王汝琼
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摘要：标准化是为了在一定的范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。建设工程招标投标服务的标准化是创新管理、优化服务、促进发展的重要技术支撑，有利于有效保障建设工程招标投标服务的质量更高、规划更合理、管理更高效率、评价更科学、服务有依据。基于此，本文首先介绍建设工程招标投标的现状，并分析建设工程招标投标服务的标准化，最后提出加强建设工程招标投标管理的措施。
关键词：建设工程；招标投标；服务标准化；
中图分类号：TU723.2文献标识码：A文章编号：
导言：
招标投标是招标人应用市场竞争机制和技术经济的评价方法，通过有组织地开展择优成交的一种成熟、规范、科学的特殊交易方式。它是由招标人通过招标公告或投标邀请书，发布招标采购信息与要求，在同等条件下，邀请潜在的投标人参加平等竞争，由招标人组建的评标委员会按照规定的程序和统一的标准，对投标人的报价、质量、工期和技术水平等因素进行科学比较和综合分析，从中择优选取中标人，并与之签订合同，以达到招标人节约投资、保证质量和实现资源优化配置等目标的一种市场交易方式。
1 我国建设工程招标投标的现状
1.1 建设工程招标投标的发展现状
建设工程招标投标的发展已有了几十年的历史，而且当前我国对于建设工程招标投标很重视，基本实现全面招投标，确保招投标活动的公平公正。虽然我国对此较为重视，而且逐渐出台了相关的政策和法规，但从根本上而言，当前还面临着几个问题。一些招标单位的评标方式并不合理，而且评标的可信性比较低。对于整体招投标运行机制没有较为规范的要求，偶尔会出现弄虚作假的问题，影响整体的招投标公正性。再加上我国的建设工程中的投资主体是国家，因此出现了比较严重的低造价动力问题。整体的监督管理技术水平偏低，无法达到预期的要求，规范不完善，整体存在较多的管理漏洞。
1.2 建设工程招标投标服务的标准化进展
建设工程招标投标服务的标准化建设上，国家或省级出台的行业标准和技术规范覆盖不全面且执行不力，各地建设内容和水平千差万别，没有做到制度规则统一，服务标准统一，专家资源统一，信息发布统一，造成跨区域系统对接难度大，成本高，不能有效实现共聚共享，标准统一。当前我国的建设工程招标投标服务的标准化建设还处在发展阶段，虽然已经取得了较为明显的成绩，但当前还没有完全实现全国的统一标准。
2 建设工程招标投标服务标准化分析
2.1 标准化在建设工程招标投标服务中的作用
2.1.1有利于招标投标服务流程的规范化，提高管理效率和保障服务质量。目前不同的招标投标交易中心的管理和运行模式都有所差异，没有特定的管理和运行标准体系。通过标准的形式，将相关法律法规规定的程序结合实践经验中的优秀做法固化下来，将管理和运行规程进行简化和统一，提高管理效率和服务质量。
2.1.2有利于招标投标服务领域的可持续性发展。一方面，通过标准化建设，建立科学的评价和考核方法促进招标投标服务的不断改进；另一方面，有利于避免某区域内招标投标服务的一些混乱，实现资源合理配置和共享，为异地远程评标和同一区域内的不同招标投标交易中心的统一管理做铺垫。将标准化作为实现招标投标服务长效维护、可持续性发展的重要抓手。
2.1.3有利于改善招标投标活动中的不良现象。通过对建设工程招标投标服务进行标准化建设，为招标投标活动提供了优质的物质保障、人才保障、工作机制保障和监督保障，可以有效减少弄虚作假行为的出现，净化招标投标活动市场。
2.2 建设工程招标投标服务的标准化建设
建设工程招标投标服务标准化就是围绕建设工程招标投标服务建设标准化对象而开展的包括标准体系建设、标准制修订、标准宣贯实施、标准化试点等一系列标准化活动。
建设工程招标投标服务标准化可包括服务通用基础、服务保障和服务提供三大方面，具体对象涵盖场所设施、安全管理、职业健康管理、档案管理、窗口服务、网上服务、招标服务、投标服务、开标服务、评标服务、中标服务、信息公开服务、异地远程评标服务、评标专家管理和服务满意度评价及改进等方面。
2.2.1服务通用基础方面，可对建设工程招投标术语与缩略语、标志标识作出统一规范。
2.2.2服务保障方面，重点对场所设施进行规范，包括交易场地分区划分和分区设施配置，对场地按功能分区并对不同区域必须配置的基本设施设备、环境设施配置、安全设施配置、和监控系统设施配置作出详细规定；同时对相关从业人员的素质要求和职业能力要求作出规定。
2.2.3服务提供方面，主要对建设工程招标投标相关的咨询服务、项目受理服务、档案管理及查询服务、现场抽取专家服务、专家现场服务、开标相关服务、评标评审相关服务、信息发布服务、代售招标文件（含资格预审文件）服务、代为接受投标报名、保证金代收代退服务和代发中标通知书和中标结果通知书服务的服务规程和工作要求进行标准化建设。
3 加强建设工程招标投标管理的措施
3.1 采用工程量清单招标，推行工程招标代理制度
“公开、公平、公正和诚实信用”的原则是进行建设工程招标与投标活动的基石。工程量清单计价模式正是构建了统一量、指导价、竞争费、的公平竞争平台，使企业真正具有了自主定价的权力，真正具有了参与市场竞争的意识，真正具有了展现企业自身实力的舞台。此外，随着建设市场的逐步建立和完善，招标代理机构应运而生，并呈现较快的发展上升趋势，在招标实践中发挥了不可忽视的作用。要使其获得长足发展，第一建立招标专业人员的职业资格准入制度，进一步加强行业监督管理；第二充分发挥行业协会的协调作用，培育统一开放、竞争有序的市场体系。
3.2 探索科学的评标方式
公平、公正、科学、择优是评标活动应当遵循的基本原则，科学合理的评标方式和方法有助于招标人（或评标委员会）择优选取中标人。目前施工招标常用的评标方法有经评审的最低投标价法和综合评估法，为了使招标人（或评标委员会）择优选取中标人，首先要提高招标文件的编制质量，评审指标要有针对性、时效性和可操作性，要能凸显投标人的技术、经济水平；其次要为投标文件“瘦身”，缩短评审时间，提高评标质量。积极探索和实践电子招标投标，将电子信息技术融入到评标工作中来，全面提高评标工作的效率和质量。
3.3 进一步完善招标投标市场监督体系
3.3.1从制度上规范招投标行为。招标人在招标准备阶段应严格按照有关法律法规，确定招标方式和投标条件，必要时应报主管部门进行核准。实行招标公告、招标文件和中标结果备案制，主管部门应对拟发布的招标公告、招标文件和中标结果的主要内容进行逐项审查，对符合法律法规要求的给予备案并准许发布。
3.3.2加强外部监督和内部监督。主管部门、纪检部门和招标人应设置专用通道，自觉接受外界的投诉和监督，依据有关法律法规及管理权限，处理招投标过程中出现的有关问题。招标人应加强内部监督，制定和完善的内部审计制度，实行经济责任和法律责任的双重审计，从源头上遏制违规操作行为，确保招标投标活动“公开、公平、公正”。
4 结语
总之，近年来在执行相关法律法规前提下，受各地环境差异和管理体制等多方面影响，各地建设工程招标投标服务工作都有所差异，建议建设工程招标投标服务的标准化本着求同存异的原则，在差异中寻求共性，并结合自身的特点，将建设工程招标投标服务的标准化程度最大化。以建设工程招标投标服务的标准化建设为抓手，推动建设工程招标投标的持续发展。同时在今后的工作中，招投标活动的参与方和监督方要努力加强制度建设，创新招投标模式，发挥行业协会作用，促进建设工程招投标质量的不断提高。
参考文献：
[1]钱滨.关于工程建设项目招投标管理工作的几点思考[J].2017.
[2]董治.建设工程招投标规范化研究[D].2016.
[3]李正勇.X市建设工程招投标存在的问题与监管对策研究[D].2018.