李中华
泰州华盛投资开发有限公司
摘要：随着建筑行业的市场竞争不断加大，加强对建筑工程招投标的控制管理显得尤为重要。当前建筑工程行业的规模在不断扩张，工程招标制度也不断完善，但是目前建筑工程招投标阶段也难免出现一些问题，本文主要分析了建筑工程招投标阶段常见的问题，并进一步探究有效的解决策略，希望对建设工程招投标工作开展带来借鉴和参考。
关键词：建设工程；招投标；常见问题
前言：随着经济发展水平的提升，建设工程的规模在不断扩大，同时招标投标的建设规模也在持续增加，但是传统的建设工程招标投标的过程中存在一定的问题，如管理人员的综合素质偏低、合同审理不严格等，给工程招投标带来不利的影响，危害建设单位的健康可持续发展。然而招标投标监管部门难以对建设工程招标投标中发挥自身的监察作用，而信息技术的利用则能够提升建设工程招标投标的效率，对建筑单位招标投标工作的开展带来了积极的影响。
1.建设工程招投标常见的问题
首先，在工程招标环节，建筑单位设置的标底控制价为造价预算与参建单位利润的总价，如果设置的利润率比较高，那么相应地，投标单位也会比较多。一些技术水平比较差的参建单位为了中标，会以降低工程造价来竞标。政府或者投资方在招投标环节，通常会优先关注和考虑报价比较低的建设单位，而一旦技术较差、资质不足的单位中标，那么容易导致建筑工程招投标管理出现问题。
其次，在竞标价格编排和评审上，建筑单位没有结合工程管理的现状，寻求最佳的管理模式。但是由于投标单位调查的时间一般是6~12天，时间紧、任务重，再加上工程造价信息透明度不高，为此导致建设工程招投标工程开展面临着较大的难度，无法在短时间内完成高效地招投标管理，给建设单位的进一步发展带来了不利的影响。
再次，建设单位的投保文件存在科学性不足、内容不全面的问题，主要表现在招投标无法结合实际需求来制定招投标准备工作，招标以后施工阶段的内容存在不详尽的问题，招投标的方案无法根据合同的规定来进行设计，一旦招投标的设计出现了变更或删减调整等，影响后续的施工管理。部分工程单位缺乏完整的工程清单，在工程编排上存在内容不全、清单特征描述不完整等问题。
2.解决建设工程招投标问题的策略
2.1加强对招标文件的编制与审核，坚持公开招标
建设单位在进行招标时应确定好相应的评标程序、评标标准、评标办法以及评标纪律，并明确评标的规定，制定一套适应于建设单位招投标管理的规章制度，同时逐渐规划建设单位的招投标行为。建设单位还应加强对《招投标法》《评标委员会和评标方法暂行规定》等配套法律法规的学习，增强对建设单位招投标的认识，完善建设单位招投标的技能。
招标文件是建筑建设单位发出工程邀约的基础性文件资料，同时也是竞标单位制定竞标方案的参考资料。在工程的招投标阶段，竞标单位要结合招标文件设计工程的初步方案，并对工程造价进行合理的估算，提升对招标文件编制科学性和全面性的重视。
在制定招标文件时要注意标注好文件编制的规范，提醒经编单位了解注意事项，还应明确列出竞标的规则以及评估的指标体系，注明合同签订的基本流程，并规定好双方的权利与义务。因此建设单位要做到严格审查招标文件和竞标文件，及时发现其中存在的问题。
2.2审查竞标单位资质，完善招投标合同
建筑施工单位在招标时要对竞标单位的资质和报价等进行充分的考察，确保竞标单位各个方面可以满足招标单位的实际需求，保证建设单位的施工技术、施工队伍、施工管理等要素均符合招标单位的需求，才能够进入到招标竞争的环节。另外，在招投标环节，合同类型非常关键，招标单位妥善保管好合同等数据信息，以便为后续的工程开展提供法律依据和保障。建设单位要始终注意完善招投标合同，在任何一项内容更改以后都要按照合同办事，处理好招投标合同在应用中产生的问题，降低招投标工作的风险。
2.3分级审查招标合同，降低招标风险
招标的全过程包含了从计划制定、审批、询价、招标、验收、签约到付款等所有的环节，建设单位在进行招标管理时要首先做好招标合同的鉴定与管理工作，合同当事人的意思表示是真实有效的，及时发现和纠正合同订立中存在的问题，避免经济合同出现纠纷。建设单位还要加强合同管理，及时对合同签订中出现的问题进行分析 ，同时在后期合同签订以后还要做好合同履行的追踪管理工作，及时发现其中的问题，并制定有效地解决问题的方案。
2.4加强招投标的评价管理工作
当前建筑单位在进行评标时，评价专家专业与人数，首先要通过建设单位或招投标代理机构在电子平台上填写招投标的内容，提交招标的信息以后，评标专家通过计算机来完成投标抽取，提高抽取的公平性和随机性。在评标的过程中要坚持专业和回避的原则，使专家抽标的公平公正。评标专家进入到评标室之后，需要把手机放到保险柜中，在评标过程中不能够同外界建立联系。根据招标文件中规定的要求来评标。评标专家要对标书中的条款、内容进行检查，也要确保电脑实现最低价的计算，确保评标过程和结果的科学合理，避免报价异常或不客观。在利用计算机进行数据分析时，要将其中存在的不合理报价行为有效清除，确保计算机分析的合理性和科学性。特别是在商务标评审环节，可以通过计算机客观分析所有投标单位的分部分项综合评价数据，将异常报价的现象剔除出去，提高标书评价的科学性与合理性，使“合理最低价”控制在科学的范围内。建设单位的招投标工作关系到建设工程的顺利开展，建设单位做好招投标管理工作，关键要增强招投标的科学性与合理性，降低建设单位招投标过程中出现的多方面问题，应对招投标过程中出现的风险。建设单位还应做好竞标单位的资质审查工作，成立一支专业的竞标管理部门，降低招投标工作存在的风险，及时选择优质的竞标单位，与之建立长效的合作关系。
结语
随着城市化脚步的加快，我国基础设施建设也在不断完善，在这种背景下，建设的工程数量在不断增多，为了满足国家快速发展的要求，建设单位要努力提高自身的工程质量，做好工程的招投标管理，在工作中加强反思，及时发现招投标工作中出现的问题，并及时采取有效的策略应对，增强招投标管理的效率。
参考文献：
[1]陈少强.建筑工程招投标阶段常见问题的应对措施[J].建筑·建材·装饰.2018,(21).231-232.
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