王翔
定宇设计咨询有限公司 海南 海口 570000
[摘要]建筑企业在发展当中通常会以经济效益的产生为主，在体现企业发展特征和优势的前提下，达到较高的经济发展预期，这就需要以工程造价管理作为核心，围绕造价管理展开其他工作。就目前的土建工程建设施工管理来说，造价管理问题最为显著，主要是由于建设单位致力于提高经济效益存在不规范的造价管理行为，导致综合管理效用不高。基于此，可以采取全过程造价管理的方式凸显建设单位在土建工程建设当中的甲方地位，提高各个环节的造价管理质量。
[关键词]全过程；造价管理；土建工程
全过程造价管理在土建工程建设施工管理中的应用需要贯穿于每一个环节的工作当中，结合工程项目建设施工的具体要求和性能体现优化综合管理效果。近年来，我国土建工程建设施工发展趋势逐渐好转，在造价管理当中产生的问题会影响项目建设施工质量，还会拖延施工进度，建设单位在投资管理的过程中就会受到影响降低总体投资效用。实施全过程造价管理就可以解决其中的问题，促使土建工程项目建设施工质量达到要求的同时产生更高的利润。
一、全过程造价管理在土建工程中的重要作用
在传统的土建工程造价管理当中，建设单位的管理人员往往会比较注重投资决策、招投标及验收阶段的造价管理工作，而施工单位则会注重施工阶段作业的开展。在我国目前社会经济发展越发迅速的过程中，越来越多建设单位开始认识到全过程造价管理的重要性，以全面的造价管理作为根本，大大缩短工程项目建设施工周期，确保土建施工顺利开展。全过程造价管理可以让管理人员在每个环节的工作当中对各项工作内容进行重点规划，还可以掌握具体的资金投入状况和流向，使得整体管理工作更加具体化，给建设单位产生更高的投资回报。所以很多建设单位都希望能够通过工程建设施工获得较高的效益，全过程造价管理就可以通过分析每个环节的造价利用情况获得相应的利益。更重要的是，这样可以让造价管理人员提前进行造价分析，解决土建工程建设施工中产生的问题。部分土建工程项目建设施工在质量和进度管理方面存在一定的缺陷，会给造价管理带来较大的影响，产生额外的支出，难以达到土建工程造价管理预期目标，甚至还会影响投资效果。全过程造价管理就可以让管理人员在发现问题时及时调整造价管理方案，减少土建施工中造成的损失，还能够为项目建设施工质量管理和进度管理提供有效保障。
二、土建工程造价管理现状
就目前的土建工程造价管理来说，其中存在的问题主要有以下几点：
第一，合同管理不规范。在实施土建工程建设施工作业之前，建设单位需要确定合同价款，根据合同中的内容和要求落实相关作业。但是在实践操作当中，很多建设单位都没有对施工单位提出严苛的要求，在施工单位产生严重的合同问题时，没有及时采取有效的应对措施，在最终完成项目建设施工任务之后产生经济纠纷。管理人员没有以合同管理作为导向，特别是负责人没有按照法律规范签订合同，导致合同管理存在较大的缺陷，在施工当中产生额外的资金支出，给造价管理产生了较大的困扰。
第二，施工组织不规范。土建工程建设施工对技术人员的要求较高，其中涉及到较多专业知识，在实施造价管理工作时就需要做好相应的施工组织工作，让各项工作有条不紊地开展。然而，在实际工作当中，很多建设单位都缺乏对土建工程造价组织管理的重视，尤其是在审核项目造价时存在不严谨的现象，产生造价失控问题。
第三，施工程序混乱。建设单位在确定工程合同价款之后，没有结合土建工程建设施工的各项要求确定施工程序，尤其是在认为施工阶段的工作属于施工单位的责任范畴的情况，没有对其进行严格的监督管理。管理人员在整体工作当中没有体现自身的引导职能，在指挥施工作业时缺乏合理的组织，导致施工流程混乱，给造价管理造成了较大的影响。
第四，工程频繁变更。变更问题的产生对于土建工程造价管理、质量管理、进度管理等都有较大的影响。部分建设单位在确定土建工程项目各项要求之后还是存在频繁变更的问题，没有完全按照设计方案落实有关规划。这个问题的产生会增大工程建设成本，不利于建设单位的稳定发展。
三、全过程造价管理模式下土建工程造价控制的策略
1、投资决策阶段
投资决策工作的开展会给土建工程建设管理效用产生直接影响，致使后续工作的开展难以得到掌控。在投资决策阶段实施土建工程造价管理需要对设计方案的性价比进行分析，管理人员需要与设计人员协同合作做好市场调查工作，深入建筑市场对土建施工材料、设备及人工成本进行分析，以此作为基础提高投资决策的准确性。在投资估算的过程中，造价管理人员需要对土建施工中可能产生的影响因素进行分析，其可以利用大数据信息技术将实际的工程项目与类似的项目对比，提高投资估算的准确性。另外，决策者还要对土建施工各个环节的负责人提出具体的要求，让其明确项目建设的具体要求，提高自身的责任感，为项目全过程造价管理质量的提升提供保障。
2、设计阶段
部分建设单位在落实土建工程造价管理工作时很可能会忽略设计阶段的工作，导致造价管理不全面。在新时期发展的当下，土建工程建设单位需要重视设计阶段造价管理工作的实施，提高工程技术方案的合理性和经济性，选择符合工程建设施工实际要求及情况的设计方案，同时还要体现较高的性价比。所以，在这个阶段当中，设计人员要对土建工程施工方案的可行性进行评估，管理人员也要分析其中是否存在影响建设施工质量的因素，为造价管理的科学性提供保障。在对不同的设计方案进行评估时，造价管理人员要提高相关操作的准确性。设计人员在优化土建工程施工设计方案时，可以利用限额设计的方式控制工程造价，做好可行性报告和投资预算分析，促使项目建设施工造价能够控制在限定额度内。
3、招标阶段
招标阶段是建设单位确定施工队伍的重要阶段，所以要求招标方明确土建工程建设施工的要求，以工程造价成本控制作为基础，在提高项目建设施工质量的同时获得更高的经济效益。在招标阶段优化土建工程全过程造价管理时，管理人员要协助招标负责人提供工程造价资料，尤其是在编制招标文件时，要确保各项内容都符合工程建设施工实际情况。建设单位需要对施工队伍的实力进行评估，根据土建施工的要点对比各个团队的优势，做好相应的调研工作，提高施工队伍整体水平。在确定工程清单计价标准时，土建工程建设单位还要根据具体的参数和性质掌握土建项目信息，做好招投标报价的审查工作，确保这项工作能够有序开展。
4、施工阶段
虽然施工阶段的工作主要与施工单位有关，但是建设单位作为土建工程项目的投资单位，还是需要对施工团队在施工阶段的工作方法进行严格把控，通过科学的监督管理减少施工团队在实际操作当中产生的问题，使得这个阶段的造价控制能够产生较大的实效性。建设单位要让施工团队明确工程造价控制目标，在现场施工当中就需要派遣专业的造价管理人员对施工团度的各项操作进行分析，让工作人员明确造价控制的合同、材料及费用等因素的具体要求。这种方式可以有效让建设单位完全占据土建工程项目造价管理的核心地位，在实施成本造价管理工作就能够更好地达到相应的管理目标。
5、竣工结算管理
竣工结算管理是建设单位要做好的最后一项造价管理工作，其需要按照文件和合同内容对土建工程施工中存在的虚假报呈工程款的行为进行管理，一旦产生这种现象就要予以严惩。建设单位还需要在报审工程结算之前将审核结果报送给审计部门，提高报审资料的真实性，并且要出具书面承诺，用以划分建设单位与其他单位的责任界限。由于土建工程项目建设施工的内容较多，其中是存在较多隐蔽工程，所以建设单位在竣工结算管理当中还要做好隐蔽供工程的审计工作，同时要对其中的新增工程进行严格的审核，加大资料的验收检查力度，从各个方面提高竣工结算的准确性，防止产生资金流失问题。
四、结语
全过程造价管理在土建工程中的应用需要确保相关管理操作落到实处，节约工程建设施工中的成本支出，产生更高的效益。管理人员要提高工作能力和水平，根据造价管理要求体现工作职能，发挥全过程造价管理的根本价值。
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