史方园
中国建筑第二工程局有限公司华东公司，上海市，200135
摘要：以往的建筑工程中，对于工程造价预算方面经常会出现以下的问题：概算超估算、预算超概算、决算超预算等。工程造价预算在项目资金的控制核心，自然就会影响着施工单位和投资单位的利益。施工单位的管理和传统工程造价意识的影响会造成建筑工程造价常常出现超预? ?算的情况。为满足企业经济利益和发展的需求,需要加强对建筑工程造价超预算原因的研究，并提出相关的控制措施。文章将针对建筑工程造价超预算的原因和控制措施进行论述。
关键词：超预算；责任明确；管理系统
建筑工程主要是以下面的几个方面来参与市场竞争：施工企业管理、企业人才、企业控制成本。对整个工程施工的成本进行评估的工 作就是工程造价预算，它把工程量直接以货币的形成表现出来，对工 程施工中所需要的资料、人力、机械等基本要素的总和用货币来进行 代替。将建筑工程造价预算很好的控制，能够将施工企业的经济效益 有效的提高，促进企业的发展，提高施工企业在激烈竞争中的中标率。 如今的情况来看，我国的建筑工程造价因为受到传统施工习惯和工程造价预算能力的影响，会经常出现造价超预算的情况。根据目前建筑 工程的项目管理要求，和造价管理要求，科学编制工程造价是非常必 要的，用科学的方法来实现控制造价的目标。
一、分析工程造价超预算的原因
建筑工程造价预算不准确，导致在施工中工程造价超预算是目前很普遍的现象。从建筑工程造价超预算的调查报告中得知，有以下几 个原因导致着建筑工程造价超预算：
（一）工程造价预算人员，在预算之前对施工资料没有全面和深入的了解，对施工中必要的条件之外的其他条件没有进行分析，导致 工程造价的预算不准确，在工程中出现资金支出点遗漏的情况。这种 误差会对工程前期的施工和设计产生不良的影响，甚至影响到工程质量和进度。在预算的工作中没有科学与合理性的依据，那么编制出来 的工程造价预算资料在实际的工程中就会显得无一用处。
（二）对工程造价预算进行编制的时候，需要对很多施工中的要素进行分析，分析的过程中，很难做到完美无瑕。比如：政策的变化、市场的变动、材料价格的波动、劳动力人员的因素、工程施工的条件等，? 这些都是在造价预算中难以确定的因素。市场的经济活动，也会对工程造价预算的准确性有一定的影响。
（三）对于工程的造价控制，很多的建筑企业都将它看做是一个单独的过程 , 仅在投标的时候和完工的时候进行造价预算控制，将在施工中的造价控制忽略了，因此导致建筑工程造价超预算。
（四）在工程建设中，因为施工中环境的变化和材料标准的差别， 所以具体的施工环境不能和施工前设计的图纸保持完全一致 , 导致工程造价的不稳定, 就会出现工程造价超预算的情况。
（五）在工程施工中，现场的监督管理情况也会对造价有一定的影响，如果施工现场的管理人员没有专业的管理技能，在现场的施工 过程中，对材料分配的不合理，和材料损耗率的升高，都会导致施工 材料的成本费增加，就会造成工程造价超预算。
（六）在工程施工中，施工单位在建设中没有安排好工作人员的配置，在工程造价预算之后才对人员作出初步的分配，在施工过程中，? 在工程项目有新的要求提出后，人员也跟着变动。施工单位对人员进 行重新调整，使工程中的人力支出费用提高，造成工程造价超预算。
二、建筑工程造价超预算的控制措施
建筑工程中编制预算造价是非常必要的工作，要对工程预算进行科学合理的编制才能有效控制工程造价。想要做好编制预算造价的工作，需要根据以下的几点来做：施工企业中的预算编制工作人员需要 先对施工资料做一个全面的了解。对施工图有全面的了解和掌握，把 工程中的量利用定额单价来进行详细的计算。预算编制人员要对施工中所需要材料的价格、规格有全面的了解，对建筑市场变化作出预判， 为材料价格的波动预留空间，避免因市场价格的波动而使得造价管理失控，对工程中的指标都要进行合理的预测，适当及时的对差价进行 调整。
（一）工程造价预算的前期，对项目的资料进行收集，预算人员需要在实际的场地中，对工程进行实地的勘察，根据施工条件对用工、
用料制度的标准，来对工程成本进行统一的计算。预算人员应能够对 工程的设计进行合理的判断，在施工中对工程情况进行监测，计算出 实际的工程量，避免在计算中出现遗漏，造成预算错误。
（二）打造建筑工程造价中的管理体系，建立全体员工必须参与 工程造价管理工作全过程的管理中心。对工程造价进行科学的编制 , 使用编制的造价来进行管理，在工程造价管理的全过程中进行评价。 将工程造价中的管理工作明确分工，用科学的管理系统来引导管理工 作，每个负责人员按照实际的工作情况开展相关的造价管理工作。
（三）在项目的施工过程中，施工单位应该严格的按照预算的标 准来进行施工，确保施工的进度和工程的质量能够与合同中的标准相 符合。施工中的管理人员，需要对材料进行合理的分配，材料可以达 到优化使用。根据工程的实际情况，制定出针对性的施工方案。对人 力资源和机械进行有效的调配 , 施工中不同的步骤需要有不同的专业人员来进行管理。
（四）对工程造价的管理工作是避免造价超预算的重要手段。工程造价的管理系统中要对各部门的责任明确，工程的施工过程要根据工程造价管理的原则来执行。工程造价管理工作中，要以编制的文件为基础，正确的指导工程在施工中的成本管理，控制工程造价超预算。针对工程设计变更对造价带来的影响，要对施工企业严格的管理。在变更前后需要逐层的进行审批核查，加强设计、施工、投资单位的交流，? 以便减少工程变更对工程造价的影响，有效的控制工程造价。
（五）对建筑工程造价预算管理的工作人员，要求具有工程造价 预算工作方面的专业知识，和相关的法律知识，以及了解一些相关的 国家政策，能够清楚明白设计，材料，工艺等多方面的知识。因此工 程造价管理是一份艰苦而又精细的工作，要求管理人员要有过硬的素 质和职业道德。法制建设显然无法满足城市发展的需要，因此，为了 加强对城市规划管理的建设，就必须完善城市规划管理的相关法律制 度，以此来规范城市规划管理和建设，达到城市发展可持续化，这样 不仅能够为政府部门开展城市规划提供非常便利的条件，也会为城市 居民提供健全完善的法律依据和保障。同时相关政府部门还应当要进 一步健全完善规划管理信息的公开和公众参与，逐步提高城市规划管 理的科学、合理与有效。
结束语
综上所述，施工企业对整个工程造价的管理工作是影响到企业的 经济效益、发展、竞争力的一个非常重要的因素。对建筑工程造价进 行有效的控制是整个建筑工程项目中的一个核心部分，有效的控制工 程造价的超预算，能提高整个工程的效益。因此施工企业要建立完善 的工程造价管理系统，使用强而有力的工程造价管理系统来实现控制 造价超预算的目标，能够提升企业经济效益与竞争力。
参考文献
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