工程的质量等级建议。
2.5加强施工安全管理
水利工程属于民生工程，关系到每个群众的切身利益，因此社会各界都非常重视水利工程发展，尤其需要提高工程施工的安全性，保障每个相关人员的生命安全和水利工程投入使用的效果。因此，要构建安全监督管理体系，避免在施工中发生安全事故。完善规章制度，利用制度约束施工人员，例如提出施工规范要求，严格要求现场施工人员遵守安全规范标准，根据标准佩戴安全器具，如果行为规范不符合标准，对相关人员有权处罚。法人单位要深入水利工程施工现场，根据现场施工情况构建安全管理制度，在实践工作中不断完善制度。在施工阶段要严格监管，不断提高水利工程的安全性。
3水利工程质量安全管理问题的解决对策
3.1建立健全安全质量管理的体系
建立健全安全质量管理体系，使水利工程安全质量管理有法可依，有制可循。为保障水利工程安全质量管理体系的落实，要对管理体系进行细化、量化，将水利施工的各个环节进行划分，制定相应的安全质量管理章程，将质量的检测合格率、修建完工率等数据参数作为质量管理体系的检测标准。水利工程质量安全体系的建立离不开政府、设计单位、监理单位、施工单位等多方面的支持，其中政府单位要充分的发挥自身的监督职能，对水利工程质量进行全面管理，大力支持安全体系的建立；设计单位要根据工程特点和功能使用要求，因地制宜设计出合理适用的设计方案；施工单位要根据施工设计以及施工的实际情况，对施工环节进行专业操作要求以及施工质量要求，提高施工团队人员的安全质量管理意识。安全质量管理体系应该具有全面性、动态性与时效性，在水利工程的实际施工过程中，根据施工要求与施工环境进行更加详细的、更具有针对性的安全质量管理制度建设。
3.2规范水利工程的施工流程
水利工程中存在的许多问题都是由于没有规范的水利施工规范流程，国家相关单位应该结合水利施工的实际情况，制定规范的水利工程施工流程，将水利工程安全质量管理融入到水利工程施工流程的每一个步骤当中。从招标阶段开始，对水利工程建设实施的全过程进行安全质量管理。例如：在招标过程中，实行招标透明化，对招标的标准进行严格的审核，避免出现虚假招标的情况，招标部门要严格筛选招标团队，对团队的整体施工水平，人员素质进行审查，确保选择高品质的建设团队。资金支持也是水利工程安全质量管理的重要因素之一，在水利工程施工流程的制定中，要对资金的支付情况做出规范，保证水利工程建设具有足够的资金支持。
3.3建立监管机制，落实人员责任制
监管机制的建立是在安全质量管理体系建立的基础上对水利工程质量进行二次保障的手段，是确保安全质量管理体系与施工规范流程得到落实的重要手段。在监管机制的建立中，必须对水利施工建设过程中的所有人员实行责任制，将水利工程中的责任进行细化、量化，并认真落实到每一位员工的身上，提高建设人员与政府人员的安全责任意识。在全面落实法人责任制的同时，层层落实个人责任制，全方位确保水利工程建设的质量安全。此外，施工团队要加强对于施工人员的专业技术培训，提高施工人员的专业水平，培养具有高素质、高技能的施工人员，从而提高水利工程的施工质量。
结论
基于我国水利事业的发展，相关质量监督工作必须跟上前进的步伐，完善质量监督机构与制度，结合工程实践经验不断更新质量监督方法，切实提高工程质量监督水平。在水利工程实施中，质量监督组应做好相关监督计划编制、现场巡查与资料检查等工作，及时找出工程质量存在的问题，并督促整改，切实提高水利工程质量整体水平。
参考文献：
[1]周颖. 小议水利工程质量安全管理存在的问题及对策[J]. 民营科技,2009(06):127.
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