马晓光
岐山县水土保持工作站,陕西 宝鸡 722400
摘要：基层农业水利建设与管理是农业开发建设的重要组成部分，在一定程度上关系到农业开发建设的效果。在此基础上，对基层农业水利建设和管理进行了分析和研究。
关键词：基层农业；水利建设；管理措施
1基层农业农业水利建设与管理工作概述
基层农业水利建设与管理工作是当前基层建设工作的重要工作内容，其具体是指在农业基层地区发展建设水利工程，并对水利建设工程实施规范化管理。水资源是农业发展过程中不可或缺的资源，对于农业生产而言有着重要的意义。当前，我国大力发展农业的同时也进行了基层农业水利建设与管理工作。1）基层农业水利建设工作是为了保障农业建设中基础用水需求而建设的农业水利基础设施，其主要包括农业水利灌溉设施、农业水利排涝设施、抗旱救灾设施等内容。通过建设合理的基础水利设施，保证农业发展更加有效。2）水利设施建设工作实现了农业用水资源的“供给”，而水利管理工作则是对水利建设的合理管控，其中包括水利设施使用、水利设施维修以及水利设施问题处理等多项工作内容，通过各项工作内容的合理管控，保证农业基层水利工作更有效率地开展。
2基层农业水利建设与管理中存在的问题
2.1?基层水利建设权责不够明确
基层水利建设涉及范围广、部门多，随着基层乡镇机构改革和管理体制的变化，存在交叉管理或重建设轻管理的现象，导致各部门之间权责分配不够明确，部分乡镇、村的小型水利工程缺乏管理，最终水利设备设施由于长期得不到管理和维护而发生损坏。加之水利建设与管理包含内容众多，即便有人参与管理，由于权责不明确，也不知道如何开展管理，无从下手。
2.2?基层水利工程建设标准偏低
在当今经济快速发展的年代，配套齐全、基础设施完善的水利工程对现代农业生产及其农业经济的发展有着举足轻重的影响，加之近年来洪涝灾害频发，对水利工程的建设标准提出了更高的要求，不仅要满足灌溉、抗旱、排涝等要求，还要能调节和分配水量，如蓄水、引水、调水等，起到防止水土流失与水质污染，维护生态平衡的作用。但当前一些乡镇、农村的水利设施存在建设时间早，受当时的技术条件限制，工程建设标准偏低的问题，而且工期紧，前期准备工作不足，未能综合考虑各方面情况，以至于规划设计不够完善。
2.3?基层水利工程配套设施不完善
基层乡镇水利工程覆盖面广，对资金需求量大。当前乡镇农村大部分水利设施建设年代早，由于资金紧张，建设初期经费投入少，相应的配套设施不够齐全，相当一部分水利设施使用年限过久，缺乏地方财政的资金投入，后期未能得到科学有效的维护与管理，难以发挥其功效，这些均会对农业生产造成一定程度的影响。
2.4?信息化技术利用率不高
新时期，基层水利工程建设与管理应紧跟社会发展趋势，在技术和管理上进行创新，借助先进的信息化技术来提高管理的成效。当前，基层水利工作存在信息化技术利用率不高的问题，究其原因在于相关人员不重视信息技术的应用，而且应用水平有限，难以发挥出信息化管理在基层水利建设与管理中的作用。
3加强基层农业水利工程项目施工管理的有效措施
3.1提高施工企业的环保意识，维护生态环境
施工企业需要提高环保意识，维护好人类赖以生存的大气、土地、森林等自然资源和环境，在施工管理中坚持可持续发展战略。
需要采取针对性的措施来处理施工过程产生的废水、废气、废弃物，生产的废水、污水需要经过处理后才能排放，对于空气的粉尘污染，可以使用洒水车对施工现场进行加湿洒水处理，防止粉尘挥洒到空气中，造成空气污染。大量的废弃物可以按照垃圾分类的标准进行处理，要尽可能的实现回收，不能回收的废弃物需要送到指定的垃圾驿站，由垃圾驿站进行填埋、焚烧等，这样可以减少垃圾污染，更好的保护当地的生态环境。
3.2积极使用先进的信息技术手段
在水利工程施工中，施工企业需要积极使用先进的信息技术手段，提高水利工程建设管理的工作效率，提升水利工程建设质量。比如，使用RS遥感技术，可以地表各类地物和现象进行远距离控测和识别，更好的帮助水利工程进行选址建设，提高勘探效率。使用GPS技术或者北斗定位系统收集数据，收集工作更加便捷、高效，也能大大提升数据的准确性，收集的数据可以直接传送到计算机上，由计算机对数据进行分析并形成直观的图像。进行工程绘图时，可以使用CAD软件和BIM软件，这两者都具有强大的绘图功能，对水利工程的数据进行建模处理，实现数据的可视化。绘图软件不但减轻了工作人员的绘图负担，还能提升水利工程项目相关图纸的精确度。
3.3完善管理部门
基层水利工程管理部门存在人员缺少、组织架构不完善的情况，我们可以从以下两个方面进行调整改善，第一，适当提升基层水利工程管理部门的薪资福利待遇，对工作条件和工作环境进行改善，提高岗位的吸引力，同时建立有效的激励机制和岗位晋升机制，通过物质奖励、非物质奖励等手段，吸引人才、留住人才。第二，在对部门人员进行招聘时，可以适当的调整招聘标准，招聘的目标不仅仅只考虑全日制研究生或全日制本科生，也可以根据岗位的需求、求职者与岗位的匹配度、求职者的专业能力等，适当放宽至大专学历，这样可以为基层水利工程管理部门注入新鲜的血液，增添新生力量，从而更好的为基层水利工程工作服务。
3.4加强施工现场的安全管理
要想保证基层水利工程项目的顺利竣工，就必须加强施工现场的安全管理工作。第一，水利施工现场的安全管理工作必须以项目负责人为核心，建立完善的安全生产责任制度、安全管理制度、安全检查制度，明确各级管理人员的安全管理职责，用完善的管理制度约束施工人员，确保施工的安全性。第二，要对施工人员进行安全教育知识培训，提高施工人员的安全意识和自我保护意识，同时要让施工人员深刻认识到各项管理制度的重要性，在施工过程中严格按照岗位的管理制度进行规范作业。第三，项目施工单位需要做好施工现场的各种安全防护措施，一旦发生泥石流等不可抗力的袭击，要第一时间采取应急预案，确保人员安全。第四，施工现场的管理人员需要加强检查监管工作，采用定时检查或者抽查的方式，加大对施工现场检查的力度，排查各项安全隐患，对施工现场存在的安全隐患问题及时整改，确保施工现场作业安全。
3.5建立完善的基层水利工程管理体制
为了对基层水利工程项目进行有效的管理，管理部门必须要重视基层水利工程项目，认识到基层水利工程项目的重要作用，针对基层水利工程的建设和管理具体情况，建立完善的基层水利工程管理体制，为基层水利工程的管理工作提供指导。同时管理部门不能对基层水利工程建设进行过多的干预，要按照施工企业的施工计划和施工方案进行，其次，在进行基层水利项目招标时，管理部门需要对投标的施工企业进行资质审核，严格按照法律规定和流程要求，透明化进行招标工作，确保评标公正、公平，避免出现串标等不良情况。
结束语
综上所述，基层农业水利建设与管理是一项长期而艰巨的任务，工程建设对农业生产及环境改善发挥着不容忽视的作用，而对水利工程加强管理是确保其正常运行的重要举措，因此只有将建设与管理两手抓，相互结合，才能保证水资源得到最大化的应用，从而为农村经济发展奠定坚实基础。
参考文献
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