王丹锋
中铁十八局集团有限公司 天津 300222
摘要：随着中国城市的快速发展，人们对城市交通的需求越来越高。在相关技术不断创新的背景下，城市轨道交通受到了广泛的重视，建设和应用的状况也越来越好。在交通工程建设过程中，工程造价是关键环节，只有确保工程造价科学合理，才能保证交通工程建设的整体质量。本文依托广州市城市轨道交通十八和二十二号线，分析工程造价中的问题以及工程造价的全过程控制。
关键词：城市轨道交通；工程造价；全过程控制
1 前言
当谈到城市轨道交通时，人们的第一反应是地铁，而与城市轨道交通生活息息相关的也是地铁。与公交车和其他城市交通相比，地铁最大的有点就是高速，避免了城市交通拥堵，而且不存在废气排放的问题，有效减少了对环境的污染。但是，在城市轨道交通工程建设中，由于施工量大，施工环境复杂，工期长等因素，工程造价也比较高。因此如何在保证交通工程质量安全的同时控制工程造价已成为政府、建筑企业及其他有关部门的重要工作之一。
2 在轨道交通工程造价控制中存在的情况和问题
2.1对工程造价控制的认识不够
有些轨道交通工程在建设过程中，参建各方可能对工程造价控制的认识程度不足，工程造价缺乏相应的客观性及合理性，导致在建设过程中不同环节中出现了不同层次的问题。建设单位可能一味降低工程造价，而忽视整个项目的前期工程难度及工期风险；设计单位在限额设计方面重视程度不够，可能导致最终结算与可行性研究的投资估算偏差较大；施工方在较低合同价及追求利润的情况下，可能产生很多安全质量隐患。由于对工程造价控制的认识问题，可能会影响建设工作正常开展。
2.2全过程造价管理中的各环节衔接过于刻意
由于全过程造价管理涉及整个工程，从前期设计到后期实施到最后竣工，都需要工程造价管理在其中发挥作用，再加上各阶段的施工人员和管理负责人员各不相同，进而导致各环节之间衔接过于刻板，不能做到充分交流。造价概算环节需要对技术设计指标进行分析，各操作工序的生产指标各不相同，施工人员之间不能做好交接工作，导致概算出现误差；施工设计阶段会根据技术设计阶段的各项概算进行统计，最终给出合适的预算，但正如前文所述技术阶段的概算工作不够全面，使得预算会出现大偏差。
2.3不健全的法律法规
如果没有完善的法律法规体系，交通工程造价管理工作的开展将没有明确的知道依据，但是从现实情况来看，我国并没有十分完善和具体的与交通工程造价管理相关的法律法规体系，而那些现有的法律法规都是与传统工程造价管理相适应的，与现在的工程造价环境和需求还有很多方面不相符合，在一定程度限制了造价管理的指导，也降低了工程造价管理工作的效率与质量，从而造成大量交通工程资金资源浪费现象的存在。除此之外，不完善的法律法规也不能够促进政府有效开展调控工作，从而导致相关管理工作降低执行的效率，无法确保造价管理工作按时完成。
3 全过程造价控制的具体措施
3.1决策阶段
工程造价控制从城市轨道交通工程的角度进行分析，很多造价工程没有重视决策阶段的造价控制，这就导致工程造价和后续施工的过程很难保证，从城市轨道交通工程的造价控制角度进行分析，决策阶段控制是相当关键的，投资决策的是否合理，工程是否可行是保证工程建设成功的一个基础条件，在决策的时候，相关人员一定要对城市内部功能与结构进行分析，并且对交通需求进行讨论，以功能和安全为基本条件，从需求的角度出发，分析不同的方案，合理的对方案进行选择，保障方案的经济性、安全性和适用性。
在决策的过程中，一定要对城市轨道交通线行进行选择，让前期的施工费用得到控制，做好工程勘探工作，这个阶段的工程造价管理是非常重要的。
3.2设计阶段
工程造价控制设计阶段的造价控制对投资成本有直接影响，在城市轨道交通中，设计阶段是造价控制的重要环节。在设计初期控制造价会影响总造价中的80%，对技术设计阶段控制造价会对总造价60%产生影响；对施工图纸设计阶段控制造价，则会对总造价30%产生影响，因此需要优化设计阶段，以直接控制工程造价。首先，对招投标制度进行控制。在城市轨道交通工程前期，对投资控制非常重要，在设计单位选择上应保证其具备较强的技术水平，同时要求规模比较大，具备较强的经济能力和功能。其次，工程造价方案的设计，不仅要遵循合理性原则，还应遵循经济性原则，另外还应符合先进性原则，因此在工程造价控制上，设计人员需要对控制理念及意识进行强化，在设计各环节和阶段落实工程造价控制工作。再次，动态管理限额设计。在设计限额工程中，设计单位应做好跟踪分析工作，形成工程投资动态管理体系，将工程投资及进展输入计算机中，与目标值进行对比分析，并对市场行情进行及时掌握，并与各类信息相结合，采取分析对比措施。最后，做好图纸会审工作。针对关键部分应做好审核工作，组织专家及相关部门进行，使设计质量提高。并且需要实行设计监理制度，要求设计单位安排第三方监理，严格控制设计文件质量。
3.3建设阶段
首先，重视施工合同管理。为了能够使造价控制工作完成的更好，在对设计单位、施工单位进行招标时需要具体的在合同文件中写出会对工程造价造成影响的因素，在具体的施工过程中需要加以改进。比如，需要在合同中量计价条款、包干方式做完善化处理，以应对一些综合单价包干的合同。如果是一些控制难度大、对造价影响也很大因素，需要做包干化处理，进一步扩大综合单价包干的范围，就是有效控制工程造价。而一些无法计量的项目，需要将该项目作为基本单位，在进行包干处理时需要选用综合合价包干处理，以此促进承包方能够自行优化施工方案，降低施工成本。其次，施工现场责任制管理。为了能够促进施工单位更好的完成施工作业，在具体的施工过程中能够秉承严格规范的态度进行工作，需要建立一些相关的经济责任制度，将责任落实到各个单位，并对此制度进行不断的完善优化。在制度当中，需要将投资、权利、利益相结合，做到在提高工程质量的基础上，可以对工程造价进行有效控制。
3.4竣工阶段环节
一方面，落实工程量管理工作。在项目竣工结算中，工程量这一基础数据的作用十分重要，会直接影响项目造价，与项目审计质量效果存在紧密联系。一般情况下，工程量的计算方法复杂，需重点参考施工设计方案和施工资料，并对比图纸设计和施工实际情况，保证工程量核算的准确性。在确定工程量以后，需严格核查工程项目材料费用支出状况，特别是项目重点环节和分项工程，一定要明确不同施工材料的用量、型号、规格与实际情况的差异，积极开展不同类型用料的价格差异管理工作。另一方面，落实隐蔽工程管理工作。在审计工作中，隐蔽工程项目十分关键，所以在审计期间，必须将设计图纸作为主要参考依据，对隐蔽工程项目记录的真实性进行确定，以免发生工程量上报不真实的情况。
4 总结
在城市轨道交通工程建设的过程当中，由于缺乏造价控制的意识和举措导致造价管理存在着较大的问题，尤其是造价中的问题，不仅影响项目建设的进度，同时也直接影响了城市轨道交通的施工质量，另外就是由于相关人员的工作素质相对较低，无法真正的对整个工程进行合理的造价控制，最终导致工程造价存在着很大的漏洞和不足，因此为了实现对城市轨道交通工程造价的全过程控制，需要针对于决策设计，招投标以及施工和结算阶段进行成本控制工作，从而压缩成本，实现项目建设企业经济利益的最大化。
参考文献
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