来宾市兴宾区水库移民安置服务中心 546100
摘要：水库移民项目涉及到的内容较多，涵盖了移民的经济补偿、扶持内容以及移民的后续生活。在水库建设过程中，为了今后更好地生活，必须创建一个和谐的库区环境，提升移民的生活状况，政府在此阶段应保证水库移民项目的顺利开展，不断完善移民后期配套工作的实施，以此来推动社会的和谐、稳定发展。鉴于此，本文将针对水库移民项目建设管理问题展开更深层次的分析，并提出了可行的应对策略，仅供相关人士参考。
关键词：水库移民；项目；管理问题；对策
1水库移民概述
水库移民是一门复杂的社会经济问题，也是一门政策性强、问题复杂、专业范围广、政治经济意义重大的综合性科学。它不仅涉及技术工作，还涉及许多社会问题。水库移民又称水利工程移民，是由于水利工程的需要，必须按照政府的安排迁移到其他地方的人，也称水库移民。在中华人民共和国成立以来第一个自行设计建造的大型水利工程移民工作中，为了使水库移民项目顺利开展，提高移民的就业率，增强移民的就业增收能力，政府相关机关制定了以人为本的移民实用技术培训工作指导思想，制定了适应市场需求与库区产业发展相结合的基本原则，以这些思想和原则为指导，明确项目施工技术管理的要点，实现移民工作更好地开展。水库移民项目对水库移民的顺利发展、水利工程建设的顺利实施以及库区社会的和谐稳定都具有重要的现实意义。
2水库移民项目施工技术管理存在的不足
2.1施工人员专业素养不足
施工人员作为水库移民工程项目的主体而言，其综合素质的高低决定了水库移民项目的施工质量。水库移民项目涉及的范围广，规模大，该工程对于施工技术人员的综合要求较高，在水库移民项目施工过程中，由于基层施工人员知识面也较小、对于国家的政策、法规了解不够全面，容易引起施工过程中相关问题的产生，不利于水库移民项目施工的开展。所以，在进行水库移民后期扶持项目的施工时，要注意施工人员的选拔和培训，从理论知识和实操经验等多方面提升施工人员的专业素养，为水库移民项目的顺利进行创造良好的基础条件。
2.2项目施工技术管理不够完善
水库移民工程的建设对我国的经济发展具有十分重要的作用。在水库移民项目的建设过程中，国家或地方政府机关往往是项目的组织者，而执行者则是进行工程建设的相关建设单位。这种情况下，很容易产生水库移民后期扶持项目施工质量不合格，水库移民没有得到很好的安置等问题。这是因为在项目建设的过程中，由于双方的利益分配不统一，投资者和施工单位的责任划分不明确，双方反而相互搪塞，产生问题得不到及时解决，进一步造成项目产生更大的风险。所以，如果不能制定合理的管理制度，明确双方的义务和责任，及时高效地解决项目进行中产生的问题，最终会影响到水库移民项目的工程建设质量，给国家造成巨大的损失。
2.3项目规划与实施脱节
近年来我国加大对于水库移民项目的重视，水库移民项目建设质量得到了明显的提升，工程档案的管理工作也取得了较大进展。但是，在实际的操作中还存在以下这些问题，使项目的规划和实施脱节，不利于水库移民后期扶持项目的顺利开展。首先，很多施工单位都是县或乡镇的小施工队，其中的施工人员都是当地的务农人员，只懂得一些砌筑技术，在实际工作的开展过程中缺少专业的技术人员。其次，由于移民安置项目是按每个村的移民人数分配的，项目规模大、种类多，项目实施的过程中需要经过每个乡、村中的每一户移民群众的协调，浪费时间长，导致项目的规划和实施时间难以协同。最后，水库移民项目由于规模大，历经时间长，其中参与的很多管理人员或者是技术人员会发生离职变动，容易因为交接产生水库移民项目的各种问题，给项目的后续实施和管理带来困难。
3水库移民项目施工技术管理的要点
3.1做好前期规划，提高设计质量
一个项目实施的前提是做好前期规划，从多方面拓宽思路，科学规划前期准备，由分散向集约逐步转变，突出规划重点，优先扶持积极性和能力较高的村庄。前期规划作为水库移民项目的一个重要的措施，是确保施工质量的基础，也是得到水库移民支持的前提。例如，在水库移民进行前期规划时，政府机关从移民今后的生活是否适应、人际关系是否融洽、社会资本存量等问题综合考虑，进行水库的移民项目的前期规划。前期规划的完善和强化关乎着整个水库移民扶持项目的成败，如果前期规划做得好，不仅可以减少项目实施过程中不必要资金的支出，还能缩短工期，使水库移民项目可以在保证质量的基础上更快地造福于人民，也能保障国家经济稳步的提升。在项目开始之前，要建立施工进度的规划，制定施工进度的具体方案，委托信誉好、服务质量高的设计单位加强设计现场勘察和提高设计质量，确保设计的合格移交使用从根本上确保工程项目的施工质量。
3.2加强各项制度的管理监督
加强各项制度的管理监督就是在日常的工作中建立完善的管理机制，运用多种手段，对全体工作人员的工作内容和工作行为进行监督管理，确保全体工作人员能依法依据办事，并且能受到外界的监督，时刻保持工作的积极性和责任感，为水库移民项目贡献自己的一分力量。同时，完善内部管理制度也是保证水库移民配套工程建设的重要手段之一，建立健全水库移民项目的内部管理制度，实行科学化管理模式，可以为水库移民后期配套工程的施工质量提供坚实的保障。在水库移民工作进行时，政府机关综合考虑与移民切身利益密切相关的基础设施建设、教育资源的分配、政治资源的占有不均等社会资本内容的重要性，制定相应的制度来促进移民将来更好的生活。水库移民项目的顺利开展需要制定科学合理的监督机制，建立健全完善的技术管理责任制，划分技术人员管理的工作范围，并安排专门的部门对于项目的全过程和全体工作人员实行监督和考评，这有助于水库移民工作的顺利进行，有助于规范施工人员的行为。
3.3重视人员专业素质的培养
水库移民项目管理涉及多方面，是一项具有综合性的复杂工程。因此需要水库移民项目的管理人员具有先进且适用的水库移民方面的管理理论及相关的实操经验，相关工作技术人员应灵活掌握现代先进的科学技术，对于项目的实施要点和难点，有深刻的认识和了解，并且能根据问题去找到解决方法。对于员工的教育和培训是提高劳动生产力的基本措施，只有提高整体工作人员的综合素质提高，才能依靠工作人员来创造更大的劳动价值。所以在水库移民项目的进程中，应加强对工作人员专业素养的培养，各部门分类进行培训，在进行理论知识培训的同时加强项目的实操培训，丰富工作人员的工作经验，掌握先进的劳动技能，为水库移民后期扶持项目的进行打下坚实的基础。
结束语：
总而言之，作为保证我国经济社会长足发展的重要前提，水库移民工程至关重要，其建设质量对人们的生活质量有直接影响。为了进一步保证水库移民项目工程的顺利建设，就必须做好项目建设管理，故而需要从做好前期规划提高设计质量、加强各项制度的管理监督以及重视人员专业素质培养等几方面着手，从而全面提高施工企业的项目建设管理水平。
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