鲁珊珊
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摘要：新城城市与农村的建立会对大面积土地资源进行占用，在我国人口不断增长的同时，人均耕地占有面积则在不断的下降。为应对上述现象，我国不断颁布相关法律法规，在实行土地开发整理的基础上集约用地，这对土地开发整理工作的顺利进行有极大的促进作用，可最终促使我国实现经济、社会与环境协调发展的目标。为此，本文就针对土地开发整理中的生态环境与评价展开分析与探讨。
关键词：土地开发整理；生态环境分析；评价；
中图分类号：F301文献标识码：A文章编号：
导言：
土地开发管理主要针对一定范围内的土地进行，将规划、利用以及具体用途的目标作为主要依据，在此基础上利用经济、行政以及法律等手段对土地利用情况是进行整理与整治。土地开发管理不仅可在一定程度上对生态环境进行保护，也对经济可持续发展目标的实现也有极大的促进作用。农业、工业以及交通运输业都是经济建设事业的重要组成部分，在土地开发整理的基础上上述经济建设事业完全可在有限的土地范围内进行运转。
1 土地开发整理的重要意义
耕地是土地资源的重要组成部分，在土地资源中所占比例较大，并且也是比较容易受到侵害的资源之一。在我国社会经济高速发展的形式下，耕地面积却呈现减少的趋势，一些优势的耕地资源，更是濒临危机。在这样的情况下，要想使我国耕地总量动态平衡这一目标得以实现，首先就要保障土地资源的可持续利用，而土地的开发与整理工作，是实现这一战略目标的关键。第一相关部门应加强未利用土地的开发工作，对于一些因塌陷、压占以及挖掘而废弃的土地进行整理。目前，农村居民点用地超标问题依旧存在，因此整理建设用地这一措施刻不容缓，也是我国各地区开展土地开发整理工作的主要内容。上述措施不但对我国的土地整理工作具有重要意义，还能够起到改善生态环境这一作用，但在实际操作期间，要注意对生态环境干预的力度，不能使生态环境系统过于依赖外界，要保障生态环境系统自身的调节能力。虽然现阶段增加各地区耕地面积，是实现土地开发与整理战略的主要内容，但是这一工作要在保护生态环境的前提下进行，这样才能促进土地可持续发展战略的实现。
2 土地开发整理中的生态环境影响分析
2.1 土地开发整理对水土资源的影响
平整土地、开垦坡地、修建梯田、灌溉排水、修筑田间道路等是土地开发整理的重要工程施工手法，通过这些人为干预，水文、地理、地貌、地下水系等必然会发生结构上的改变。例如将坡地改为梯田，在降雨季节可增加土地渗透量，使地表水流速度减低，水流量减少，从而实现水土流失的有效预防。相反若采用不恰当的坡地改造方法，势必造成破坏植被覆盖，减少降水的截留，加大坡面径的流速，最终导致水土的流失。通过平整土地、清理河渠或者调整土地结构，这些途径都可改善水利的蓄储能力，防治洪涝灾难。但若只是片面地要求农用土地面积的增加，对河流、渠塘进行填埋，不仅会减少水域面积，还会增加洪涝灾情的危害系数。
2.2 土地开发整理对生态系统的影响
土地开发整理使土地的种植范围扩大，也导致各种化学合成肥料和农业用药的量有所上升，这些化学残留物渗入土壤，又随着雨水等汇入河流，对水域环境的质量产生恶劣的影响，如若在水流的源头或水流交汇处采用不恰当的开采会造成水土流失同时还会污染水库的水质。开发整理土地所采用的防渗混泥土技术，致使河道的土壤对水中有害物质的吸附能力消失，河流沟渠的自洁能力退化，水中的生物的生存、繁育等难以维持，情况严重的还会破坏生态系统。
2.3 土地开发整理对植被的影响
为了提高土地的利用率，扩展开发的范围，土地需要进行大量的整平工作，将闲置零星的土地转型为耕种土地，土地种植面积增长的同时，原生态和人工养殖的植被覆盖率却逐年递减。由于生长环境的恶化，植物物种种类迅速减少。实施道路建设时，为了道路的平直经常是遇山开山，地形和地理环境的改变使得许多生物被迫离开自己的生存之地，生物的物种种类单一化，生态系统中的生物链被破坏，病虫害发生风险增加。
2.4 土地开发整理对农田地土壤的影响
对土地的开发和整理必然会对地表进行土方的开挖，地表结构的破损自然会导致土壤品质的改变，例如土壤变的松软、土壤颗粒变得细小。土地开发和整理过程，若在土地休眠阶段，因为裸露的地表会使土质风蚀，水土散失。在土地平整实施计划中，如若大范围的进行土地挖掘、填埋，必将损害农作物的耕作层，事后若不再重视地表的修复使生土覆盖熟土，对农作物的生长产生不利因素，如此情况下定然会致使土地的生产能力减弱，并且在短的时间里不会复原。
3 土地开发整理生态环境评价的展望
3.1 建立一套完善的从中央到地方的土地整理生态环境评价法律制度体系
第一，应尽快加强有关土地整理生态环境评价的立法，为土地整理生态环境评价提供法律依据。在此基础上，相应地出台与之相配套的条例与部门规章，尤其是土地整理生态环境评价规程，从而为全国的土地整理生态环境评价提供宏观指导。第二，地方政府应充分意识到土地整理生态环境评价的重要性，要结合当地土地整理工作实际，在国家宏观指导框架下，制定适合当地情况的具体的土地整理生态环境评价的制度措施，以具体指导当地的土地整理生态环境评价，第三，要加强土地整理生态环境评价的监管，要使土地整理生态环境评价真正成为土地整理工作的一项不可或缺的内容。
3.2 深入开展土地整理生态环境评价指标体系和评价方法研究
从长远来看，建立一套统一、完善的评价指标体系和评价方法，是顺利推进土地整理生态环境评价的关键环节。为此，今后应充分借鉴已有成熟的环境评价指标体系，如规划环境影响评价指标体系、国土资源节约集约模范县（市）创建活动指标标准体系等的有益成果，结合土地整理生态环境评价的特殊性，研究建立一套适应土地整理生态环境评价指标体系。另外，针对目前我国在短时间内无法建立一套具有普适性的土地评价指标体系，我们建议可以在宏观上建立一个评价框架，至于具体的评价因子，可根据我国不同地区的具体情况，选取各个地区具有代表性的土地整理区建立一个评价因子数据库，以供各地区在进行土地整理生态环境评价时进行参考。
3.3 建立土地整理生态环境评价公众参与机制
通过建立土地整理生态环境评价公众参与机制，更好地提升土地整理生态环境评价的全面性，准确性和可接受性。横向上，建立土地整理生态环境评价的多元参与机制，扩大公众参与的广度，让广大专家学者、国土资源管理人员和农村群体或个人尤其是整理区农民全面参与到土地整理生态环境评价中去，发扬民主，充分听取公众的意见，集思广益，群策群议，发挥集体智慧。从纵向上，让公众全程参与土地整理生态环境评价，提升公众参与的深度，让广大群众在评价的各个阶段、各个环节充分发挥应有的作用。
4 结语
综上可知，目前土地开发整理中的生态环境与评价体系中，还存在诸多问题有待解决，在此情况下，土地开发整理的生态环境评价工作落实也是比较困难的，所以相关部门应对其进行细致的研究，使其可信度以及可行度得以保障，这样才能在实际工作中顺利实施，此外，还可对土地生态系统评价程序进行制定，这样能够加强相关评价机制的稳定性，从而促进我国土地开发与整理工作的发展。
参考文献：
[1]刘婕然.土地开发管理对区域环境潜在影响估算[J].2017.
[2]赫连.土地开发整理与生态环境问题的探讨[J].2018.
[3]夏湧坤.土地开发整理中的生态环境问题及其对策探讨[J].2018.