曾夏国
北海市城市规划技术服务中心 广西 北海 536000
摘要:针对市政工程设计方案进行审查是为了确保相关文件符合国家法律规范要求，保障社会公共利益，同时还能确保施工人员按照相关规范要求来设计分析，进行严格审核管理，促使工程质量达到合格标准。本文围绕市政工程设计方案设计审查的必要性及存在问题进行分析，强调对设计方案审查的重要性，分析市政工程设计方案设计存在的问题，为市政工程设计提出优化性建议。
关键词:市政工程;设计方案审查;问题剖析
1.市政工程设计方案审查的必要性
1.1宏观上的必要性
一是对市政工程设计方案进行审查是为了确保相关文件符合国家法律规范的要求，后期开展的一系列工作对公共安全和公众利益是没有损害的，以及工程设计的质量对国家财产和人民生命财产安全是不构成任何威胁的。
二是为了响应社会主义市场经济要求下建立健全的勘察设计管理机制和运行制度，符合社会主义市场经济体制制度的初衷，即最大限度保障社会公共利益。
三是满足国际惯例的需要，针对设计方案审查符合设计审查制度的要求，是美国、英国等发达国家通行的作法，我国如果没有开展相应的审查，那么就很难和国际，尤其是与发达国家之间建立交流合作联系。
1.2微观上的必要性
审查市政工程设计方案是改善勘察水平的重要一环，勘察设计水平将直接影响整体的工程质量。随着近年来的市场竞争日趋激烈，一些设计单位为了竞价成功往往为服务提出一个不合理的低价，但在实际服务当中却又减少了勘察设计的必要工序，导致勘察设计水平低下，方案质量难以满足设计需求，为工程的整体质量埋下了严重的安全隐患。如果在设计存在先天短板的情况下，施工方无论如何补救、变更方案与建材，建成后仍然无法达到预期要求。所以，对市政工程设计方案进行审查，就是为了保护广大人民群众的生命财产安全。尤其是近年来市政工程投资方日趋多元，采用PPP模式建设运营的市政工程也不断增加，为了保护利益相关各方的合法权益，对市政工程设计方案的审查也是必要的。所以，应该形成并出台设计方案审查规定，有效管理市政工程设计方案设计人员的同时，也能够进一步威慑心怀不轨的企业，同时也能够将设计文件的审查从事后审查转变为全过程审查，确保设计质量。
2.市政工程设计方案审查发现存在的问题
2.1设计方案设计质量存在问题
设计方案设计过程中也会存在多方面问题，对这些问题进行分析处理，掌握导致主要问题产生的因素，从而为更好的进行施工作业做好准备。
第一，设计错误会导致工程质量问题的出现。工程出现质量问题主要是因为设计错误，设计错误表现在基础性文件设计、计算、表示等方面上的错误，在设计方案设计过程中，由于设计人员没有按照相关规范要求来设计分析，也没有进行严格审核管理，从而导致工程质量达不到合格标准。
第二，设计文件达不到国家要求的设计深度。为确保工程设计满足编制深度的相关规范要求，国家结合现实情况对文件内容和深度范围进行了明确，制定了相应的管理措施和模式。一旦文件达不到国家规范要求，设计意图深度不足，就会对图纸协调与后续施工产生不良的影响，甚至会因为理解错误而导致施工失误，工程质量达不到安全标准，容易导致各种安全问题的发生。
第三，设计单位对设计方案交底不清。在市政工程施工过程中，要求设计单位按照相关规范将设计文件交予建设单位，建设单位则按照要求转交到施工单位，在这过程中，设计单位要对其中的工艺要求与施工难度、存在的质量通病和疑点明确指出来，各主体之间做好技术交底，如若不然则容易出现工程质量问题。
2.2道路工程与排水工程为重灾区
在审查道路工程的设计方案时常常会发现许多不同的问题。
首先，由于建设方没有提供充分的勘察数据，所以设计方案很多时候是以其他项目的方案作为参考，没有考虑施工地的实际情况，既没有做好路面结构的组合设计，也没有采用住建部颁布的标准方案，所以常常会出现面层过于厚、但基层厚度不足的情况。其次，因为设计作图阶段没有前往现场进行调研，所以设计方案完全不符合现场情况，施工方案变更频繁、最终预算超支。再次，在道路工程设计方案审查中，常常还出现交叉口设计过于刻板、未能适应城市交通发展拓宽车道、未采用渠化设计等缺乏远见的情况。最后，在设计方案本身，也存在说明不够详细、未能充分表述道路设计标准、车速以及交通标准、轴载标准等等信息。
在排水工程的设计方案审查中，也存在管道坡度、选择管径理由、顶管设计等缺乏计算书作为依据的问题，室外配套的设计方案中也因为图纸附录不足、监管不足导致室外配套在施工过程中建材使用标准不明确，平面设置不够合理。
3.关于市政设计方案审查的几点建议
3.1不可擅自更改图纸
在审查市政工程设计方案的过程中，要三令五申地责令建设方合理规划施工实践，不能随意更改方案与图纸，进一步强化对市政工程质量的监管。设计单位为了减少施工方案与图纸的变更，需要进一步做好现场调研，而业主方（责任部门）则需要进一步参与到方案审查、方案质量与安全研究中，重点审查方案的关键要素，聘请第三方专业审查人员排查方案缺陷与错误。
3.2按规章行事
在市政工程施工过程中，为确保和提升施工质量，务必要按照规范要求有序进行施工作业，防止因为主观失误而导致设计方案审查不严谨，以及其他安全隐患问题的发生，确保在法律规范要求范围之内开展工程施工。同时还要严厉打击一些企业为贪图经济效益或政绩工程而违规违法的行为，加强政策性审查的同时还要根据规范要求进行审查。
3.3严格按设计规范及相关标准设计
设计工作者需要根据相应的要求与规范，采用更科学的方案设计路径，保证方案符合技术标准要求。同时，在方案设计中，应该合理选择先进的建材与施工工艺，前瞻性地采用环保、节能设计理念，从而全面保证工程质量与施工质量。同时，通过进一步强调设计方案的严谨性，也能够避免设计存在缺陷的方案应用到施工实践中，从源头上保障市政工程建设水平。
3.4审查机构要加大审查力度
应该根据国家的技术标准、设计规范加大审查力度，针对各个施工位置与环节的方案进行深入审查，仔细研判主体结构的关联性，尤其是要重点审查关乎市政工程功能性与安全性的施工方案。
要进一步建立健全设计方案审查标准，将责任落实到人，贯彻谁审查、谁负责的审查原则，从而改善审查工作者的责任感，同时要加强审查机构管理，针对方案审查中存在的问题制定解决方案。
结束语：
综上所述，市政工程设计方案的审查工作需要强调以施工现场与施工实践为主导，要按照国内市政工程项目的建设实际，对设计方案的工艺、材料、施工方式进行深入审查。同时，为了提升市政工程的施工质量，也应该进一步强调对设计方案审查的重要性，以专业的设计思路、技能水平来判别方案设计中存在的技术缺陷、材料确实与不合理之处。
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