高永强
身份证-61272919930522****陕西 榆林 719000
摘要:近年来，我国经济快速发展，城镇化和城市基础设施建设快速发展。各级政府部门正逐步加大对市政项目的投入，资金主要来自各级政府财政拨款和专项资金自筹。市政工程前期应先进行工程预算，预算主要根据设计院的设计图纸进行计算。为了保证市政工程项目的顺利实施，必须提高市政工程造价管理水平，在满足设计要求和质量要求的前提下，将预算费用降低到合理的范围。
关键词：市政工程造价；控制及管理工作；措施分析
1市政工程造价及控制管理存在的问题
1.1前期准备阶段存在的问题
市政工程正式施工前，需进行施工图设计，并对市政工程总造价进行预算。但一些施工单位对图纸设计和工程预算环节控制不到位，会影响后期的造价控制和管理。一是部分设计人员在设计图纸时不注重实地考察，只按照建设单位提供的纸质材料进行设计和施工，可能不符合工程实际情况。例如，图纸未显示局部地区有软土，但施工人员在开挖地基时发现软土层，需要重新调整施工方案，导致工程造价的增加。其次，项目预算不全面，甚至有预算人员根据市政工程项目预算编制预算计划。最后，国家对市政工程造价有明确规定，有专门的监督管理部门负责监督。但一些施工单位在工程造价管理阶段过于注重工程建设的实际情况，忽视了对造价管理政策的控制，致使制定的造价管理办法不符合政策要求，需要反复修订，它大大增加了时间和金钱的成本。
1.2施工阶段存在的问题
施工阶段是市政工程建设的一个重要阶段，也是造价管理中最耗时、最复杂的阶段：施工阶段需要耗费大量的人力资源。一是建设单位将大量聘用施工管理人员。施工管理人员是监督整个市政工程施工的人员，主要负责市政工程的安全管理、施工进度控制和施工应急处理。然而，随着市政工程建设项目的日益复杂，对管理人员的要求也越来越高。一些施工单位缺乏复合型施工管理人才，导致工程造价管理人才基础不足。其次，施工人员是影响工程造价的重要因素。施工人员的工作行为不规范，不遵循绿色施工理念，会影响工程造价。同时，市政工程的施工过程也是非常危险的。一旦发生事故，将涉及赔偿和停工。因此，施工单位必须加强对施工人员的管理；施工材料也会影响工程造价。一些施工单位为了降低利润而采购高污染等不合格材料，最后无法通过有关部门的检验，需要进行修补或修补，从而提高了工程造价。同时，建筑设备的维护保养成本高，很多建筑设备都是从国外进口的，维修难度大。因此，施工单位应配备专业的设备管理人员，不允许随意放置和丢弃施工设备，增加施工管理难度。
1.3竣工结算阶段存在的问题
在竣工阶段，主要是计算整个市政工程项目所使用的资金。通过工程结算，帮助施工单位明确整个工程的成本和利润。首先，一些工作人员在竣工结算阶段仅仅依靠图纸设计和初步预算来结算工程，对建设项目的施工细节不太关注，因此计算出的成本和利润存在一定的偏差。其次，竣工结算阶段需要进行对账，即对建设项目施工过程中的各项费用进行核对，计算总成本。但在竣工结算阶段会出现票据丢失、验账失败等问题。因此，建设单位必须优化竣工结算工作模式，确保竣工结算工作的质量。
2新形势下市政工程造价管理的对策
2.1前期成本控制
做好前期成本控制非常重要，因为前期容易受到传统管理方法的影响，大多数施工企业忽视了市政工程实施阶段的成本管理。严格来说，市政工程项目前期成本管理涉及的内容很多，包括投资估算报告的编制、设计施工图、施工图预算等，对项目控制的研究产生了影响。另外，在管理初期，要从整体出发，多角度分析，编制切实有效的投资估算报表，形成最大投资限额。另外，要实行设计招标制度，实行限额设计。
2.2实施阶段的成本控制
在实施阶段，设计图纸和原材料需要应用到项目中，这是一个非常关键的内容。而在分析和实践中，我们知道项目成本占整个实施阶段总成本的50%以上，可以肯定项目实施阶段对项目成本的影响是比较大的。新形势下，我们要做好以下几方面的工作：一是要做好签证现场工作，签证人员要审核各类签证表格，不该签证的项目不准签证，签证上不允许弄虚作假。二是要更加重视设计变更，确保设计变更是提前的，只有提前才能减少损失。如果在设计阶段的前期就有必要进行修改，那么就要做好图纸的修改工作。在采购阶段，不仅需要修改图纸，还需要重新采购设备和材料，所涉及的费用不仅包括上述部分，还需要及时拆除已完工的工程，因此经济损失很大，因此笔者认为，在设计的早期阶段，应积极控制这种变化。三是要做好合同管理和造价控制，特别是业主造价人员要先控制再做好，在监督管理中对工程变更进行审核，计算变更的影响，从经济、美学等角度对工程变更进行澄清，以减少不必要的成本。另一点是，在建设单位不履行义务的基础上，要进行有效处理，实现成本的合理控制。
2.3实施阶段的工程造价控制
积极推行工程量清单招标。市政工程施工招标时，采用合理低价、标价等不同方法，通过多种形式确定中标价格。通过采用不同的评标方法，减少投标过程中暗箱操作事件的发生，使投标更加公开透明，有效控制工程造价严格控制工程变更，施工阶段需要进行动态成本控制，将成本控制应用于施工的各个环节。及时发现施工中存在的问题，督促施工按合同、设计方案和施工要求进行。对工程施工中的变更项目，要严格控制设计变更，及时修改图纸，减少变更损失。施工前做好现场勘查、市场调查、图纸会审、技术交底等工作，施工中避免返工和工期延长，严格控制合同外费用。规范变更程序和流程，减少工程变更的影响（3）加强现场签证管理，落实监理责任制等制度。监理人员应熟悉施工现场的具体情况和管理，熟悉工程造价的相关知识，认真核对施工项目的相关签证，严格审核，确保现场签证的准确性和及时性，有效避免了聪明鉴定、弄虚作假、少报案、弄虚作假和相互鄙视所造成的损失。整理和存储相关签证资料，为工程索赔等事项提供科学依据。
2.4结算阶段工程造价控制
市政工程造价控制需要做好结算工作，使结算更加合理，减少结算过程中的损失加强结算中工程量和定额申请的审核。工程结算应严格按照招标文件和合同的规定，严格审核施工过程签证表是否准确、科学、合理，并结合施工中变更的工程量；熟悉图纸，掌握工程量的计算规则和计算方法，系统地了解和分析整个工程设计和施工的实际情况，避免错台、高台、错定额换算的情况。
结束语
综上所述，影响我国市政工程造价与管理的因素很多。建设单位要从市政工程各阶段的特点出发，分析影响市政工程造价的主要因素，找出市政工程造价控制和管理中存在的问题，有针对性地制定控制策略。但随着城市化进程的推进，市政工程造价管理的相关政策将不断变化和完善，市政工程造价控制和管理将面临新的问题。因此，建设单位在制定造价控制和管理措施时，应遵循具体问题具体分析的原则，根据市政工程建设的实际情况，制定造价控制措施，进而改善建设单位的利润空间，促进市政工程的持续稳定发展。
参考文献
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