孙岩
黑龙江省公路桥梁勘测设计院有限公司
摘要：如今随着我国经济在不断地增长，科技不断地进步，基础建设越来越完善，尤其是高速公路工程也建设的越来越好。然而，在高速公路项目建设过程中，经常会出现成本管控不合理的问题，这也体现了我国高速公路建设水平还有待提高。对此，高速公路项目建设企业要加大成本把控力度，在保证质量的前提下提升企业经济效益。文章详细探讨了关于加强高速公路项目成本管控工作的措施。
关键词：高速公路；项目成本；管控措施
引言
从当前的发展趋势来看，高速公路工程项目的投资持续下降，如何提高经济效益是现阶段值得引起重视的课题。处理这些问题的关键方式是在事前、事中以及事后做好成本控制工作，这样才能促进工程整体效益的全面提升。但现阶段高速公路工程成本控制依然存在某些问题，文章就这些问题进行简要分析，并提出切实可行的控制策略，旨在从源头上加快高速公路事业发展的脚步。
1成本管理的特殊性
①不确定性。高速公路施工项目复杂多样，不同路段环境不同，同时沿线的实际水文地质情况可能和设计勘察阶段数据不相符，特别是特殊季节、特殊地区及特定外围环境施工，这些问题都可能会带来工程设计的变更以及工期和进度的变化，造成成本管理工作的不确定性。②风险高。高速公路施工项目是一项风险高且综合性强的系统项目，由土石方、桥涵、隧道等多种复杂的施工项目组合而成，且对于施工工艺和技术要求都比较高，进度、安全、质量、成本、合同等要素将直接决定工程管理的水平，所以高速公路施工项目成本管理工作要求企业合理配置各种资源，在保证项目施工安全和质量的前提下，尽可能优化施工组织设计，加快施工进度，降低施工成本。③难控制。项目成本管理是一个动态而又复杂的过程，且影响项目成本的因素很多，例如工期、质量、资源价格及管理水平等，其次高速公路施工项目的工程特点、施工地点和外围环境各不相同，不论是各生产要素成本还是人员心理以及其他的相关资源都有一定的差别，导致成本管理工作不可预见性因素较多，较难控制，所以要求企业以项目部为成本管控中心，加强成本管理工作。
2高速公路项目的成本管控存在的问题
2.1成本管理体制不健全，组织结构不完善
当前，施工企业普遍采取公司、项目部两级管理的方式，项目部属公司的下属临时单位，基于行政管理角度，其管理归属权归上级公司所有。但公司在对项目的掌控方面，却存在“天高皇帝远”的情况，致使一些管理工作具有形式化倾向，管理中缺乏实地调查，通常是将项目中的数据收集之后进行整理，以此为依据测算出相应的管理费用，在对项目的经营管理方面基本难以形成经营实权，因此，在实际经营中难以产生经营动力，长期处于这种经营模式中的施工管理，易造成项目成本的失控。
2.2忽略成本管理
在高速公路项目管理中，管理人员会更加重视把控施工进度，而忽略对成本的管理。当前的社会在不断变化，市场竞争日益激烈，设备材料费用也在不断调整。如果采购人员没有及时比较、调查，只是任意选择供货商，这不利于高速公路项目建设的成本控制。原材料随时可能发生变化，施工企业如果未做好相应的准备、控制，则会造成施工成本增加。承包商之间也存在较大的竞争，由于人工费用有所不同，如果施工企业没有考量承包单位的施工人员技术能力，只选用收费低的劳动力，则有可能会由于施工人员技术能力低造成施工质量不合格或者延误工期，进而出现返工等情况，这也大大增加了施工建设成本。
2.3工程管理进度控制与施工质量安全管理难以同步开展
例如，在高速公路施工期间往往会花费较多的时间，少则半年多则几年，显然这样会在无形中造成人工、材料、机械的过度浪费。此外，材料成本增加、缺少充分的准备工作等相关因素也会在无形中增加工程项目施工成本。
2.4项目建设过程中施工组织不规范
在高速公路建设施工期间，施工组织不规范也是非常常见的问题，这类问题往往会影响合同成本管理的有效性。施工组织不规范体现在很多方面，主要体现如下。
①一线施工人员专业技能水平不足，可能会导致各类突发事故的发生，轻者给施工企业带来严重的赔偿压力，严重的甚至出现无法补救的情况。②施工材料调度人员管理不专业，使项目施工中的施工材料经常发生欠缺或过剩的问题，从而给高速公路项目合同成本管理带来不利的影响。③技术人员态度不认真，工作不严谨，不仅增加了返工的概率，而且影响了项目合同成本的管控效果。④项目安全管理人员综合素质能力不足，前线施工人员安全培训工作不到位，这导致项目建设过程中，安全问题频繁发生，既影响了项目顺利有序的进行，又给施工单位带来索赔威胁，大幅度地降低了高速公路项目的经济收益水平。
3高速公路项目的成本管控措施
3.1健全成本管理体制，完善组织结构
高速公路施工项目的成本管理是一项系统的综合工程，从项目的建立、组织结构的建设到成本管理体系的完善，均以成本控制为前提，因此，在组织机构设置中，应确定项目部的层次，完善职能部门与工作岗位设置，明确岗位人员的职责和权限等，以实现对高速公路施工项目成本控制的全过程动态管理。通过制定翔实的管理技术措施，加强对材料、人工、分包、合同结算和资金管理方面的成本控制。在体制建设中，施工单位应在优化管理层和作业层管理配置的同时，完善车辆管理、招待费开支权限和额度、费用报销管理办法等相关内容，通过制定落实奖励政策，在全员中树立成本意识，在物质奖励和精神奖励相互补充的协同作用下，调动广大职工的成本控制参与热情，最终实现节约成本的目的。
3.2增强合同成本管控意识
良好的合同成本管控意识提高高速公路项目合同成本管控效果的基础。针对此，在项目施工期间，施工单位必须做好全体员工的合同成本管控意识的灌输，从而为全面提高合同成本管控效果打好基础。要实现这一目标，施工单位要做到以下工作。①定期组织员工进行业务培训，增强员工合同成本管控意识，提高员工专业能力和职业素养水平，引导其正确认识合同成本管理工作的重要性，让工作人员在实际工作中可以严格按照具体的规章制度进行。②在内部要建立起合同成本管控目标责任制度，建立合同成本管控效果和员工利益之间的联系，以更好地在激发所有员工合同成本管控积极性的同时，全面提高高速公路项目合同成本管控效果。
3.3规范项目建设过程中的施工组织
①做好项目所在位置的充分调研，了解施工区域地质水文情况，根据调查结果制定合同成本管控计划，提高项目合同成本管控计划的科学性和可行性。②选择综合素质水平和专业技能水平较高、施工经验丰富的管理人员，为提高项目合同成本管控水平打好人才基础。③在招募劳务队伍时，不仅要考虑劳务价格因素，还应该综合考虑劳务队伍的资质，能力以及信誉等因素，减少项目施工期间的劳务纠纷问题。
结语
高速公路建设工程成本管控应坚持以人为导向，在工程建设的全阶段加强成本管控，建立健全管理团队，促进项目建设提质增效。实践证明，成本管控应事先分析成本的动态变化，这有助于缩小实际成本与预期成本之间的差距，实现成本管控目标，及时发现并解决问题。还要合理调整成本预期，提高项目建设成本管控能力。
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