王丹
昆明云金地科技有限公司
摘要：随着中国城市化进程的加快，城市土地资源日益紧张，耕地面积逐年减少。由于中国土地利用和开发困难，城乡国土规划过程中存在诸多问题。促进社会健康发展，必须解决城乡规划与国土规划管理的矛盾，结合现状，寻求完善解决方案，改善现状，促进社会可持续发展。
关键词：城乡规划；实施；土地规划；管理；关系
引言：随着现代经济的快速发展，中国城乡经济差距越来越小，对土地资源规划的重视程度越来越高，土地资源规划管理与城乡规划实施的关系十分密切，调整两者的关系，不仅可以提高全部土地资源的利用率，而且可以有效促进城镇化和社会发展。
一．土地规划管理和城乡规划实施的意义
土地资源历来是中国社会经济发展的重要财富，也是人们居住的主要场所，因此，中国越发的注重土地资源的合理化使用。这些年来中国人口数量增长的趋势十分的显著，人们对土地资源管理的要求更加严格，要适时进行城乡规划，使各地区均衡发展，提高中国整体经济水平。今后，将综合考虑各方面因素，着眼长远，继续缩小城乡经济差距，为城乡经济发展铺路。通过发展国土资源管理，提高城乡规划建设水平，调整优化规划内容，让城乡建设更加美丽，创造出一个优异且美好的生活环境。
二．土地规划管理与城乡规划实施工作之间的联系
1.以土地管理为核心,推动城市科学发展
土地规划工作中,增减联动政策作为土地规划的重要政策对促进城乡协调发展具有十分重要的意义。实际上，增减联动政策旨在通过调整农村居民生活方式、增加住房集中度来提高农村土地资源利用效率。这一政策的实施往往会对农民的重要利益造成一定的损害，因此要减少损害需要根据实际情况进行规划。具体来说,就是对不同的地区、不同功能的土地,进行精准定位,以保护农民切身利益为目标,持续推动城乡协调发展。
2.有序扩张建设用地
随着经济的快速发展，城市建设用地资源日益稀缺，迫切需要科学合理地控制土地利用。在此背景下，中国多个城市也在不断进行土地利用规划。综上所述，旧城改造和新城扩建主要有两种模式。两种模式都提高了土地利用效率和城市建设用地管理效率。需要通过对实际用地的深入研究和分析，制定详细、科学的建设规划，使新城扩建和旧城改造同步进行，土地的功能和地理区域内的人口密度促进了城市的和谐。
3.加强规划与实施之间的联系
在城市开发建设过程中，土地规划、设计、规划如果不落实，不仅会阻碍城乡规划建设的进展，还会给城市生态带来严重的问题。为防止出现这种情况，行政部门必须制定合理的城乡发展规划，充分控制城乡发展进程，充分发挥土地的调控作用。为保证城乡规划的实施，必须在改良土地的同时积极引进科技，城乡规划和规划管理制度约束专业人员的行动，提高国土规划质量和城乡规划水平，防止在实际实施过程中可能出现的各种问题。政府要充分发挥自身的决策和指导作用，准确评估土地规划方案，降低投入成本，确保土地规划带来的经济效益和社会效益。
三．土地规划管理与城乡规划实施之间的关系
1.城乡规划实施的中心是土地规划管理
在现代社会经济发展中，土地资源合理使用一直是一个难题。有效促进城乡经济发展，提高土地合理利用水平，必须将资源集中在空间规划问题上，建立合理高效的空间规划方法，实现空间规划的科学化。中国城乡建设结合时，使用的土地大部分是农民，整个居住群体的居住环境也较为集中，这为政府在城乡建设布局上更有利于规划。
2.土地规划管理与城乡规划实施两者直接相互衔接
在土地规划的制定中，如果规划不合理，就会影响城乡规划的实施和发展，不仅会破坏城市的生态环境，还会影响城市的发展功能，因此，为保证土地资源的合理利用，有关部门可以完善土地规划管理制度，发挥合理、科学的引导和协调作用，从而加强对土地资源的宏观调控。
同时，还可以加强规划和土地规划的实施，确保两者之间的重点内容关系，细化土地资源管理政策，理顺规划内容，确保城乡落实。
四．土地规划管理与城乡规划实施建议
1.做好土地征用工作
促进两者共同发展，首先要重视征地工作，规范程序，合理补偿农民。一是有序开展征地工作。对于农民来说，土地一直是谋生手段，征地对农民的生活影响很大，也影响到农村经济的发展。因此，征地过程必须有计划、科学、合理地进行，必须分阶段进行。此外，农民必须得到合理的补偿，以确保按时获得报酬。还要根据土地情况进行区别补偿，给予优质土地更多经济补偿。二是征地商品化，这是保护农民基本利益的一种方式。三是帮助农民探索新的出路。土地是农民收入的主要来源，当失去赖以生存的土地时，也就是去了生活依靠。如果仅征地补偿不能满足农民的需要，应寻求帮助。通过学习所拥有的知识和技能，将能够找到新的出路，不会因为土地被征用而影响到自身生活。
2.完善管理制度
众所周知，土地是城乡规划的重要组成部分，其关键环节应该是国土规划。在开展这项工作的过程中，要严格遵守相关法律法规，确保国土规划的合法性和合理性，最大限度提高土地利用效率。城乡规划首先要从长远发展的角度整合现有资源，制定总体规划，实现科学发展、明智利用，最终实现改善民生的目标，促进城乡人居环境和可持续发展。
3.建立有效的沟通协调机制
由于两者在实施过程中存在重叠和矛盾，因此建立有效的沟通协调机制，最大限度地减少劳动障碍，为解决矛盾提供合理的解决方案显得尤为重要。耕地是非常宝贵的资源，应尽量减少对耕地的侵蚀，特别是对优质耕地的保护。同时，旧城改造也是一项非常重要的任务，在实际改造中，需要灵活结合其特点和设计。根据土地规划管理的实际情况，确定规划内容，优化规划，实现土地的合理利用。
4.利用信息化手段
按照中国城市发展需要，有效协调国土规划管理和城乡规划实施。以城市规划和城市发展为工作目标，通过信息化手段收集国土资源信息，开展国土资源综合监测，政府部门加强监测数据分析，厘清国土规划真实情况，及时调整国土规划管理缺失、降低成本并使用信息处理方法来保证国土规划管理和城乡规划的有效性。劳动部门要利用现代信息技术，构建空间规划体系，实现土地规划管理与城乡规划协调发展。全面组织土地利用规划体系，结合区域发展需要，统筹全国土地利用规划和环境建设规划，不断深化和完善土地利用规划内容，纠正不同规划之间可能出现的问题。
5.使用评价机制
城市管理与城乡规划有着密切的关系。在城市规划过程中，要采取多种控制措施，将国土规划管理与城乡规划有效结合，实行一体化管理，加强和保障国土规划管理与城乡规划的关系。员工必须不断创新管理实践，以确保工作的整体质量。一旦土地用途获得批准，政府部门就可以作为土地用途评估系统。府保留收回土地的权利，以确保土地的有效使用。落实结合城市实际情况的考核办法，突出城市整体效益，通过合理征地，减少城市发展与土地规划管理的矛盾。
结束语：总之，随着城乡差距不断缩小，土地资源利用成为城乡重点。有效的土地规划和管理可以在一定程度上促进城乡规划的发展，而城乡规划也可以促进土地规划和管理。因此，两者是密切相关的，要解决现有工程集中分散设计、城市规划科学成果、国土规划指标化之间的矛盾，使中国土地资源得到有效利用。
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