黎静
身份证：45040319810531**** 深圳市 518000
摘要:建设工程安全监理第一次以法规文件明确提出是2004年国务院393号令《建设工程安全生产管理条例》(简称《条例》)。《条例》第十四条对监理单位的责任进行了表述，即监理单位应按照法律、法规和工程建设强制性标准，对施工单位的安全生产行为实施监理。但是建筑工程安全监理工作实践中还存在着诸多的问题需要我们进行探索与分析。
关键词：建筑工程；安全监理；对策
建筑工程的施工质量与安全管理是一项非常专业的工作，目前很多建设单位都将这份工作交给了工程监理单位来负责，因为他们既具有专业的知识技能，又善于做好施工方、设计单位、投资方等相关部们之间的协调工作。虽然工程监理单位只是工程项目管理中的一个组成部分，但他们在工程质量与安全管理过程中却发挥着十分重要的作用。
1、建筑安全监理的意义及作用
建立健全和落实施工安全监理责任制，就是要明确各级、各岗位、每个参与监理施工安全的监理人员在工作中的责任，把监理施工安全的各项工作责任落实到总监、各有关监理人员的身上，做到分工明确、各司其职、协调合作， 做到监理施工安全事事有人管、层层有专责，使施工安全工作纳入监理单位的监理目标，纳入工作的重要议事日程，纳入施工阶段监理的各个环节，实现全员、全方位、全过程的施工安全监管。
《中华人民共和国建筑法》第三十二条明确将建筑工程监理定位为：代表建设单位，对施工单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督。工程监理公司的主要任务就是对工程质量、工程进度以及造价进行监督和管控，其中最重要的就是安全监督和管控，只有保证了一切过程的安全性才能有效率、有质量地完成建筑工程[1]。建筑工程安全监理工作虽然随着我国建筑行业的发展一直在进步，可是与西方发达国家相比仍是存在着很大的问题，在规章制度方面还不够完善，部分工程与地区因为对安全管理的认识不足对安全管理工作还不够重视，人员与设备的配备方面也受限于地区经济，随意配备的人员因为责任心与技术水平不足，导致在安全管理方面存在着一定隐患。
2、安全监理现状及存在问题
我国的安全管理体制是“行政执法、企业管理、法人负责、职工守纪、群众监督”，政府及相关管理部门是宏观管理、督促，而施工现场安全主要靠承包商的微观管理，但在实际工作中存在很多问题[2].比如：建设单位在工程建设中只看工程质量好坏和工程进度的快慢，不为承包商提供安全施工环境，承包商对此无能为力；政府行政主管部门的执法监督流于形式；企业内部的安全管理人员配置不到位，满足不了工作的需要；施工企业使用民工数量多，技术水平参差不齐，流动性大等等，并未把安全监理作为一项重要内容加以监控。
3、安全监理优化策略
3.1 相关部门树立安全意识
无论哪一方都不愿意看到事故的发生，监理人员除了做好自身的职责，同时要与各部门协调沟通，各部门也要积极配合，不要摆出一副“事不关己，高高挂起”的姿态。另外，相关的监理工作者必须充分认识到工程的质量与施工安全之间存在密不可分的关系，如果有安全事故的发生，无论何方承担责任，整体项目的各方皆会受到一定程度的事件负面影响，监理工作者在妥善完成自身职责的基础上，必须充分与相关部门进行沟通协调，并最终防止出现事不关己高高挂起的不良心态。
3.2 发布指令文件
指令文件是工程监理人员对施工单位在施工时存在的问题做出的书面指示，同时文件中也包含了相应的修改意见。在对建筑工程进行质量管理的过程中，工程监理单位要负责对施工单位发布具有指令性的文件，以保证工程施工能够按照施工要求进行。
工程监理人员要具备较高的审查能力，能够指出具体施工操作中存在的违规问题，并给予修改意见，使施工人员可以及时做出调整，进而确保工程能够安全、顺利地进行。如果在施工时遇到一些紧急的突发性状况，工程监理单位来不及做出书面的指令，或是指令文件不能及时传达，那么监理人员应当通过其他渠道尽快与施工单位沟通协调，做出口头指令，使问题得以妥善解决。接到指令的有关部门应当积极配合，及时对问题进行纠正，不得拖延。
3.3 重视质量控制
监督管理体制落实方面起步晚，存在着许多问题，如拖延与责任不明确等问题，就建筑安全管理方面层次分工明确，如工程建设项目内部负责项目层，建筑企业、保险机构以及中介机构负责近外层，政府建设安全行政部门与建筑行业组织负责的是中外层，法律与社会负责的是远外层。可是监管人员却很少明确责任，在许多方面监管不到位，项目实施过程中质量把控不到位，建设不到位出现问题，如购买建筑材料时会出现材料质量差，或者因为管理不当等其他因素导致质量出现问题[3].。因此必须重视材料质量，保证材料质量达到国家规定标准，材料的管理与养护也应当重视，如若因为材料质量问题而导致建筑质量问题，也就背离了安全管理的目的。同时建筑施工过程也有可能会遇见各种因素而导致工期延迟等问题，有时施工方可能会为了赶工而忽视了质量上的问题，工程监理为了安全与质量问题应当做到监管的职责，为质量把关，落实安全监督和管理方案。
3.4 制定多种应急方案
建筑施工户外作业占多数，因此很多时候工程的进度受限于外部环境，因此无法避免会因为外部恶劣环境造成的安全隐患，建筑施工所用的钢筋、水泥，或者施工需要的高空作业都会因为天气的好坏受到影响，这样无形中形成了安全隐患；同时由于施工场地总是杂乱不堪，钢筋、水泥等所需要的建筑材料通常会被乱摆乱放，同样给建筑施工埋下安全隐患，这就要求建筑工程监理方制定出完善的安全管理方案应急，在避无可避的情况下发生了安全事故能够第一时间处理，如遇到台风、地震或者是暴雪等外部条件因素的影响，要保证施工人员的人身安全，将损失降到最小，给施工人员安全保障，减少负面影响。
3.5 构建三方参与的机制
责任划分不明朗，监理方过多承担各方面的沟通也存在问题。监理方在保护自身利益同时，与各部门协商，分清楚业主、施工方、监理应承担的责任，建立良好工作沟通机制，真正做到防患于未然。很多监理人员承担的安全责任相对较多，在各方的互相努力协作之下，仍然存在一定的沟通问题，相关的建立工作者同样应当充分考虑自身的利益并建立完善的安全协作机制，分析整个项目的各个环节，确保不会出现相关问题，如果在处理具体事件中出现安全隐患，必须将相关问题迅速上报上级管理人员，并确保问题得到较快的解决，可以适当建立领导层会议制度，在会议中将近期发生的各类工程问题进行详细的交流反馈，并确保工程的稳步建设[4].。
3.6 加强对监理的法律保护
当前工程监理面对着一个现实就是在工程中承担着过多的责任，而相应的服务收费标准却相对较低，对监理的工作积极性造成挫伤。因此尽快建立行业法规和法律条文，对监理的责任进行详细划分，对收费标准进行合理的调整，以及如何划分在工程事故中的责任界定，都是我们要积极探讨的问题。
结语
综上所述，建筑工程质量与安全管理是关系到施工人员以及未来业主的生命安全的工作，它的技术含量要求高、覆盖面广，且涉及的人员复杂、工作量大，工作的成果将直接关系到施工作业人员的生命安全和参与建设各方的利益。因此做好建筑工程安全监理工作是赋有重要的现实意义。这需要我们在工作实践中不断进行思考与总结。对出现的问题进行深刻的认识，不断提高工程建设安全管理的水平，服务于社会经济的发展。
参考文献：
[1]吴玉华.建筑工程施工安全监理风险防范措施[J].居舍,2021(10):126-127.
[2]闫琪霞.民用建筑工程施工安全监理方法与实践研究[J].建筑与预算,2021(03):62-64.
[3]吴雪峰.房建工程监理施工全过程安全监理要点分析[J].居舍,2021(06):173-174+176.
[4]邱芸.论如何落实建筑工程监理的安全责任[J].居业,2021(02):149-150.