周玉龙 李骁臣
南京市测绘勘察研究院股份有限公司，江苏 南京 211800
摘要：建立不动产统一登记制度，是国务院机构改革和职能转变的重大举措。随着农村不动产权籍调查工作在全国全面展开，其调查质量受到更多关注。由于农村不动产及调查工作具有现实性强，精度要求高，项目周期短，任务量大，外业劳动强度大，环境影响大，测量要素繁琐等工作特点，控制农村不动产权籍调查质量难度较大。本文将从相关人员管理和数据检查精度等方面展开对农村不动产权籍调查质量控制方法的探究。
关键词：农村；不动产权籍；调查；质量控制
引言
当前我国已经施行不动产统一登记制度，建立农村不动产权属调查体系。不动产权籍就是不动产测绘档案和登记档案的合称，主要包括对不动产的权利状况，自然状况等相关事宜进行调查和记录。随着农村不动产权籍调查工作开展，许多农村地区的宅基地使用权，集体建设用地使用权，房屋所有权确权登记发证等不动产权籍调查工作正在进行。农村不动产权籍调查工作涉及到各农村家庭的切实利益，做好农村不动产权籍调查质量控制十分重要。如何保证不动产权籍调查工作中空间和属性数据的质量控制，保证调查数据的精度是这项工作主要焦点。
1 提高工作人员的工作素质
空间数据的采集工作强度大，受环境影响大，其主要目的是为了掌握农村每一宗不动产的空间位置，权属和面积等基本信息，在保证农民财产权益的同时，防止土地资源滥用，并帮助解决一些土地边界纠纷问题，这对推动农村建设，维护农村和谐稳定具有重要意义。当前在我国较为广泛应用的不动产权籍调查方式仍然是以人工测绘为主的调查方式，因此测绘人员的工作素质将直接影响调查的质量，要控制农村不动产权及调查质量就要保证相关测绘人员在熟练掌握操作技能的同时，具有强烈的责任感和认真严谨的工作态度。在实际工作过程中，测绘人员应当明确检查内容，掌握检查方法。
1.1 明确检查内容
测绘人员在实际操作过程中应当重视数据源的正确性、数学基础的正确性、碎部点检查、属性数据检查。在检查过程中要关注检查数据的来源是否可靠，是否完整，是否具有实时性，以及数据来源是如何采集的和数据来源的精度标准。同时还要注重对投影带、比例尺和坐标系统等的检查，保证数学基础的正确性。另外，在检查时还要进行碎部点检测，通过进行抽样调查的方法，检测样本目标和其实际测量内容是否有所出入，完成精度对比。除此之外，还要对包括表格填写、房产图等检查内容中的各项数据进行二次检查，保证各类数据正确完整，保证数据格式管理、文件命名和其他装饰效果符合管理要求。
1.2 掌握检查方法
在对农村不动产权籍的调查结果进行检查时，相关工作人员要注重检查方法，这里对有关方法做了简单总结。
第一，可以通过观察的方式，发现检测数据中较为基本的错误。这种方式主要依靠于相关工作人员对数据资料进行观察对比和分析，以确定数据源资料的可靠性，完整性和实时性。例如通过查看资料，对比资料源数据是否符合控制点坐标转换参数、计算参数的残差、成果计算资料等数据运算结果，最后分析出数据源资料是否符合实情，数据是否有所遗漏和错误，调查过程是否遵循不动产权籍调查规范要求。此外，观察法还能广泛运用于图面检查，通过简单观察可以直观的发现不合理不美观的图示符号表达，由此分析出实际状况是否和统计数据有所出入。观察法是实际操作过程中运用最为广泛的一种方法，比较依赖于相关人员的。业内经验。这种方法简单有效可以避免盲目全盘核查造成的人力物力浪费，提高检查工作的效率。
第二，可以再观察结果的基础上，用询问的方式检查调查内容，这种方式适用于内业和外业两种检查。在内业检查时，可以通过询问数据录入、表格内容和填写方法是否符合要求等方式检查调查质量。
在外业检查时，可以向当地农民询问房屋的建设时间，房屋的拥有者，房屋的修缮情况等，对比所做记录，发现调查记录中不合实际不合要求的调查结果。除此之外，询问法还可以运用于项目检查过程中，通过向检查人员询问技术流程，工作方法和技术关键点等问题，不仅可以考察主要技术人员对相关项目的理解程度，还能判断调查项目的进程和过程中可能存在的技术、质量隐患，进而缩小隐患检查的范围，及时对错误的部分进行指导和改正。
第三，测量检查法。测量检查主要适用于数据检查，测量检查易于操作，可以十分直观的发现调查数据中存在的问题。通过测量房屋的边长数据、界址点位置等，可以十分容易的分析出所得图形数据是否符合实际情况，数据录入是否满足不动产及调查要求。测量检测法也是检测位置精度最简单最有效的方法之一。
在农村不动产权籍调查工作中，以上三个对工作的检查方法可以适用于检查过程中各个环节，可以帮助找出问题分析、分析成因、拟定改正计划等，提高空间和属性数据的质量控制。
2 提高监理质量控制
在农村不动产权籍的调查当中，监理主要起到沟通业主单位和施工方的作用，监理的质量控制主要体现在监督体系是否完善、监督工作是否落实、监理工作是否合理规范三个方面。不仅要对作业单位的工作质量和调查结果进行审核，还要对作业单位的管理和检查制度予以监督，将审核不通过的调查成果反馈给施工方，要求其整理和改正，保证调查过程有序进行。
3 空间数据精度评定
数据精度受到仪器设备人员素质和外界条件三个要素影响，是影响不动产权籍调查质量的主要因素，因此，空间数据的精度评定显得尤为重要。精度对比内容包括介质点精度和界址点边长精度比对，通过实际调查，结合误差计算公式完成数学精度检测。根据《地籍调查规程》，介质点点位中，误差或间距中误差，超限或误差大于两倍中误差的个数超过5%的，除了将被评定为不合格之外，还要退回进行整改，进行二次验收。
4 采用测绘新技术
由于我国农村土地利用类型和分布状况随着城市化进程不断变化，给测绘工作增加了许多困难。然而不动产权籍的测量工作是不动产统一登记调查的参考基础，受到测量工作任务量大，劳动强度大，受环境影响大等因素影响，测量工作一向十分耗费人力和物力，从长远发展来看，在保障测量精度的前提下，采用新的测绘仪器和测绘手段可以提升测绘工作的效率和质量，是未来不动产及调查工作的发展方向之一。
近年来，测绘领域出现了无人机飞行倾斜摄影测量方法和三维激光扫描测量方法，弥补了传统测绘方法中的不足之处。虽然这些新技术，仍然有自己的缺点，但相较于常规测量，具有自动化程度高，工作效率高等优势。当前常规测绘方式仍然具有稳定、便捷、安全等优势，但随着新技术的不断完善，相信对未来不动产权，调查质量控制有重要作用。
5 结束语
农村土地变动频繁，土地边界矛盾较多，农村不动产权籍的调查工作是一项复杂繁琐的工作，不仅涉及成千上万的农民家庭，还涉及社会法律技术等各个领域。农村不动产权籍调查质量控制要从测绘人员、监理人员、测绘技术和测绘精度等各个方面出发，将质量控制工作贯彻进实际操作，工作检验和质量评定各个环节，切实做好不动产权籍调查质量控制，保障农民利益。
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