梁婷
温州市滨海招标代理有限公司, 浙江省温州市
摘要：市政工程造价贯穿于工程项目投资建设周期的各个阶段，同时市政工程施工过程中涉及多专业交叉配合的协调管理、城市交通网络建设和市民生活相互干扰等诸多因素的影响，从而使工程造价随时发生变化，只有通过加强动态造价管理与控制，才能避免由于多种因素的影响，造成工程成本不确定性的产生，为了保证工程建设成本计价的精确性、有效度，必须有效地管理和控制工程建设成本。
关键词：市政工程;造价动态管理;控制
引言
对于建筑工程而言，造价控制一直都是非常重要的部分，其涉及的内容有很多，包括前期策划、材料购入、人员组织以及后期施工等。为了保证实际投入足够合理，相关人员就要结合项目开展的具体情况，全面分析，把握所有可能产生变化的因素。这其中，最为有效的便是动态管理，以此提升施工的整体效果。
1建筑工程造价进行动态管理与控制的作用
一般的建筑工程建设与开展需要大量的资金支持和长久的投资才能顺利实施，而且在整个工程项目进行的过程中有着较多的项目费用支出，在此过程中，对工程方面决策的优化、施工过程中的动态造价管理和精准的控制工作就显得十分重要。在实际的操作和控制中，相关的法律法规等对于限额设计等都有着明确的要求，需要参考建筑行业的标准进行设计和分析。尽管在项目设计阶段的概算、招投标阶段的控制价都已对项目的造价进行了控制，但在实际的施工环节中还会受到各种外界因素的影响，导致建设费用出现变化。只有实现了更为高质量的动态化的管理和控制等，才能保证施工企业的经济效益，从而在激烈的市场竞争中占有稳定的地位。
2传统建筑工程造价管控的问题分析
2.1合同的约定与工程量不匹配
在项目工程实施中，有些项目合同工程量与实际发生的工程量不相符，就会导致项目施工中的造价控制失控，产生这种问题原因比较多。方案设计时场地状况与实际施工时有出入，导致方案需要变动或工程量有增减，或因为政策原因导致不能按原设计方案实施，只能进行设计变更；或是因为物价的波动较大，导致工程费用变化大等等。
2.2施工企业招标管理意识淡薄
为获取最终建设权，部分施工单位故意在招标书的最终报价上做手脚，造成这一现象的主要原因是施工单位对招投标管理缺乏正确的认识，与此同时，这种操作使施工单位失去了预期的收益，为了保证利润，不得不削减材料和人工费用，直接影响工程的施工质量，还容易造成返工，进一步浪费成本，延误工期。
2.3过于追求工程项目的进度’
对于项目建设方和工程施工方来讲，工程进度的管控至关重要，早一点完成项目竣工验收就会获得更多的收益。有些工程方为了赶工期，压缩工期，而忽略了工程项目的质量，就会导致工程项目建设阶段内部的造价偏高，也会造成项目施工中的机械和建筑材料使用量增加，给工程造价的管控带来了不利的影响。
3造价动态管理及控制
3.1决策阶段的造价管理与控制
市政项目投资决策首先表现在项目选址。选定建设区域主要是基于社会经济和城镇化发展的实际需要，且还应结合各种市场需要与当地的社会经济资源相适应。由于每一个项目建设位置的差异都有可能会造成相应土地使用费，拆迁和补偿金额不同，项目所在地的地质构造、水文、地貌、供电给排水和交通运输环境等条件也会直接影响至整个建设项目的造价。其次投资规模的大小和标准是影响工程造价的另一个主要因素，故合理选择一个建设项目的投资规模和标准也是非常重要的。
3.2设计阶段
在工程设计阶段，基本上就能决定整体造价投入的大部分。因此，该阶段的管控工作就显得非常重要。首先，工作人员需要全面把握整个项目，从项目实施地的政治、人文、地貌、交通、材料供应等多个层面展开实地调研，确保项目能因地制宜地进行优化。其次，应综合考虑限额设计和工程价值，确保项目在按设计标准实施的同时，对造价成本予以控制。在对备控方案进行筛选的时候，应当参照投资限额，从而保障造价成本不会超过限额的数值。在进行方案制定时，除了要把握经济性、美观度和适用性之外，还要确保技术的操作性以及建筑功能和环保水平能够达到规定要求，以此选择最为合理的方案。设计人员将限额作为主要依据，对项目的各项系数予以测量，并做好相应的分析工作，制定最佳设计方案，并尽可能确保方案不要有任何变化。
3.3施工进行阶段的动态管理与成本优化控制
建筑工程进行的核心工作阶段是项目施工阶段，此阶段人、材、机投入多，各专业工程既互相配合又相互影响，交叉施工工序多，加上气候或地理条件的限制和影响，管理难度大，对工程造价的影响非常大。为了在各个方面的控制中做好协调和分析，需要将动态化的工程造价工作以合同管理为主要的工作依据和准则，将工程造价的诸多影响因素，统筹兼顾，完成高效的交流与分析。要想实现建筑工程方面的成本控制，需要根据施工进度和重点工序的工艺节点，进行科学化的管理，从材料、设备、人工等三个核心的方面进行重点的管理和控制，从而精准控制和分析。另外，对当地建材市场的价格走势要时时关注，尤其是项目中运用较多的主材，怎么利用价格走势进行材料的采购和工序的合理调整，直接关系到工程费用的变化和施工企业利润的空间。根据施工计划表将施工的进度做好科学化的管理和分配也是十分重要的，在施工流程中的动态化和高质量的管理工作可以使得整体费用得到控制，对于各专业工程之间的机械、人员的调度，周转材料的及时利用，尽量减少闲置堆置和窝工的时间，既保证了施工工作的有序性和规范性，保证了科学的管理和控制等，又能实现经济效益的提升。施工单位对新材料、新工艺的运用也应多关注，如有性能更好、价格更优的新材料、新工艺可以运用到项目中，在确保质量和工期的前提下，也可以提出优化方案，以获取更高的利润空间。
3.4竣工验收结算
在传统观念中，施工阶段完成后，也是成本管理的终结阶段。而在成本动态管理和控制的理念下，管理和成本控制也会对工程造价产生重大影响。本阶段成本控制可从两个方面入手。完成整个工程项目施工后，首先针对本工程实施过程中所发生的所有设计变更或因业主指令导致的变更，收集完善所有配套资料，并把该项变更导致的费用附在变更资料后面。对施工过程中实际有发生，但图纸或清单上未体现或缺漏的项目，整理好相关资料，及时签证确认。另外根据合同约定，把可进行材料动态调整的主材种类、数量一一梳理，把人工和材料动态调整费用核算好。对企业内部，人工工资支出、材料采购费用、机械租赁或台班费用根据各个施工环节进行科学审核，检查各项费用开支是否合理、有无浪费，从而测算出利润是否达到企业预期目标。
结束语
市政工程项目全生命周期成本的管理与其控制一直都是建筑企业高层经营者和管理人员最为关心的问题之一，而在整个建筑市政工程实际施工的过程中，施工企业对于项目全生命周期的成本管理与其控制及其运行对整个建筑企业的全生命周期成本至关重要，因此就需要特别予以重视。实现项目经济效益的一种有效途径和控制措施从项目前期工作开始，对项目的成本实施合理动态管理和控制，并进行一系列全过程的项目经济管理思想。为确保市政工程建设顺利完成，有必要采取科学的管理手法和先进的管理方式，加强建设成本的管理，有效地控制工程成本，最终减少工程建设成本进一步促使市政建设事业朝着科学，健康的方向快速前进。
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