毛伟家
（东风本田汽车有限公司） 湖北武汉 430056
摘要：近年乘用车市场已逐步走向存量市场环境，车企管理也由快速扩张式走向精细管理式。且受新冠疫情影响，乘用车市场迎来“震荡调整期”，头部企业优势愈发明显，乘用车行业竞争加剧。为保持或扩大竞争优势，乘用车企业需开源节流，尽可能地削减成本，其中工厂土地资源利用的最大化及合理化在存量市场竞争的大背景下作用愈发关键。本文结合乘用车工厂总平面管理的实际应用与效果，对总平面精细化管理的思路、经验和方法进行了探讨。
关键词：工业用地；乘用车工厂；总平面；管理规范
1 总平面精细化管理实施背景
中国汽车制造业正处在一个机遇与危机并存的关键发展时期，一方面中国乘用车市场千人保有量约为142台，不足美国的1/5，日本的1/4，同发达国家乘用车市场相比，仍有巨大的发展空间；另一方面，2018年和2019年中国乘用车市场销售量处于负增长状态，乘用车生产厂家的生存和发展受到一定程度的威胁和制约。在这种严峻的形势下，如何实现现有资源利用最大化，以最小的投入获得最大的产出是各乘用车企业面临的重点课题。而工厂土地作为成本摊销的重要组成部分，如何实现土地节约集约利用，进行工厂内制造、动力、完成车停车场、预留等区域的合理设计规划，制定合理的布局及新增用地方案，适应新能源、智能化转型带来的新工艺、新技术的用地需求，实现土地资源的最大化效益产出是各汽车企业必须面对的课题。
2 总平面精细化管理体系建设思路
针对新工厂建设及既有工厂新增用地，充分发挥公司各领域优势，以中长期战略规划为引领，以投资管理为抓手，实现高效率资源配置。主要思路为从项目全生命周期的视角出发，审视用地管理及固定资产项目投资的融合管理方式。将土地利用的企划、执行、完善等阶段与项目事前、事中、事后管理进行融合匹配，提高土地资源的利用率、并确保项目的合规性。避免因前期规划遗漏或失误，造成工期延误、返工、投资追加等，从项目全局的角度确保项目高质量、有序推进。制定了3个施策方向：
1)结合未来5年内外部环境变化及中期规划，分析新工艺、新技术可能产能的大范围改造及新增用地需求，编制公司总平面规划一张图，明确制造区域、生产辅助区域、停车场、预留区域，使土地资源均衡合理地使用；
2)制定总平面规划基准，明确总平面的经济技术指标、法规要求、设计基准、导线等方面的规划基准，确保新增用地规划的合理性及精度；
3)制定预留用地多领域联合审批制度，发挥各领域专业特长，综合全面地考虑预留用地使用问题，避免土地资源地随意浪费使用。
围绕上述管理主线展开施策，打造成可水平展开的乘用车工厂总平面精细化管理体系，确保土地的节约集约使用及合规使用。
3 总平面规划一张图
首先需对乘用车工厂未来用地的方向性进行明确，即现有空余可利用土地将来规划用途。结合工艺变化、新车型导入、环保法规要求、工厂功能扩展需要等众多因素综合考虑，整理调查内容和主要项目。
基于调查信息，将影响面进行整理，按照重要性、紧急性、扩大性的原则，进行分类排序，制定出需要新增建设用地的项目，并对各项目分析所需占地面积、建筑物层高、位置需求等信息。
按照上述思路，对中期的项目逐项调查，我们既可确定未来5年，各类项目的新增用地需求，并进行规划。制作符合公司发展需求的规划一张图，对各区域用不同颜色进行标注，划分为生产建筑（车间）、生产辅助设施、停车场、预留用地四大类，根据之重要性、紧急性、扩大性的调查，规划一张图清晰准确地反映了现有各工艺及非制造区域未来的拓展空间，指导未来用地的使用。
4 总平面规划基准
在工厂总平面实际设计时，规划一张图已给予了方向，实现了战略企划阶段所需的能力。但执行企划阶段，针对具体设计工作还遵守国标、行业的基准参考及企业需求进行深化设计。工业企业总体规划要求应贯彻节约集约用地的原则，严格执行国家规定的土地使用审批程序，结合土地情况进行合理布局。
分期建设时，总体规划应正确处理近期和远期的关系，近期集中布置，远期预留发展。
4.1 经济指标基准
国家对土地利用率的管理，重点在于5项经济指标的管理，既投资强度、容积率、建筑系数、行政办公面积、绿化率。
首先将国家和地方的管理要求转化为公司的设计基准。
投资强度是平衡工厂的固定资产投资与总占地面积的关系，控制占地面积的大小，在新工厂用地面积的选择时，会依据此基准确定用地面积的范围。容积率的控制通常是汽车企业的难点，依据此建议，行政区域、办公设施均以多楼方式建筑。建筑系数控制建筑的摆放位置间距及建筑数量。绿化多以布置在厂房周边、行政设置周边，未来预留用地等。行政办公区域亦应采用高层建筑以节约集约用地。
4.2 其他设计基准
国家标准中有诸多关于工厂建设的设计标准，整理其中与土地利用相关标准，作为工厂总平面规划基准库，便于指导工厂规划及建设工作。基准包括道路设计基准、架空管线基准、厂内导线基准、厂房防火间距基准。
4.3 乘用车工厂的功能区划
根据乘用车工厂的特点，将总平面规划分为6大区域，制造区域、公用动力区域、办公区域、试车道区域、完成车停车场区域、其他区域，结合规划要件及成本要求，分别制定6大板块的规划基准及参考尺寸，如下表：
并基于6大区域的基本尺寸，并结合厂区土地实际进行布局，通常前1-5区域，按照正方形或者长方形进行布局，如供地尺寸不均，非标准长方形地块，则可在不规整出摆放办公区域、行政区域、绿化、太阳能装置、停车场等，举例说明，首先说明整体布局参考：
在进行新工厂布局时，我们通常参考以上基准，并确定主要要件：
1.最大限度的利用工程地质条件好的区域。
2.确保简短、整洁的生产作业线，尽可能避免工艺线路交叉和迂回，同时确保集中配膳区与生产线边距离最小化。
3.人流与物流的交通路线应流畅而短捷，避免交叉和重叠。
4.将动力中心布置在靠近PA/PO车间的区域。
而针对改扩建工厂通常问题点在于无特点体制支撑，这就需要我们制定管理职责，通过职责及范围的约束及协同，共同推进总平面布局改善工作。
5 预留用地多领域联合确认
通过以上各阶段的有效推进，实现总平面全过程的管理，涉及到工厂预留用地的使用，在实际推进中会发生职责不清晰的现象。需要制定管理职责，通过职责及范围的约束及协同，发挥各领域专业特长优势，共同推进总平面布局改善工作。
基于推进内容及职责，制定用地多领域联合确认表，实现各领域综合判断，集中管理。
6 数据的有效存储及利用
我们通过建立数据管理办法，来解决数据容易错误，引用不正确的现象。而管理办法的核心就是建立管理模型，以期实现：
?数据管理：能扩关联数据的全面集合、整理、分析；
?数据模块化：深化数据向知识的转化，整合数据，转化为基准，供方案制作、判断；
针对统计与利用，我们重点加强模块化数据的产出，废止与更新部分针对法规变化、工艺升级等因素的变化，及时对存档数据进行更新完善；同时，对新增的、更新的、废止的资料进行登记，登记表一并存档管理（查新前数据资料一并保存）。
7 结语
通过上述一系列施策，打造出工厂总平面精细化管理体系，能够高效、快速、准确地完成布局设计，有效的支撑总平面规划工作。结合公司近远期规划，将既有工厂的未来用地规划清晰易懂的显示，实现全员共享，明确确定空置用地性质和发展方向，划分功能区；合理地设计人流、物流、工艺流程导线；提升了全员节约集约用地意识；指导各部门新增用地的方向，提高前期企划效率，减少时间损耗。高效率、高质量地实现工厂土地规划全覆盖。公司内涉及建设用地的项目按照流程推进，整体提升土地利用效果。