陈家星1 王楠楠2
1.河南省产品质量监督检验院 河南 郑州 450047
2.河南通嘉质检技术服务有限公司 河南 郑州 450047
摘要：随着我国绿色建材产品认证工作的不断推进，社会对绿色建材产品认证认知度不断提升，全面推广绿色建材产品认证的时机已经成熟。本文介绍了绿色建材产品认证相关政策背景和发展现状，分析了认证技术依据和认证机构要求，并对建材生产企业和第三方机构提出了开展相关工作的建议。
关键词：绿色；建材产品；认证；现状
引言
2021年“十四五”规划提出全面提升城市品质，推广绿色建材，加快发展方式绿色转型，建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系。随着建材行业绿色发展的不断深入推进，绿色建材评价标识、绿色建材产品认证、绿色产品认证等名词也被越来越多企业和消费者所知晓。
1 绿色建材产品认证
我国开展自愿性产品认证已有多年时间，为建立规范有序的市场、保护消费者的安全、健康和合法权益以及促进质量提升作出了巨大的贡献。随着我国绿色发展的需要，越来越多的产品认证对于产品的环保、节能、节水等涉绿指标提出了要求，但现阶段很多认证只聚焦于产品的某个特定涉绿指标，缺乏对绿色产品的具体定义，产品综合绿色化的评价、认证标准及依据，现存的多种涉绿认证及评价也对市场的采信方造成了困惑。
2015年至2016年，国家相关部门陆续发布《生态文明体制改革总体方案》《关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》等文件，提出到2020年，初步建立系统科学、开放融合、指标先进、权威统一的绿色产品标准、认证、标识体系，健全法律法规和配套政策等的主要目标。
2018年3月，国家认监委发布绿色产品认证标识的公告，确定了绿色产品认证的标识样式。同年4月，《绿色产品评价标准清单及认证目录（第一批）》发布，卫生陶瓷、家具等与消费者关注度高、消费升级急需的12类产品纳入其中。
截至2021年3月中旬，已有34家认证机构获得资质，可开展绿色产品（认证活动一）认证工作，发出有效证书360余张，绿色产品认证的建立与实施推广工作初显成效。
2 绿色认证的意义和价值
绿色经济是建材行业大势所趋。绿色产品认证从绿色发展来讲，有利于促进企业绿色设计、生产、包装、回收发展，进一步提升绿色管理水平，贯彻全生命周期理念，提升企业绿色社会形象；从高质量发展来讲，有利于提升技术水平，提高产品品质，区隔小品牌，提升竞争力；从满足需求方面来讲，消除供需双方信息不对称、传递需求，建立信任，满足房地产方、集采方及消费者需求。同时，认证作为一种国际公认由第三方机构实施的合格评定活动，通过认证可为供需双方建立“桥梁”。
3 绿色建材产品认证发展建议
3.1 解读及应对措施
绿色产品认证的主管部门为国家市场监督管理总局，目前绿色产品认证以终端消费市场为主要关注点，从市场角度引导消费者绿色消费。绿色产品认证机构的资质获得与后续监管应符合国家认证认可监督管理委员会的相关要求。绿色产品认证要按照认证认可流程来管理，使其更具权威性，更容易从终端消费者角度引导绿色消费，同时也保证了互认性好，使得中国绿色产品具备国际竞争新优势。但目前，绿色产品认证仍存在着认证目录产品类别少、产品标准要求高（行业前5%）、缺乏政府采购制度、支持政策难以落地等局限性，进而也导致认证目录中目前仅有9类建材产品，无法满足我国绿色建筑发展对于绿色建材应用比例的需要。
绿色建材产品认证的主管部门为国家市场监督管理总局、住房和城乡建设部、工业和信息化部。相较于绿色产品认证（认证活动一），绿色建材产品认证在具有按认证认可流程开展工作，认证机构的资质获得与后续监管符合国家认证认可监督管理委员会的相关要求等特征的同时，产品目录类别更加丰富，兼顾了建设工程的需要，通过开展分级认证受众范围更广，便于从建设工程和终端消费两个角度进行推广。另外根据《绿色建材产品认证实施方案》等文件精神，由住房和城乡建设主管部门建立绿色建材采信应用数据库，鼓励工程建设项目使用绿色建材采信应用数据库中的产品，在政府投资工程、重点工程、市政公用工程、绿色建筑和生态城区、装配式建筑等项目中率先采用绿色建材，可打通供给侧与需求侧通道，建立起良好的采信应用机制，为我国绿色建筑的规模化发展和全面推进提供支撑。
3.2 绿色建材产品认证机构要求与机构资质申报建议
《绿色建材产品认证实施方案》中与绿色建材产品认证机构申报相关的主要内容包括：（1）从事绿色建材产品认证的认证机构应当依法设立，符合《认证机构管理办法》基本要求，满足GB/T 27065《合格评定产品、过程和服务认证机构要求》、RB/T 242《绿色产品认证机构要求》相关要求，具备从事绿色建材产品认证活动的相关技术能力；（2）申请从事绿色建材认证的认证机构，可由省级住房和城乡建设主管部门、工业和信息化主管部门推荐，由市场监管总局商住房和城乡建设部、工业和信息化部后作出审批决定。截至2020年9月，工业和信息化部已发布《关于组织推荐绿色建材产品认证机构的通知》（工原函[2020]620号），组织各地工业和信息化主管部门推荐绿色建材产品认证机构，而市场监管总局、住房和城乡建设部尚未发布相关通知，也未批准绿色建材产品认证机构。
对于拟从事绿色建材产品认证的第三方机构，建议如下：
(1）关注绿色建材产品认证机构申报或推荐的相关通知，及时获取相关信息；
(2）对自身符合GB/T 27065《合格评定产品、过程和服务认证机构要求》、RB/T 242《绿色产品认证机构要求》的情况进行自评估，并整改不符合内容；
(3）关注机构能力和人员能力建设，有条件的宜先考取自愿性产品认证检查员资质和申请自愿性产品认证机构资质。
3.3 建立统一的产品标准、认证、标识体系
建立统一的产品标准、认证、标识体系是产品绿色发展实施供给侧改革的必然选择，也是需求侧绿色消费、绿色建筑、绿色建造全面推进的重要驱动力。将评价工作纳入认证范畴，使得工作有效规范化、系统化，可以更好地传递信任。随着绿色产品、绿色建材产品认证的全面推进，如何获得采信方的认可将是后续工作开展的重点、难点。本文认为企业、认证机构与市场之间需要建立互信机制，通过加强监督管理，明确定位，积极采信，才能让绿色产品与绿色建材产品认证工作具有持久生命力与权威影响力，有效支撑绿色发展，助力高质量发展。
4 结束语
综上所述，本文认为企业、认证机构与市场之间需要建立互信机制，通过加强监督管理，明确定位，积极采信，才能让绿色产品与绿色建材产品认证工作具有持久生命力与权威影响力，有效支撑绿色发展，助力高质量发展。
参考文献
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