彭斌
湖南澧水流域水利水电开发责任有限公司，湖南 长沙 410000
摘要：水利工程的主要作用就是对水资源进行合理的调配，确保水资源能够得到合理利用，并改善国内各个地区水资源分布不均匀的问题。虽然我国对水利工程的建设投入不断增加，在一定程度上缓解了水资源的供应压力，但是水利工程的建设过程比较复杂，很容易出现各种各样的问题，难以保证水利工程的整体质量，进而影响到水利工程的正常使用，甚至影响到周边居民的日常生活。基于这种情况，需要强化水利工程建设质量管理，确保水利工程的整体质量，且必须落实人与自然和谐共处的原则，从而促进水利工程朝着更好的方向发展。
关键词：水利工程；建设管理；问题分析；措施研究
1水利工程建设质量的问题
1.1质量评定不规范
目前，部分水利工程质量评定工作并未严格按照质量检验与评定规程实施，评定过程中存在的问题包括：(1)对于未竣工的分部和单元工程实施质量评定。(2)未按要求对全部返工的单元工程实施二次指廊评定。(3)水利工程质量问题缺少备案。(4)评定单位工程质量时未对其外观质量进行评定。(5)对具有抗渗、抗冻要求的混凝土缺乏相应的数据检测。
1.2验收制度不完善
依据水利工程验收规程以及水利部相关文件要求，在取得施工单位同意的情况下，必须及时验收工程各阶段质量，并对已完成的比较简单的专项工程一并验收。此外，要防止出现提前投入使用、违规通水和蓄水等现象，以此避免威胁人身财产安全等问题的出现。然而，验收过程中相关制度还不够完善，其存在的问题有：(1)时间安排不合理，由于验收时间过于紧凑使得建设内容无法被全部检查。(2)完成财务预算工作后，项目法人应先报财务部门审查，而后审计，然而实际工作中大多是先审计后上报，这使得财务预算出入较大并产生诸多问题，同时项目法人因审计结论与预算内容不一致而无法再次审计。(3)未能按照水利工程验收规程形成最终的竣工验收鉴定书，有些项目的鉴定书过于简单、内容缺少且格式不符合要求。
1.3验收计划不健全
水利工程验收规程明确提出项目法人，必须在开工报告获批后及时制定法人验收工作计划并向监管机构实行备案。然而，该环节在实际工作中很容易被忽视，有的项目甚至直接未划去了该项要求，由此产生不利影响，并对工程建设预期目标造成负面的影响。对此，要充分考虑工程建设总体进度计划和项目划分具体情况，合理制定项目法人验收工作、验收计划，故工程建设总体进度计划为制定验收计划的基本前提。施工单位必须先制定合理的进度计划，并考虑建设工期要求决定总进度计划设计的必要性和可行性，从而给出符合工程实际的总进度计划。在合理制定各类计划的情况下，按照相关规章制度和法律法规要求主管部门对工程实施验收，而法人应结合工程建设总进度和项目划分情况设计验收计划，若以上内容均发生变化还要对验收工作做出相关的调整。然而工程验收过程中，为了能够尽早开工，大多没有制定验收与工作计划，极大的威胁着工程建设质量和施工安全。
2水利工程建设质量控制措施
2.1不断促进施工质量管理体系的完善化发展
在水利工程项目建设过程中，一定要合理统筹制定施工质量管理、成本管理以及安全管理方案。在组织施工管理时，要依据不同的施工工序，不断将各施工管理方案细化，明确质量管控内容，全面提升水利工程项目质量管理水平。为了有效推动水利工程施工质量管控措施在项目施工当中全面有效推行，需要依靠科学的管控机制进行约束管理。所以，在实际过程中，管理人员要依据水利工程项目具体情况，构建完善化的管理组织体系，并依据设计、合同文件的标准要求，组织专业质量管理人员，加强项目建设施工中多个不同环节的质量控制，并对易出现质量问题的环节，采取有针对性的预防管控，尽量避免不必要的质量问题发生。通过对各项质量管理措施的有效落实，全面提升水利工程项目质量。
2.2加强监理模式优化
可变性和动态化为工程监理的典型特征，对此应考虑施工变化过程，合理调整水利工程的监理，同时结合施工情况对监理模式做出相应的改变，具体如下：(1)准确记录和备份施工时发生的信息，以视频或文字的形式纪录施工全过程，为回顾检查施工过程提供数据资料，并最大程度的消除施工安全隐患以及有效预防施工中出现的问题，降低对工程质量的不利影响。(2)监理人员必须到现场对施工工艺、材料和人员实施监理，也就是相关监理活动要亲自实施，对工程建设以不定期或定期的方式实行检查，及时发现制止偷工减料的行为，同时要抽样检查施工环境，从科学合理性的角度评价施工参数。(3)为提高监理人员工作积极性，可从物质与精神2个方面考虑，通过会议表彰和提高工资待遇促使监理人员做好相关工作，明确监理职责保障工程监理质量。
2.3提高工程设计质量
水利工程设计在很大程度上决定着工程造价、功能、规模及质量标准等，所以科学设计工程使质量标准与建设规模达到实用性强、成本合理以及功能健全等目的，方能真正保证工程质量。由于设计人员责任意识、专业素质存在较大差异，加之设计文件不规范、不合理以及直接沿用其它文件资料等，为工程运行、投资预算和施工质量埋下隐患。对此，可以从以下角度做好工程设计有关工作：(1)设计人员要收集当地水资源、气象、地质、水文等资料，并实地勘测。(2)具备合理的施工图纸，且相关尺寸要完整注明。(3)科学准确的确定投资预算。通过明确单价、工程量精确计算以及合理设置各项取费标准等，防止出现工程投资与实际情况出现较大的偏差，保证工程质量和预期投资目标的实现。
2.4严格把好原材料入场关
水利工程需要的原材料，必须严格遵循采购合同进行订购，且水利工程施工单位要依据有关规定要求，科学选择施工原材料以及所需的技术设备，并且在价格合理的基础上，选择资质优良的大企业产品，且所有的施工采购材料与设备都需要有对应的监测报告，没有经过监测的材料，不得流入施工现场。在此基础上，保证水利工程建设材料能符合项目建设规定的技术规范要求，并由质检人员进行抽样检查，避免不合格品流入施工环节，把控好水利工程建设的源头问题。
2.5做好质量验收工程
工程验收是水利工程项目的最后一道程序，参建企业一定要严格依据验收标准，对工程各个环节进行检查与验收，依据验收标准的要求对工程质量加强严格的审核。一旦发现质量问题，就需要及时通知建设单位，进行有效改进，从而把控好质量验收工作。
2.6明确施工岗位职责，实行责任追究制度
水利工程建设由于涉及内容较多，在实际施工管理中不能出现丝毫的懈怠。所以，在施工过程中，项目管理技术人员能明确自己的岗位职责，明确要实现的工作目标。项目负责人要全面担负起领导的责任，对项目进度以及各个环节的质量管理严格监督管理，同时还要深入施工现场进行检查指导，一旦发现问题，要及时进行科学处理。施工技术人员为水利工程项目的直接责任人，要对施工现场情况密切关注，在工地现场，严格依据施工标准加强施工管理，当发现问题要同有关人员一起共同协商，全面改正。另外，在水利建设施工过程中，还要密切关注项目施工的整体情况，避免施工当中的一些安全隐患问题产生，并有效落实责任管理制度，出现问题要追究到底。
3结束语
总而言之，在水利项目进行过程中，必须对工程质量采取有效的管控措施。即全面贯彻质量管理理念，遵循质量管理与控制的基本原则、方法，从项目运行的全过程、全员出发，全面贯彻动态控制原则，落实项目建设单位以及人员的质量责任，积极预防和妥善处理工程质量事故隐患问题，从而实现建设工程质量目标。
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