程浩
身份证-61242619890805****陕西 安康 725000
摘要：随着我国城市建设的快速发展，城市道路、城市高架桥、给排水、管网工程等市政工程建设规模不断扩大。但目前我国市政工程造价管理还存在许多不完善之处，不利于工程造价管理的健康发展。基于此，必须从根本上提高市政工程造价人员的综合素质，进一步规范工程实施各阶段的造价管理和控制。分析了市政工程造价的动态管理与控制，提高了市政工程造价控制水平。
关键词：市政工程；造价动态；管理与控制
1市政工程造价控制体系存在的问题
1.1缺乏正确的成本控制和管理意识
市政工程的资金来源大多由政府部门配置，缺乏对资金投入和使用的控制能力，也缺乏一定的成本控制和管理意识。在工程建设的早期阶段，成本控制不够，增加了后期施工过程中的额外成本，导致工程建设的经济效益得不到有效提高。
1.2市政工程造价控制体系不够完善
市政工程专业门类广泛。在市政工程建设过程中，相关行业部门和施工企业没有结合市政工程的实际情况，制定科学合理的工程造价管理制度，使其在日常施工过程中缺乏操作依据，对设备材料的采购和成本的控制与管理没有严格的控制，致使工程造价严重超出预算，给工程造价的控制带来很大的压力。
1.3工程造价管理人员综合素质不高
市政工程专业涉及面广，先进的施工技术更新和发展很快，对造价人员的能力要求也越来越高，需要他们在具备丰富专业能力和业务水平的基础上，具备一定的现场工作经验，从而准确、实用地编制市政工程造价。但现在，随着行业的快速发展，对造价专业人才的需求量大，市场对造价人才的门槛低，这使得一些专业素质不高的人从事造价管理。甚至有些人一味追求项目的成本控制，却忽视了施工的质量、进度和安全管理，严重影响了项目的全过程管理。
2 造价动态管理及控制
2.1 决策阶段的造价管理与控制
市政项目的投资决策首先体现在项目选址上。建设用地的选择主要是根据社会经济和城市化发展的实际需要，也应结合各种市场需求，以适应当地社会经济资源。由于每个项目的建设位置不同，相应的土地使用费、拆迁补偿金额可能会有所不同。工程所在地的地质构造、水文、地貌、供排水、交通环境等条件也将直接影响整个建设工程的造价。其次，投资规模的大小和标准是影响工程造价的另一个主要因素，因此合理选择建设项目的投资规模和标准非常重要。此外，建筑原材料和工程机械产品的价格波动也需要考虑。对于施工单位来说，生产过程中的材料成本、运输成本和装卸成本等方面的变化将直接影响工程造价的增减。因此，造价工程师和技术人员要有效地进行项目可行性研究和投资估算的准确性，必须详细收集水、电、路的运行情况，地质气候条件的变化，所用主要材料的市场价格变化，大宗物资采购生产情况，国内在建类似项目的主要宏观经济影响指标和宏观市场经济形势，项目所在地及周边环境，相关工程产业核心竞争力发展情况，并对国家和地方企业对相关产业的扶持政策等数据的准确性和可靠性进行了认真分析，保证了投资预测、发展相关工程产业核心竞争力经济分析的准确性。
2.2设计阶段的成本管理与控制
从我国的一般分析结果来看，虽然一个项目的设计成本仅占工程建设总投资的1%，但对整个项目成本的实际影响却高达75%，这充分说明设计阶段的成本控制是整个项目成本的最终决定问题。实行设计招标和限额设计是有效合理控制工程造价的措施之一。
设计招标不仅可以促使施工方获得一些完全满足建设项目实际使用功能的先进设计，而且可以降低设计成本，缩短设计周期，有效地管理建设项目成本。设计文件应由技术过硬、工作经验丰富的技术人员设计。在设计中应加强技术与经济的结合。设计前必须事先征求专业技术工程师、造价管理人员及其他工程师的建议和意见，确保设计方案的造价合理性和技术可行性，设计确定后，更好地实现设计与造价的协调，尽可能减少设计变更。
2.3投标阶段的成本管理与控制
为了有效地保证招标工程施工的准确性，最大限度地提高施工效率和质量，优化资源配置，必须对建设工程造价进行管理和控制，从而保证市政工程建设项目在市场化方向上高质量、健康发展，这就使得投标阶段的工程造价管理与控制显得尤为重要。在投标过程中，应编制具有可操作性和可实施性的投标文件，制定科学合理的标底价格，选择最合适的发包方式，按照本项目最适用、最合理的评标标准和方法确定中标人；完善相关合同条款，明确合同双方的责任和权利，加强合同备案管理，为确定竣工结算阶段工程价款的依据奠定基础。通过多方的共同努力和多环节的综合措施，采取有效措施控制工程造价，达到降低工程造价的目的。
2.4 施工阶段的造价管理与控制
建设阶段是整个工程建设中项目资本投资额最大的阶段，具有项目资本投资额大、工期长、工作量大的基本特点，合理、准确地控制工程投融资额，对于有效维护整个工程建设各方面的合法利益，有效提高整个工程建设的经济效益具有十分重要的指导意义。从施工方的角度来看，为了保持企业的社会效益和经济效益，应遵循经济适用性原则，选择合适的施工方案、材料和生产工艺。从建设项目组织者的角度来看，选择正确的施工方案是最重要的。一般来说，施工方选择合适的施工设计方案有三个基本因素：一是对困难和关键的分部（含分项）工程，选择经济可行的施工方法；二是选择合理的施工顺序；三是选择最合适的工程操作方法。
根据以往的工程建设实践，只有在合理预测、静态监督、动态管理的基本原则下，才能将工程建设中可能发生的各种安全生产成本归纳为设备成本、材料使用成本、人工成本、施工管理成本等，只有加强对施工现场成本和费用的风险控制和管理，准确复核工程量，合理控制和落实这些费用，才能在施工全过程中进一步优化施工组织设计和管理，能否更好地加强建设项目的管理，控制工程造价。现代市场经济给了人们对材料的需求和制造业的发展模式，使得对材料的需求采取了多渠道、多种多样的形式。由于材料产品质量和价格的多样化，需要密切关注材料市场情况，掌握最新、第一手的施工材料和所需的材料资源，为施工和竣工结算提供强有力的技术保障和基础依据。
2.5工程竣工结算阶段的造价管理与控制
市政建设工程竣工结算阶段的造价管理与控制是工程建设全过程的最后阶段。作为一名经验丰富、技术素质过硬的工程造价管理人员，要做好工程竣工结算工作，必须根据工程竣工结算方案、竣工资料、竣工资料等，对各项费用进行比较、复核，施工过程中可能发生的现场签证和设计变更，严格把关。在工程项目建设的全过程中，一些项目需要根据实际结算完成一些经济预算业务，因为相关的财政部门直接承担或间接支付。项目预算工程师没有完全掌握这些相关的预算数据，在主体工程的实际结算中往往会出现一些疏漏，因此，在一个项目的主体工程实际结算之前，对所有项目预算工程师和相关财务费用管理人员进行全面的资格检查和资格审查。
结语
综上所述，全过程动态成本管理就是对项目实施全过程动态成本管理。造价管理部门对施工企业的投标阶段、施工阶段、竣工阶段进行全过程造价管理。各阶段的成本管理应该是相互关联的，而不是孤立的，应该系统地进行全过程的动态成本管理。要把价值工程原理科学地应用到成本管理中，把工程经济、工程技术和项目管理有机地结合起来，科学地完善从理论到实践的全过程动态成本管理。
参考文献
[1]市政工程造价动态管理分析[J]. 俞丽莎.纳税.?2017(14).
[2]市政建设工程造价动态管理的探讨[J]. 张钦原.科技资讯.?2018(12).