戴卫平
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湖南精算堂工程项目管理有限公司 湖南长沙 410000
摘要：我国目前正处于城乡建设蓬勃发展时期，全国各地正在大兴土木工程建设，建筑行业迎来前所未有的发展机遇。但与此同时怎样提高建设项目的建设质量和经济效益成为探讨热点，工程项目造价控制是最佳的项目成本控制手段。施工企业如果具有高水平的造价管控能力那么可以获得相对较好的经济效益。工程造价管控中包括多个环节，其中招投标阶段和施工阶段是非常重要的两个环节，应当不断优化这两个环节的造价控制效果，达到提升工程整体效益的目的。基于此，本文详细分析了建设项目招投标阶段和施工阶段工程造价控制措施。
关键词：建设项目；招投标阶段；施工阶段；造价控制
引言
造价管理是控制项目造价成本的重要途径，提升造价管理效率和质量是保证建设项目质量的基本，也是建设企业实现资金动态管理的基础。随着各参建方的逐渐加入，工程造价控制的重心从前期策划向招投标阶段和施工阶段转移，决定着最终的控制效果，所以必须对各种主客观因素采取行之有效的措施。造价管理是建设项目管理工作重点，只有不断提升造价管理水平，才能提升项目经济效益，从而有助于提高企业竞争实力。为此，本文将从招投标阶段和施工阶段两方面分析当前造价管理中的不足与改进建议。
1工程造价控制的特点
构建全生命周期造价管理体系需要进行由项目设计阶段到竣工结算的整个过程的管理，确保将工程的经济性贯穿项目建设整个过程。工程造价控制是进行造价管理的表现，主要具有三个特点。第一，具有一定的复杂性。建设项目本身是一个复杂的工程，全过程造价管理需要将造价控制落实到项目的每个环节中，因此具有一定的复杂性。具体来说，可以根据控制主体将其划分为建设单位成本控制、施工单位成本控制、政府财政控制等，并需要将造价控制落实到建设材料、建设设备、人工等方面。第二，影响工程造价控制的因素较多。现在的建设项目大多是大型项目，需要花费较长的施工周期，且容易受到其他因素的影响，如气候、天气、意外事故等不稳定因素，导致造价增多。第三，造价控制目标处于动态变化中。虽然从项目的立项到竣工都进行细致的预算，但是由于每个阶段实际需求不同，每个阶段的造价控制目标也在发生变化[1]。
2造价管理常见问题
2.1造价控制观念有待更新
在信息化社会中，建设企业造价管理也需要顺应时代的发展，积极应用现代信息科学技术。但是当前很多建设企业造价管理中仍然沿用传统的管理方式，没有意识到造价管理方式更新和改进的重要性，导致造价管理水平较低，无法满足现代建设行业的需求，进而导致企业经济效益和社会效益下降，甚至对企业的生存和发展产生不良影响。为此，相关工作人员尤其是管理者需要加强对市场环境分析，积极引入先进的造价控制观念。
2.2招标控制价
现阶段，无标底招标已成为主流趋势，有效避免了围标串标等问题的出现。有些建设项目必须按照规定编制招标控制价，用来规范资金的使用，一旦投标人的报价超过招标控制价，那么直接作为废标处理，这一定程度上替代了标底的作用。所以，招标控制价编制的合理性也至关重要，如果大大低于市场平均价格水平，那么就会影响招标效率、提高招标成本；如果大大高于市场平均价格水平，那么可能会诱导投标人围标、串标，不能体现工程造价的真实性[2]。
2.3造价控制制度有待完善
严格的造价控制制度是保证造价管理工作顺利开展的前提，是指导造价工作的基础。但是当前很多建设企业造价控制制度并没有根据工程实际情况进行合理地制定，甚至很多企业照搬其他工程的管理制度，导致造价管理效果不佳。此外，有的企业虽然构建了造价控制制度，但是在实际管理中并没有将制度落实，造价制度流于形式，没有充分发挥其价值。
3招投标阶段工程造价控制措施
3.1严格控制建设项目招投标过程
在实际工作过程中，建设项目招投标存在很多不规范性，为了保证工程造价控制效果，必须遵守法律法规和市场规则，加强对招投标过程的管理，保护招标人和投标人的合法权益。如果招标企业没有足够的能力组织招标活动，那么可以委托相关代理机构进行，保证招标、投标、清标、评标、中标和合同签订等关键环节管理质量，不断优化招标文件。严格审查投标文件，采用合适的评标办法，并且细化合同条款，针对不同工程类型采取最优的控制措施[3]。
3.2竣工审计阶段的造价控制
竣工审计也是建设项目的重要环节，做好这个阶段的造价控制有助于项目顺利完成。首先，需要检查每项验收记录，特别是隐蔽验收记录。在进行竣工审计阶段需要严格验收所有工程项目，保证每个工程项目都有负责人的签字。其次，根据合同制定取费标准。在计取各项费用时，需要根据合同确定计价定额，然后对验收项目价格进行审核，观察其是否符合合同规定。再次，严格制定定额单价。在进行项目结算时，需要对总包项目的计价进行结算。最后，核对发包合同。核对发包合同验收审核的最后一项工作，它既是审计阶段的造价控制措施，也是检查建设项目质量是否符合相关标准的重要途径[4]。
3.3全面增强施工现场的管理能力
为了实现成本控制目标，需要明确施工现场的施工秩序这一关键要素，将施工参与人员的执行力提高，同时将现场管理技术能力提升，尤其是针对复杂高危的工种或者交叉作业，建设项目施工成本会受到不同工种衔接和人员搭配的影响。为了避免工种之间发生冲突，现场管理人员应当对施工流水方案进行合理调整，保证各个工种能够顺利衔接，顺利完成各项工作，保证每个工作岗位的员工都能够各尽其责，将人力资源的利用效率全面提升，并且结合实际情况对机械设备的使用制度、维修养护过程进行合理调整，降低设备使用浪费或者机械设备损伤等问题的出现概率。
3.4做好签证记录工作
工程项目施工中，想要确保能够顺利完工，就要确保各个工序能够有效衔接，加强各个阶段施工质量管控，如果某个环节或者项目质量不达标，那么必然会对后续施工质量产生影响。为此，所有现场技术人员都应当明确质量控制的重要价值，对各个环节和项目进行严格地质量管理，确保质量达标后方可开展下一步作业。此外，如果设计方案由于特殊情况需要进行调整那么就会涉及签证问题，这就导致施工方管理成本会有所提升，为此，应当加强设计变更和签证的管理。管理人员应当对设计变更情况进行仔细审核，记录好现场签证细节，保证后期成本结算有据可依[5]。
结束语
综上所述，工程项目建设中，造价控制是非常重要的一项工作内容，无论是招投标阶段还是施工阶段，都应当加强造价管控，从人员、材料等多个方面进行优化，不断提升造价管理水平，提升项目产品质量，提升企业经济效益，推动建设事业进一步发展。同时，需要注意在竣工阶段严格审核工程质量和造价管理工作，实现全过程动态造价控制，这样才能将项目资金做到经济效益最大化。
参考文献
[1]马华军.建设项目招投标阶段和施工阶段工程造价控制研究[J].绿色环保建材,2019(12):207+210.
[2]许丽.水利工程建设项目招投标阶段和施工阶段工程造价控制分析[J].产业科技创新,2019,1(29):78-80.
[3]王占国,韩会峰,张来强,周玉娟.建设工程招投标前工程造价管理问题研究[J].工程经济,2019,29(09):19-21.
[4]魏洪璞.建设项目施工阶段工程造价控制研究[J].门窗,2019(16):179.
[5]郑文娟.建设项目招投标阶段工程造价风险分析与对策研究[J].行政事业资产与财务,2018(03):13-14.