潘江
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摘要：在我国建筑行业经济发展水平不断提高的背景下，工程项目管理方面的工作要求也越来越高，但目前我国在对市政工程进行施工的过程中还存在着许多问题。比如，项目所在地环境、施工技术、工作人员能力水平，这些都会使得市政工程在施工过程中会出现各种不确定性因素，进而出现需要变更的项目，给整个市政施工项目的效率以及质量带来不便，对整体的管理产生影响。本文主要围绕着市政工程项目的变更对其工程项目造价产生的影响来进行阐述，简要介绍了市政工程变更的概念、内容以及原因，进一步分析了市政工程发生给工程造价带来的影响，最后提出了加强市政工程项目变更的改进措施。
关键词：市政工程变更；工程项目管理；影响；对策
1导言
在我国当前的市政工程施工企业中，随着我国市政工程项目规模不断扩大，技术水平也不断提高，市政施工的内容越来越复杂，施工材料以及设备价格不断增长，施工周期越来越长，使得实际的施工过程中存在着许多不确定因素，这也是市政工程变更的主要原因。我国经济发展实现了全面转型，推动了工程领域的飞速发展，同时许多新项目规模也逐渐扩大，市政工程出现了复杂化情况，同时也造成了工程变更现象频频出。当市政施工过程中出现工程变更现象，就会引发很多问题，因此，要做好工程变更的准备与管理工作，强化市政工程索赔管理内容，促进建筑企业的健康发展。
2市政工程变更对工程项目管理的影响
2.1工程变更对施工进度产生的影响
在市政工程项目的施工环节中，如果频繁地出现工程变更，就会打乱承包方的施工计划安排，影响整个施工活动的进度计划，同时对市政工程的施工单位的筹划材料、设备以及人员劳动造成影响，导致场面无法有序进行，并且在变更初期为了降低人员的工作效率，还会出现施工叫停，影响正常的施工进度安排，甚至会对整个项目的进度失去掌控。
2.2项目工程变更对工程造价管理的影响
首先，我国绝大多数的项目工程建设都是由政府投资进行建设的，因此，这一部分项目工程在实际的建设过程中会出现法人因某一主观或客观因素，在项目前期的决策阶段采取不合理措施进行工程建设具体内容瞒报的情况，甚至还会发生法人在项目实施过程中利用工程变更的方式来进一步扩大工程项目的建设规模与内容，使得中标企业不断的增加投资，导致项目投资的失去控制，影响整体的工程造价管理。其次，由于项目工程的整体建设过程较为复杂，需要各单项工程、单位工程、分项工程进行紧密的配合。若在实际的建设过程中，项目工程频繁发生变更，则会打乱正常的工程项目的建设施工顺序，影响各个单位工程之间的工艺联系，严重会导致变更项目前后工序的项目停工或返工。若项目工程的关键线路上的工程项目建设发生变更，则会对整体的工程建设造成严重影响，从而滞后整个工程项目建设的竣工时间，导致建设工期延长，增加不必要的经济损失。最后，工程的变更不仅仅会引起投资资金增加、工程作业混乱等问题，还会导致施工人员加班施工情况以及高峰期劳动的频率增加，从而极大程度上降低施工单位的建设效率，对劳动生产率造成较大影响。
2.3工程变更对施工质量产生的影响
对于市政工程的多次变更，会导致项目工程结构出现频繁的拆建，为建筑结构埋下安全隐患，甚至影响建筑结构的稳定性与耐久度。此外，多次工程变更还会影响后续的正常施工，导致市政工程质量严重下降，破坏了市政工程的功能性与美观度，从而影响市政工程的安全使用。
3加大对我国市政施工项目变更管理的具体策略
3.1制定详细的工程签证
在对工程项目进行变更时要能够严格按照工程签证的相关标准来进行，只有在符合规定的情况下才能完成项目变更工作。详细的工程签证能够为后续工作的进行提供保障，并且能够为管理工作带来一定的便利。基于此，在制定工程签证时要严格按照以下规定来进行。第一，加大对工程签证表的审核力度，在记录工程签证表要能够记录详细的作业流程，不能只记录结果，要能够将作业过程中出现的问题以及解决方式进行详细记录，为管理人员的检查做准备；第二，要能够及时填写工程签证表，在完成验收工作后便应对其进行填写，不能出现事后补签的现象，这便会出现遗漏的问题，不利于管理工作的开展。
3.2规范施工阶段工程变更流程
为了有效避免施工过程中各项建设标准的提高与更改导致工程建设成本增加，工程造价管理部门需要重点规范工程变更流程。首先，相关部门需要建立工程变更审查程序，以此明确规定工程变更必须由建设方组织相关单位进行分析、审批，再由工程监理单位对工程数量进行核实后，办理签发手续，禁止先变更后审核的情况出现。其次，相关部门需要加强对于现场签证的管控，即做好以下几个方面的工作。一是要求项目人员、监理工程师等签证主体充分掌握招标文件、施工合同、工程量清单等文件资料对项目工程的要求与标准，从而真实反映工程造价。二是严格区分项目方与施工方的责任，避免造成签证错误，即因施工方造成的变更，项目方不能予以签证；而由项目方、设计单位造成的变更，项目方应按合同规定予以签证并向设计单位进行索赔。三是项目方人员需要仔细核实签章内容、图纸、定额等参数，避免重复签证的情况出现。四是项目方需要保障签证单书写规范，描述准确，针对变更的方案需要进行详细的描述。五是要求现场签证严格遵循“随做随签、一事一签、一事一单、工完签完”的原则，以此保障工程计算造价的准确性。
3.3完成变更后要能够制定完善的作业计划
不管由于何种原因需要进行变更，在完成变更后均需要根据实际情况来制定完善的作业计划，比如作业流程、施工技术、变更前后的整体预算，这样才能够为施工人员提供准确的作业标准，同时能够为管理人员的工作带来便利。譬如，当施工成本发生变化时，预算员要能够将变更前后的差别进行记录，要能够保证所有数据的准确性，避免在出现问题时无法定位具体原因，拖慢整体项目的进度。基于此，需要相关人员能够制定完善的作业计划，为工作人员的工作制定计划，能够按照计划进行施工，方便管理工作的进行。
3.4加大对变更项目的审查力度，并对施工项目进行预算把控
倘若投资方需要对某种项目进行变更，建设方则可以对其进行审核，明确变更的必要性，若是由于质量不达标、设计图纸有误等问题进行变更，则需要书面记录具体原因，要确保记录原因的真实性以及准确性。
当需要对项目进行变更时，预算员需要重新对整体预算进行重整，将变更前后的收益进行对比，在明确各项收益以及损失后再进行变更，要确保整个项目所需要的预算控制在预计范围内，当出现超支问题时要能够及时上报，方便后续管理工作的进行。
结束语
总之，当前国家加大了对项目变更管理的审查力度，这就要求相关人员能够严格按照国家要求来开展施工，进而可以提高我国整体市政施工项目的质量。除了要能够控制好项目预算外，还需要加大对项目的管理力度，确保项目的进行是符合国家规定的，为满足国家在此方面的检查要求奠定基础。基于此，有关市政施工项目的负责人需要加大对项目变更管理的重视，推动市政施工项目的发展。
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